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Eleições legislativas de 2018 na República Democrática do Congo | ||||||||||||||
30 de dezembro de 2018 | ||||||||||||||
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Frente Comum para o Congo | |||||||||||||
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aliança
PPRD AFDC AAB PPPD | ||||||||||||||
Assentos obtidos | 341 | |||||||||||||
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Coalizão Lamuka | |||||||||||||
aliança
Juntos para a Mudança MLC Opposition Dynamics (DO) Novo Momento | ||||||||||||||
Assentos obtidos | 112 | |||||||||||||
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Curso para a mudança | |||||||||||||
aliança
UDPS / Tshisekedi UNC | ||||||||||||||
Assentos obtidos | 47 | |||||||||||||
Composição da câmara eleita | ||||||||||||||
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primeiro ministro | ||||||||||||||
Extrovertido | Eleito | |||||||||||||
Bruno Tshibala UDPS-Tshibala |
Sylvestre Ilunga PPRD |
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As eleições legislativas congolesas de 2018 ocorrem em30 de dezembro de 2018na República Democrática do Congo (RDC), ao mesmo tempo que as eleições presidenciais e os provinciais . Adiadas várias vezes desde 2016, estas eleições assistem à renovação dos 500 membros da Assembleia Nacional , a câmara baixa do Parlamento da República Democrática do Congo .
O adiamento das eleições várias vezes está associado ao da eleição presidencial que se realiza simultaneamente. Prevista inicialmente para o final de 2016, as eleições definitivamente não ocorreram após o anúncio em29 de setembro de 2016seu adiamento para 2018 pela Comissão Eleitoral Independente (CENI), devido a um cadastro eleitoral incompleto. Esse adiamento levou a uma profunda crise interna causando cerca de quarenta mortes, e as negociações com a oposição posteriormente levaram à fixação do adiamento em no máximo um ano, ou seja,dezembro de 2017. O7 de julho de 2017no entanto, o presidente do CENI declara a impossibilidade de cumprimento desse prazo. O5 de novembro de 2017, ele finalmente fixa a data da eleição presidencial, juntamente com as eleições legislativas e provinciais, 23 de dezembro do ano seguinte, com publicação dos resultados legislativos em 23 de janeiro Segue.
A RDC tem um parlamento bicameral composto por uma câmara alta eleita por voto indireto, o Senado e uma câmara baixa eleita por sufrágio universal direto, a Assembleia Nacional .
Este último, o único interessado nestas eleições, é composto por 500 cadeiras, cujos membros são eleitos por cinco anos de acordo com um sistema misto . Assim, 62 deputados são eleitos por primeiro após o posto em tantos círculos eleitorais , enquanto os 438 deputados restantes são eleitos por representação proporcional com listas abertas e voto preferencial em 119 círculos eleitorais multi-membros. É aplicado um limite eleitoral de 1% dos votos expressos a nível nacional, após o qual a distribuição dos assentos é feita de acordo com o método do maior remanescente, o que tende a favorecer os pequenos partidos.
Estando as listas abertas, o eleitor que vota na lista de um partido tem a possibilidade de usar o voto preferencial para o nome de um único candidato, de forma a aumentar o seu lugar na lista a que se candidata, a distribuição dos assentos obtidos por estes últimos são subsequentemente feitos de acordo com o chamado método do resto mais forte.
Começar dezembro de 2017, o governo está elaborando um projeto de lei que visa estabelecer um limite eleitoral de 3%. Diante de protestos de grande parte da oposição e da classe política, o limite é reduzido para 1%. O montante a pagar para a apresentação de candidatura é também aumentado para o equivalente a cerca de 450 euros, introduzindo-se uma degressividade deste montante para as listas que apresentem vários candidatos, pretendendo-se em ambos os casos limitar a dispersão dos partidos. A assembleia aprova esta alteração na lei eleitoral, na noite de15 de dezembro.
Três dias antes da data programada de 23 de dezembro, a votação é adiada até 30 de dezembropela Comissão Eleitoral Nacional e Independente (Céni) devido a atrasos na impressão das cédulas, às dificuldades encontradas face à epidemia de Ébola no leste do país, bem como ao incêndio num armazém da Comissão.
O presidente cessante, Joseph Kabila, formou uma coalizão chamada Front Commun pour le Congo (FCC) alguns meses antes das eleições , cuja carta exorta os partidos membros a se comprometerem a apoiar uma única candidatura presidencial. Um total de 15.355 candidatos estão se candidatando.
A campanha oficial começa em 21 de novembroe dura um mês. Um total de 15.355 candidatos estão se candidatando.
Três dias antes da data programada de 23 de dezembro, a votação foi adiada para o dia 30 pela Comissão Eleitoral Nacional e Independente (CENI) devido a atrasos na impressão das cédulas, dificuldades encontradas diante da epidemia de Ebola no leste do país, bem como pelo incêndio em um armazém de comissão.
O 26 de dezembro de 2018, ou seja, 4 dias antes da votação, o CENI declara que será impossível organizar as eleições nas cidades de Beni , Butembo e Yumbi por causa da "persistência da epidemia do vírus Ebola" e pelo risco “Incidentes mortais” . As operações eleitorais nessas cidades são adiadas para o mês demarço de 2019em termos de legislativo e provincial, e cancelado para as eleições presidenciais. Os partidos de oposição veem isso como uma manobra política, já que os constituintes excluídos geralmente votam em candidatos da oposição.
O 30 de dezembro de 2018, muitas avarias são observadas porque o equipamento fornecido para as operações de votação está com defeito ou faltando. Além disso, muitas irregularidades são relatadas. Em Beni , cidade onde o voto foi cancelado, o movimento cidadão LuCha está organizando uma eleição simbólica para demonstrar sua viabilidade apesar da decisão do CENI .
Mulher votando em Kinshasa na frente de escrutinadores
Observador do Centro Africano de Paz e Governação
Eleitores procurando seus nomes nas listas para identificar suas seções eleitorais
Filas em uma escola do interior
Filas em Kinshasa
A divulgação dos resultados provisórios pelo CENI está inicialmente agendada para antes6 de janeiro de 2019, antes de ser finalmente empurrado de volta para o 12 de janeiro. De acordo com o calendário do Ceni, a interposição de recursos deve ocorrer na semana seguinte, até19 de janeiro. Seu processamento deverá ser realizado no prazo de sessenta dias, até o vencimento do23 de março. A instalação da nova assembleia nacional durante uma primeira sessão extraordinária, por sua vez, deve ser feita a partir do26 de janeiro.
No total, 33 partidos e grupos políticos atingiram o patamar eleitoral de 1% a nível nacional, de acordo com os resultados provisórios do Ceni. Com 18.161.182 votos expressos, isso seria equivalente a 181.611 votos
Devido ao adiamento da votação nas circunscrições do Território do Beni, Beni Ville, Butembo e Yumbi, no leste do país, os resultados referem-se a 485 deputados em 500, os restantes 15 a serem preenchidos em março. Dos 485 eleitos, 50 são mulheres, um recorde no país desde o retorno à política multipartidária.
Segundo o Ceni, dez candidatos obtêm em seu nome mais da metade dos votos expressos em seus círculos eleitorais. Estes candidatos, ditos "eleitos excepcionais" , obtêm automaticamente um assento de acordo com o artigo 118 da lei eleitoral congolesa, mesmo que o seu partido ou formação não atinja o limiar eleitoral de 1%, sem aumentar o número total de assentos no eleitorado. Estes incluem os ex-candidatos presidenciais Vital Kamerhe com 86.832 votos em South Kivu na cidade de Bukavu, o ex-presidente da assembleia e vice-presidente da RDC Évariste Boshab com 80.521 eleitores em Mweka em Kasaï-Occidental , bem como o ex- candidato Adolphe Muzito com 62.798 eleitores no de Kikwit na província de Kwilu
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Partido ou aliança | Voz | % | Assentos | +/- | ||||||||||
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SM | SP | Total | ||||||||||||
Partido Popular para a Reconstrução e a Democracia (PPRD) | 52 |
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Aliança das Forças Democráticas do Congo e Aliados (AFDC-A) | 41 |
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União para a Democracia e o Progresso Social -Tshisekedi (UDPS / Tshisekedi) | 32 |
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Ação alternativa para o bem-estar e a mudança (AAB) | 30 | |||||||||||||
Movimento Social (MS) | 23 | |||||||||||||
Aliança de atores para a boa governança do Congo (AABC) | 22 | |||||||||||||
Movimento de Libertação do Congo (MLC) | 22 | ![]() |
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Partido Popular pela Paz e Democracia (PPPD) | 22 |
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Aliança dos Democratas pela Renovação e Progresso (ADRP) | 21 | |||||||||||||
Aliança do Movimento Kongo (AMK) | 21 | |||||||||||||
Partido Lumumbista Unificado e Aliados (PALU-A) | 17 |
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União para a Nação Congolesa (UNC) | 14 |
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Avenir du Congo (ACO) | 12 | |||||||||||||
Aliança de Construtores para um Congo Emergente (ABCE) | 11 | |||||||||||||
Rally pela Reconstrução do Congo (RRC) | 11 | ![]() |
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Partido Congolês para o Desenvolvimento (PCD) | 11 | |||||||||||||
Grupo de 7 (G7) | 10 | |||||||||||||
Ação dos aliados para melhorar as condições de vida dos congoleses (AAAC) | 10 | |||||||||||||
Aliança Política e Aliados da CCU (ALLIANCE) | 8 | |||||||||||||
Aliança para a Alternância Democrática (AAD) | 7 | |||||||||||||
Dinâmica de oposição (DO) | 8 | |||||||||||||
Nosso Congo (CNB) | 1 | |||||||||||||
Movimento Social pela Renovação (MSR) | ||||||||||||||
Juntos pela Mudança (EPC) | ||||||||||||||
Rally Congolês pela Democracia (RCD) | ||||||||||||||
Partido Democrata Cristão (PDC) | ||||||||||||||
Outro | - | |||||||||||||
Independente | ||||||||||||||
Assentos ocupados em março | 1 | 14 | 15 | - | ||||||||||
Frente de coalizão total comun para o Congo ( PPRD -PPPD-AFDC-AAB-AAAC-AABC-outros) | 341 | |||||||||||||
Coalizão total de Lamuka (DO- MLC -EPC- PALU -CNB- MSR ) | 112 | |||||||||||||
Limite Total da Coalizão para Mudança ( UDPS / Tshisekedi - UNC ) | 47 |
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Votos lançados | 18 161 182 | 99,08 | ||||||||||||
Votos em branco e inválidos | 168.136 | 0,92 | ||||||||||||
Total | 18 329 318 | 100 | 62 | 438 | 500 | ![]() |
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Abstenções | 20 212 820 | 52,44 | ||||||||||||
Registrado / Participação | 38 542 138 | 47,56 |
Antes mesmo da proclamação dos resultados presidenciais , o governo é acusado de, por não conseguir eleger seu candidato, ter optado por vencer o candidato da oposição “branda” . O candidato Fayulu, patrocinado pelos dois inimigos pessoais de Kabila, Jean-Pierre Bemba e Moïse Katumbi, foi de fato julgado como o “pesadelo do regime” .
As declarações complacentes de Tshisekedi para o presidente cessante vários dias antes de os resultados serem anunciados teriam constituído apelos entre os dois campos, em vista de um acordo secreto que o ex-kabilista Vital Kamerhe é acusado de ter ajudado em slides na conclusão. De acordo com o pesquisador belga Kris Berwouts, “Não há dúvidas sobre isso. Um acordo foi feito entre um grupo muito pequeno de atores. E Vital Kamerhe, um verdadeiro animal político que conhece de cor a classe política congolesa, é certamente o arquiteto. " . Para o constitucionalista Martin Mulumba, da Universidade de Paris-I, “Ao contrário do pai, que era intransigente, que dizia não a tudo, Félix mostrou que podia discutir com o poder. Por sua vez, o regime rapidamente entendeu que não poderia ganhar esta eleição, ele tinha que salvar os móveis e Felix Tshisekedi representava o mal menor. " . De acordo com uma fonte da AFP, o acordo daria a Kabila a maioria no parlamento e o direito de supervisionar posições estratégicas como defesa, finanças, Banco Central, bem como o comando do exército e unidades militares.
O anúncio dos resultados das eleições legislativas que se segue surpreende pela rapidez. Quanto aos resultados dos provinciais, dados em simultâneo com os da eleição presidencial, a contagem não era esperada tão cedo, mas pelo menos a partir da prestação de juramento do novo presidente, ou seja, onze dias depois. As listas de candidatos teriam assim sido preparadas muito antes do final da compilação dos resultados, de acordo com os números dos representantes eleitos pelos partidos decididos previamente pelas autoridades vencedores, sem divulgar quaisquer resultados em votos que não o total nacional. Para a coalizão Lamuka, essas seriam as consequências de um acordo negociado entre a coalizão Cash e o governo, o primeiro obtendo a eleição presidencial, enquanto o segundo manteria a maioria no parlamento.
De acordo com os resultados provisórios do Ceni, a coligação Lamuka, embora na liderança à frente do PPRD, só chegaria em segundo lugar com menos de cem cadeiras, considerando o conjunto da coligação Frente Comum pelo Congo , enquanto Félix Tshisekedi só podia contar com cerca de cinquenta cadeiras, sendo 31 para o UDPS e 19 para o seu aliado UNC. Com mais de 70% dos votos nas eleições presidenciais de acordo com o CENI, a oposição não conseguiria reunir a maioria absoluta nas eleições legislativas, enquanto a coalizão governista conquistaria dois terços das cadeiras.
Essa "coabitação" permitiria a Kabila manter o controle do país por meio do controle da assembleia nacional - e, portanto, do governo em um país com regime semi-presidencialista -, bem como das assembleias provinciais, tornando o presidente eleito um líder do estado de protocolo do governo, e tornando sem sentido a alternância prometida aos eleitores. Kabila criaria assim as condições para seu retorno ao poder em 2023. O controle das assembléias provinciais, cujos membros elegem por voto indireto os do Senado, também poderia permitir ao futuro ex-presidente, de direito, ser senador vitalício , para ser eleito presidente da câmara alta, ou seja, a segunda função na ordem protocolar após o Chefe de Estado. O limite de dois terços dos assentos na assembleia também permitiria ao presidente cessante ter a constituição revisada, de acordo com Martin Fayulu, que declara que "o Sr. Kabila deu a si mesmo dois terços da Assembleia Nacional porque 'ele pensa, amanhã , com sua coalizão falsa, para mudar a Constituição. [Ele] pensa que encontrou alguém que irá perpetuar seu poder. O povo congolês nunca o deixará fazer isso. É por isso que pedimos a recontagem de todos os votos [presidencial, legislativo e provincial]. Temos que recontar os votos. E se o senhor Kabila e seus acólitos pensarem em liquidar o Congo, não vamos deixar ” .
As eleições adiadas nos círculos eleitorais de Beni (8 lugares), Beni Ville (2 lugares), Butembo ville (4 lugares) e Yumbi (1 lugar) ocorrem em 31 de março. A coalizão Lamuka ganhou dez assentos, o FFC quatro e a coalizão CASH apenas um.
Nos meses que se seguiram, o tribunal constitucional invalidou a eleição de cerca de trinta deputados, todos da oposição ou da coligação CASH, a favor dos membros da FCC, no âmbito de litígios apresentados após a eleição. Na noite de 10 para11 de junho, o tribunal, portanto, invalida 26, incluindo 23 de Lamuka. Este denuncia o amordaçamento da oposição por um tribunal superior por ordem do poder e em violação dos procedimentos. O artigo 74.º da lei eleitoral fixa, assim, em 60 dias a partir do resultado da votação o período durante o qual o tribunal constitucional pode proferir essas sentenças, um período de tempo largamente excedido no momento da decisão do tribunal. Graças a essas decisões a seu favor, a FCC poderia ultrapassar o limite de 360 assentos em 500, permitindo uma modificação da constituição.
O 24 de janeiro de 2019, Tshisekedi é empossado e se torna o quinto presidente da República Democrática do Congo. Ele assume suas funções em25 de janeiro. Esta é a primeira transição pacífica no país.
Confrontado com um parlamento amplamente conquistado para o presidente cessante, Tshisekedi levou vários meses para negociar um acordo de coalizão entre sua coalizão e a do FCC. O presidente eleito deve então lidar com a administração de seu antecessor.
As eleições senatoriais de março de 2019 só aumentaram a indignação, com o FCC conquistando quase todas as cadeiras dos senadores, eleitos pelos deputados provinciais em um contexto de compra de votos que provoca a indignação dos apoiadores do presidente. Numerosos casos de deputados provinciais que tiveram seus votos comprados entre US $ 20.000 e US $ 50.000 pelos candidatos a senador com maior lance vieram à tona. Vários membros do governo Kabila, alvo de sanções internacionais, estão de fato aumentando as apostas ao buscar garantir imunidade por meio de um assento na Câmara Alta. A coalizão Cash de Tshisekedi, portanto, tem apenas três cadeiras, bem abaixo do que seu número de deputados provinciais poderia esperar.
A esmagadora maioria obtida no Senado e na Assembleia Nacional pela coalizão FCC do ex-presidente Joseph Kabila agora dá a ele o poder de revisar a Constituição do país no parlamento ou de indiciar o Chefe de Estado em exercício, Félix Tshisekedi.
O 20 de maio de 2019, Tshisekedi e Kabila acabam concordando em compartilhar o poder. Sylvestre Ilunga é nomeado primeiro-ministro por proposta do presidente cessante, de quem é um grande aliado político, vindo como ele da província de Katanga. Com mais de 70 anos, várias vezes ministro de governos anteriores, doutor em economia e professor da Universidade de Kinshasa, Ilunga chefiava então a Société Nationale des Chem de Fer Congolais (SNCC).
As negociações ainda demoram várias semanas, no entanto, e é apenas 26 de agosto, quase oito meses após as eleições, o novo governo é formado. Além do Primeiro-Ministro, este último é composto por 65 membros, incluindo 5 vice-primeiros-ministros, 10 ministros de Estado, 31 ministros e 17 vice-ministros. Desse total, 42 são membros do FCC, incluindo em particular os titulares dos ministérios da Defesa Nacional, Justiça e Finanças, contra 23 dos membros da coalizão Cash de Félix Tshisekedi, cuja UDPS obtém as carteiras do Interior e das Relações Exteriores . Quase 77% dos membros do novo governo nunca ocuparam um cargo em um governo congolês. O governo está investido em6 de setembro na sequência, depois de ter beneficiado na véspera de um voto de confiança dos deputados por 375 votos a favor, 4 abstenções e 121 ausentes, tendo a reunião sido boicotada pela oposição.