Acordo de Cotonou

Data chave

Assinatura	23 de junho de 2000
Local de assinatura	Cotonou ( Benin )
Peças	Estados da União Europeia da África, do Caribe e do Pacífico
Terminação	2020 .

O Acordo de Cotonou entre a União Europeia eo Africano, Caraíbas e Pacífico (ACP) foi assinado em.23 de junho de 2000na capital econômica do Benin , após o término da convenção de Lomé . Concluído há 20 anos, este acordo, revisto a cada 5 anos, reúne os 79 Estados do grupo ACP e os 28 países da União Europeia (actualmente 27), para uma população total de mais de 700 milhões de pessoas.

Devido ao seu vencimento em 2020, um acordo de substituição está em negociação desde setembro de 2018. Um acordo político sobre o conteúdo desta nova parceria foi alcançado emdezembro de 2020entre a UE e a Organização dos Estados de África, das Caraíbas e do Pacífico. Este acordo pós-Cotonou foi rubricado em15 de abril de 2021.

Eixos e objetivos

Entrou em vigor desde 1 ° de abril de 2003, o Acordo de Cotonou visa restaurar os equilíbrios macroeconómicos, desenvolver o sector privado, melhorar os serviços sociais, promover a integração regional, promover a igualdade de oportunidades para homens e mulheres, proteger o ambiente e abolir gradual e reciprocamente as barreiras ao comércio. Os Acordos de Parceria Económica (APE) , em fase de negociação, reforçam a redução das barreiras aduaneiras prevista neste acordo.

O acordo de Cotonou tem cinco eixos.

De acordo com as prescrições da Organização Mundial do Comércio (OMC), visa principalmente integrar os países ACP na economia mundial através da liberalização do comércio. Em particular, o acordo põe fim ao Stabex e ao Sysmin , mecanismos de estabilização de preços que garantiam receitas de exportação dos países ACP para produtos agrícolas (Stabex) e produtos mineiros (Sysmin), pelo menos nas formas que tinham desde 1975.
A ajuda não é mais automática e depende da obtenção de desempenho (reformas institucionais, uso de recursos, redução da pobreza, medidas de desenvolvimento sustentável, etc.). Cada país tem um envelope que cobre a ajuda programada com base em uma estratégia de cooperação nacional (CNS). A ajuda é, portanto, condicionada.
O combate à pobreza, objetivo central do acordo, combina as dimensões política (cooperação regional), econômica (desenvolvimento do setor privado, reformas estruturais e setoriais), social (jovens, igualdade de oportunidades), cultural e ambiental de cada país .
As populações interessadas devem ser informadas e consultadas a fim de aumentar a participação dos atores econômicos, sociais e associativos locais na implementação dos projetos.
Está previsto um “diálogo político” sobre todas as questões de interesse mútuo, quer a nível nacional, regional ou de grupo ACP. Os procedimentos são instituídos em caso de violação dos direitos humanos ou corrupção, incluindo a suspensão da ajuda.

Para além destes cinco eixos, no âmbito da sua política de imigração , a UE inseriu no acordo uma cláusula-quadro que obriga os Estados ACP a preverem acordos de readmissão para os seus nacionais que entrem ilegalmente na Europa.

A revisão de 2005 diz respeito principalmente às seguintes mudanças e aspectos:

Dimensão política: consolidação da dimensão política através de uma abordagem baseada no diálogo e nos resultados (artigos 8.º, 9.º, 96.º, 97.º e Anexo VII); introdução de uma disposição relativa ao Tribunal Penal Internacional , uma referência à luta contra a proliferação de armas de destruição maciça, uma cláusula que reafirma os esforços de cooperação internacional dos parceiros na luta contra o terrorismo e uma disposição sobre as actividades mercenárias.
Estratégias de desenvolvimento: introdução de mudanças na área de estratégias setoriais; aditamento de uma referência à promoção da luta contra as doenças associadas à pobreza, bem como à protecção da saúde sexual e reprodutiva e dos direitos das mulheres; introdução de disposições destinadas a facilitar o acesso de actores não estatais aos recursos dos programas indicativos; facilitação da cooperação entre os Estados ACP e outros países em desenvolvimento (cooperação regional); promoção do conhecimento tradicional no âmbito do desenvolvimento econômico setorial; reforço das disposições relativas aos Estados ACP insulares.
Reforço da flexibilidade e eficiência da implementação da facilidade de investimento, gerida pelo Banco Europeu de Investimento.
Procedimentos de implementação e gestão: a primeira revisão previa, inter alia, uma maior flexibilidade na atribuição de recursos; a possibilidade de usar os recursos para financiar estratégias de promoção da paz, gestão e resolução de conflitos e consolidação da paz pós-conflito; a reformulação das responsabilidades dos agentes responsáveis pela gestão e execução dos recursos do Fundo.

Instituições

Existem três instituições principais: o Conselho de Ministros , o Comité de Embaixadores e a Assembleia Parlamentar Paritária .

Origens

Referências

" Acordo político ao nível dos principais negociadores do novo acordo de parceria da UE com os membros da OEACP " , no site da Comissão Europeia (acesso em 31 de dezembro de 2020 ) .
Membros ACP , no site oficial do grupo.
" Acordos pós-Cotonou: as negociações estão ficando difíceis " , na RFI ,7 de junho de 2020(acessado em 24 de abril de 2021 )
Thomas LALAURIE , " Depois de Cotonou: os negociadores chegam a um acordo político sobre um novo acordo de parceria entre a UE e os Estados de África, Caraíbas e Pacífico " , sobre a França - Comissão Europeia ,4 de dezembro de 2020(acessado em 24 de abril de 2021 )
“ Acordo de Cotonou ” , em https://www.consilium.europa.eu ,16 de abril de 2021(acessado em 23 de junho de 2021 )
Rodier 2004
Nugent 2010 , p. 396

Bibliografia

Fabienne Bédéchian , Hakim Ben Hammouda , Pierre Castella , Gérard Fonteneau , Raoul Marc Jennar , Gérard Karlshausen , James Mackie , Gustave Massiah , Didier Claude Rod e Erik Rydberg , L'Accord de Cotonou - As novas roupas de servidão , Bruxelas, Colofão, col . "Testes",2002, 128 p. ( ISBN 978-2-930254-08-1 )
Claire Rodier , “ Em campos fora da Europa: exilem os refugiados ”, Desafio. Liberdade e segurança ,5 de outubro de 2004( leia online )
(pt) Neill Nugent , O governo e a política da União Europeia , Palgrave MacMillan,2010, 486 p. ( ISBN 978-0-230-24118-3 )

Complementos

links externos

Secretariado do Grupo de Estados de África, Caraíbas e Pacífico
Um site de informações da FES
Assembleia Parlamentar Paritária ACP-UE
Texto do Acordo de Cotonou no site da UE
Financiamento da Comissão Europeia no âmbito do desenvolvimento sustentável , na sequência dos acordos de parceria entre a Comissão Europeia e os países ACP (Acordo de Cotonou)