Os Acordos de Lancaster House (ou Lei do Zimbábue ) são um texto pré-constitucional sobre o futuro da Rodésia do Sul , futuro Zimbábue , assinado em21 de dezembro de 1979na Lancaster House , em Londres ( Reino Unido ).
Em junho de 1979 , a colônia rebelde da Rodésia do Sul tornou - se o Zimbábue-Rodésia , liderada pelo bispo metodista Abel Muzorewa .
O governo resultante de uma negociação interna entre o ex-primeiro-ministro branco Ian Smith e alguns de seus oponentes negros não foi reconhecido pela comunidade internacional.
Na conferência dos Chefes de Estado da Commonwealth , realizada em Lusaka , na Zâmbia , o 1 st de7 de agosto de 1979, a nova Primeira-Ministra do Reino Unido , Margaret Thatcher , inicialmente favorável ao princípio do reconhecimento do governo de Muzorewa, finalmente concordou em organizar em Londres uma conferência sobre a cessação das hostilidades e novas negociações constitucionais para o futuro da Rodésia .
A conferência constitucional ocorreu de 10 de setembro a17 de dezembro de 1979.
Cada delegação era composta por doze membros.
A delegação da Frente Patriótica incluiu Robert Mugabe e Joshua Nkomo , líderes dos guerrilheiros da Frente Patriótica, e Josiah Tongogara , general-chefe do Exército de Libertação das Nações Africanas do Zimbábue ( ZANLA ).
A segunda delegação incluiu representantes do Governo de Salisbury , cujo bispo Abel Muzorewa , primeiro-ministro do governo de unidade nacional da Rodésia do Zimbábue, Reverendo Ndabaningi Sithole (em) , Chefe moderado da União Nacional Africana do Zimbábue - Ndonga (em) e o ex-branco primeiro ministro, líder da Frente Rodesiana , Ian Smith .
A terceira delegação foi a Representação Britânica liderada por Lord Peter Carrington , Secretário de Relações Exteriores do Governo Britânico e anfitrião desta conferência.
Durante as primeiras negociações, o método de negociações separadas foi adotado a fim de evitar confrontos entre as partes da Rodésia. A delegação britânica estava negociando com a delegação da Rodésia, por um lado, e com a delegação da Frente Patriótica, por outro. Para Londres, tratava-se de poder realizar o seu trabalho de mediador .
Cada delegação veio com seu próprio projeto constitucional. Eles tinham pouco em comum, além de reduzir o direito de voto para 18 e dividir o parlamento em duas câmaras.
O 13 de novembro, enquanto as negociações se arrastavam devido aos bloqueios da delegação da Frente Patriótica, o Parlamento britânico pressionou os delegados ao aprovar uma lei que autorizava o governo britânico a conduzir por conta própria e sob sua autoridade o Zimbábue-Rodésia rumo à independência.
Por causa da ameaça de Lord Carrington de chegar a um acordo bilateral com a delegação de Salisbury, a Frente Patriótica se resignou a aceitar as propostas britânicas sobre 15 de novembro.
Assim, após 14 semanas de negociações, essas negociações conseguiram obter o estabelecimento de um cessar-fogo, o retorno do Zimbábue-Rodésia a um status temporário de colônia britânica sob a gestão de um governador britânico, a 'aceitação das condições para a elaboração do uma constituição e novas eleições democráticas e não raciais para a fundação de uma nova República do Zimbábue .
Para esse fim, um exército de vigilância do cessar-fogo da Commonwealth de cerca de 1.200 homens foi mobilizado. O objetivo principal era controlar a neutralidade da força aérea rodesiana e garantir o reagrupamento dos 28.000 guerrilheiros em 16 determinados pontos de reunião em todo o país.
O 7 de dezembro, Lord Soames , filho de Winston Churchill e ex- embaixador britânico na França , foi nomeado governador da Rodésia.
Então o 12 de dezembro de 1979, O Zimbábue-Rodésia voltou à tutela britânica sob a autoridade de Lord Christopher Soames .
O acordo final foi adotado em 19 de dezembro de 1979.
As propostas constitucionais foram elaboradas após 38 dias de negociações.
Eles estabeleceram que o Chefe de Estado seria eleito pelos membros do Parlamento por um período de seis anos (renovável uma vez), que ele teria o poder de nomear todos os ministros , incluindo o Primeiro-Ministro, chefes das forças armadas e da polícia, membros do Tribunal Superior e Comissão da Função Pública.
O Parlamento consistiria em um Senado de 40 membros, o que poderia atrasar a aprovação de uma lei, bem como uma Câmara da Assembleia de 100 membros. Durante os primeiros sete anos de existência da República do Zimbabué, os brancos teriam o direito de escolher 10 dos 40 senadores (escolhidos por um colégio eleitoral composto por 20 deputados brancos) e de ter representação separada de 20 dos 100 deputados.
A própria constituição não foi modificável durante este período de sete anos, a menos que o consentimento unânime dos membros do Parlamento e de dois terços dos senadores fosse obtido.
A organização judicial incluiria um Supremo Tribunal, um Tribunal de Recurso e uma Divisão Geral.
As próximas eleições durante o período de transição aconteceriam sob a supervisão de uma Comissão Eleitoral Britânica assistida por um Grupo de Observadores da Commonwealth de cerca de 100 membros. Também foram previstas as modalidades de escolha dos eleitores.
Garantias econômicas são concedidas à minoria branca para os próximos 10 anos, particularmente em questões de terra. Qualquer expropriação e nacionalização generalizadas foram, portanto, excluídas.
Uma anistia geral foi proclamada, impedindo qualquer processo na Grã-Bretanha por atos cometidos na Rodésia entre os11 de novembro de 1965 e a 12 de dezembro de 1979.
Os Acordos de Lancaster House também conhecidos como Lei do Zimbábue foram assinados em21 de dezembro de 1979por cada delegação, na presença da Primeira-Ministra britânica, Margaret Thatcher . Foram aprovados em segunda leitura pela Câmara dos Comuns.
O mesmo dia, 21 de dezembro de 1979, o Conselho de Segurança das Nações Unidas decidiu levantar todas as sanções votadas contra a Rodésia.
Na verdade, o cessar-fogo entrou em vigor em 28 de dezembro de 1979 e foi eficaz a partir de 4 de janeiro de 1980sob o controle de 1.200 homens do contingente da Commonwealth , incluindo 900 soldados britânicos.
O 6 de janeiro de 1980, o exército rodesiano foi autorizado a ajudar a polícia a manter a ordem. Esta disposição contrária aos acordos de Lancaster House tornou-se necessária devido à persistência da insegurança e ao desenvolvimento do banditismo (52 mortos em nove dias). Para Fidel Castro , representante cubano e aliado de Robert Mugabe, o comportamento britânico foi uma violação total dos acordos de Lancaster House.
De 21 de janeiro de 1980, cerca de 240.000 refugiados de países vizinhos começaram a retornar à Rodésia quando 18.500 guerrilheiros se juntaram aos pontos de reunião planejados.
Em fevereiro, Lord Soames ordenou a mobilização de 40.000 reservistas brancos para o exército e a polícia.
A campanha eleitoral, limitada a seis semanas, foi marcada por atos de violência. Robert Mugabe foi alvo de duas tentativas de assassinato.
As eleições ocorreram em 14 de fevereiro de 1980para os 20 lugares reservados para a população branca e de 27 a29 de fevereiropara os 80 lugares reservados para negros. A Frente Rodesiana de Ian Smith conquistou as 20 cadeiras reservadas para brancos.
O Presidente da Tanzânia , Julius Nyerere , enquanto se aguarda os resultados finais das eleições, anunciou que reconheceria apenas um governo da Frente Patriótica e em nenhum caso do Zimbabué-Rodésia.
Por fim, a Frente Patriótica ZANU de Robert Mugabe venceu a eleição do Colégio Eleitoral Negro com 57 cadeiras, ficando para trás dos rivais Joshua Nkomo, ZAPU (20 cadeiras) e Abel Muzorewa, UANC (3 cadeiras).
O 4 de março de 1980, Robert Mugabe foi nomeado primeiro-ministro por Lord Soames. Mugabe formou um governo de "frente nacional", incluindo dois ex-ministros dos governos de Ian Smith, enquanto MJ Fieldsen, um juiz (branco) do Tribunal de Justiça da Rodésia, foi nomeado o primeiro presidente do Tribunal Superior de Justiça do Zimbábue.
A lei marcial foi suspensa em 21 de março de 1980e a anistia proclamada para todos os crimes de sangue cometidos antes do1 st março 1980.
A independência do Zimbábue foi declarada em18 de abril de 1980.
O país aderiu à ONU e à Comunidade , e o5 de setembro de 1980, O Zimbábue cortou relações diplomáticas com a África do Sul, mantendo laços econômicos e comerciais.