Artigos da Confederação

Artigos da Confederação Data chave
Descrição desta imagem, também comentada abaixo Primeira página dos Artigos da Confederação . Apresentação
Título Artigos da Confederação e União Perpétua
País Estados Unidos
Línguas oficiais) inglês
Modelo Constituição
Plugado Direito constitucional
Adoção e entrada em vigor
Escritoras) Congresso Continental
Adoção 15 de novembro de 1777
Entrando em vigor 1 r de Março de 1781
Revogação 4 de março de 1789

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Constituição dos Estados Unidos (1789)

Os Artigos da Confederação e União Perpétua (em inglês: Artigos da Confederação e União Perpétua ) é um documento elaborado pela15 de novembro de 1777pelo Segundo Congresso Continental , reunião dos treze Estados fundadores dos Estados Unidos da América . Os Estados Unidos estiveram em guerra por dois anos contra a Grã-Bretanha por sua independência .

Os artigos estabelecem uma primeira Constituição que organiza os treze Estados em uma Confederação.

Um dos estados, Maryland , leva mais de três anos para ratificá-los, de modo que eles não entrem em vigor até que1 r de Março de 1781. O Congresso Continental então se transforma no Congresso da Confederação .

Os artigos entrarão em vigor até que a atual Constituição dos Estados Unidos entre em vigor em 1789 . Eles permitem que a Confederação Americana faça guerra, negocie tratados, resolva a questão dos territórios ocidentais, imprima moedas continentais e emita empréstimos dentro e fora do país. Essa organização é criticada pelos proponentes de um poder central mais forte e pelos estados mais populosos, que tinham, como os menos populosos, apenas uma voz no Congresso.

A Confederação estava fragilizada pela falta de receitas (não podia arrecadar impostos e dependia de contribuições dos Estados da União), os interesses divergentes e as rivalidades entre os Estados, no contexto do fim da guerra da independência e dos anos. após a paz de 1783.

Contexto

Os colonos americanos entraram em guerra com a Grã - Bretanha em 1775, após um período de tensão e rebelião contra os impostos cobrados por Londres . Um primeiro Congresso Continental foi formado no ano anterior, seguido por um segundo emMaio de 1775. Este Congresso toma decisões para as treze colônias , com grande latitude em seus poderes: cria o Exército Continental e nomeia George Washington seu comandante-em-chefe, imprime dinheiro e negocia com potências estrangeiras, tudo sem mais delongas. Base ou legitimidade como o consentimento do povo. O4 de julho de 1776, os membros do Congresso assinam a Declaração de Independência dos Estados Unidos . Cada uma das treze colônias se torna um estado dos Estados Unidos , escreve uma constituição e organiza seu próprio governo. Faz-se necessário, então, que o Congresso afirme sua legitimidade e confirme suas prerrogativas por meio de um texto legal que defina o funcionamento da União.

A coordenação de esforços militares contra a Grã-Bretanha e suprimentos para o Exército Continental levou os americanos a se unirem. Os empréstimos e o pagamento da dívida exigem também o fortalecimento da centralização federal: a guerra de independência traz a união das ex-colônias.

Elaboração e ratificação

A fim de unir os 13 Estados em uma estrutura comum, os Pais Fundadores , em particular John Dickinson , escreveram um texto nacional, os “  Artigos da Confederação  ”. Ele é escrito às pressas e sua elaboração levanta oposição entre os proponentes de um estado central relativamente forte e os proponentes de uma autonomia significativa dos estados federados. Os primeiros são chamados de "nacionalistas" e depois formam o campo dos "  federalistas  ".

As discussões que se seguirão à apresentação do texto ao congresso , o12 de julho de 1776, destacam as diferenças de interesses existentes entre os Estados. Um primeiro debate diz respeito à representação dos Estados: deve ser igualitária como desejam os pequenos Estados ou deve-se levar em conta a população desejada pelos Estados mais populosos? Segunda questão, no cálculo da distribuição dos custos da guerra de independência de acordo com a população dos Estados, deve-se incluir os escravos no cálculo (posição do norte) ou apenas contar os homens livres (posição do sul )? Terceira questão, a venda de terras a oeste das 13 colônias deve ser de responsabilidade da União para pagar a dívida nacional (posição dos estados sem reivindicações sobre essas terras como Rhode Island, New Jersey, Maryland e Delaware) ou ser o responsabilidade dos estados?

A falta de acordo leva o Congresso a suspender a discussão sobre 20 de agosto de 1776. Ela foi retomada em abril de 1777 quando o delegado da Carolina do Norte, Thomas Burke, introduziu uma emenda que se tornaria o Artigo 2 para que a soberania residisse nos Estados e que os poderes da Confederação fossem estritamente limitados ao que este último tinha a ela. As discussões continuam emOutubro de 1777 e o congresso pactua sobre uma representação igualitária dos Estados, elabora uma fórmula complexa para reparar os custos da guerra e desiste da dotação de poder sobre os territórios do oeste.

Dentro Novembro de 1777, os Artigos da Confederação estão prontos para ratificação pelos estados. O primeiro estado que ratificou os artigos foi a Virgínia ,16 de dezembro de 1777. Mas o processo de ratificação não foi concluído até1 r março 1781por Maryland  : esse atraso é explicado pelos inúmeros debates em torno do texto, em particular sobre as questões da expansão para o oeste , a representação dos Estados e a contagem da população negra para determinar o número de representantes de cada Estado. O Maryland adiou a ratificação até que Virgínia e Nova York encerrassem suas reivindicações sobre o vale do Ohio . A partir de 1781, um novo Congresso da Confederação se senta , substituindo o Segundo Congresso Continental.

Resumo dos artigos

O documento contém treze artigos:

  1. O nome oficial da Confederação é Estados Unidos da América.
  2. Os Estados mantêm sua soberania em qualquer área não expressamente delegada ao Congresso.
  3. Os Estados comprometem-se a ajudar-se mutuamente em sua defesa.
  4. Os habitantes de cada estado podem circular livremente em qualquer outro estado, e aí desfrutar de todos os privilégios de seus cidadãos. Pessoas procuradas pelos tribunais de um Estado devem ser entregues a ele. Os estados reconhecem as sentenças proferidas em outros estados.
  5. A cada ano, os estados enviarão de dois a sete delegados ao Congresso. A votação é feita por estado, cada estado tem um voto. Os delegados são nomeados pela legislatura estadual, que pode destituir e mudar seus delegados à vontade. Eles não podem exercer suas funções por mais de três anos em um período de seis anos.
  6. Os Estados não devem enviar embaixadores ou assinar tratados (com ou entre potências estrangeiras) sem o consentimento do Congresso, da própria marinha ou ir à guerra, a menos que sejam realmente atacados.
  7. Quando um estado fornece tropas para os Estados Unidos, cabe a ele indicar os oficiais lá, até o posto de coronel.
  8. Custos de guerra e outras despesas comuns devem ser pagos pelos Estados Unidos com quantias fornecidas pelos Estados, na proporção do valor de suas terras.
  9. O Congresso declara guerra e paz e administra as relações internacionais. Ele fixa o preço das moedas (metálicas). As decisões nas áreas militar, diplomática ou financeira são tomadas por uma maioria de nove Estados.
  10. Uma comissão composta por um representante por estado pode, com o acordo do Congresso, receber alguns de seus poderes entre as sessões. As decisões são tomadas por nove votos, e ele não pode tomar decisões em áreas onde são necessários nove votos no Congresso.
  11. O Canadá pode ingressar na Confederação, se desejar. Outros estados podem ser admitidos, se pelo menos nove estados o aceitarem.
  12. Os empréstimos feitos pelo Congresso Continental permanecem válidos na Confederação.
  13. Os Estados devem respeitar as decisões do Congresso em suas áreas de competência. A União é perpétua, os Artigos só podem ser modificados por votação do Congresso e ratificação por todos os Estados.

Funções do congresso

Os Artigos da Confederação conferem poderes reduzidos ao Congresso: este assume a liderança do Exército Continental  ; a coordenação das operações militares é possibilitada pelo comando de George Washington . Em questões monetárias, o Congresso pode emitir papel-moeda, mas não pode forçar os estados a pagarem impostos. O governo, portanto, ficou sem dinheiro durante a guerra e contraiu muitas dívidas.

O Congresso conseguiu tomar várias decisões importantes sobre a expansão territorial ocidental (decretos de 1785 e 1787). Ele enfrentou distúrbios sociais e distúrbios na década de 1780.

Signatários

Presidentes do Segundo Congresso Continental

O fracasso da Confederação

O funcionamento da Confederação estabelecida pelos Artigos será um fracasso. Os Estados da União zelam pela sua soberania . Seus interesses, especialmente os comerciais, são divergentes. O Congresso não tem poder fiscal e, portanto, não tem recursos próprios; ele só pode convocar os estados, eles próprios às voltas com o custo da guerra, a pagar suas contribuições. Frequentemente, são tardios e parciais. Na condução da guerra, o Congresso está tão errático quanto antes dos Artigos, dos quais Washington reclama regularmente e que, após a vitória, se preocupa com a capacidade do país de se defender. A diplomacia da confederação é fraca: por exemplo, a Grã-Bretanha se recusa a entrar em um tratado comercial que não teria valor porque o Congresso não tem poder sobre os impostos alfandegários que os estados estabelecem. O Artigo XIII, que exige unanimidade para a revisão, bloqueia qualquer desenvolvimento. As consequências do fracasso serão finalmente traçadas com a elaboração da Constituição dos Estados Unidos em 1787 .

Após o fracasso, devido à falta de representantes de todos os estados interessados, de uma reunião da convenção em Annapolis, Maryland , para resolver os problemas comerciais, a Virgínia propôs a reunião de uma convenção para propor os ajustes necessários aos artigos. O Congresso aceita a proposta. A Convenção se reúne na Filadélfia , Pensilvânia , em25 de maio de 1787. Com poucos delegados presentes no momento, seu trabalho realmente começa no dia 28. Os delegados continuarão a chegar nos dias que se seguem. Onze estados estão representados: o estado de Rhode Island escreveu para denunciar a Convenção, e New Hampshire também não enviou nenhum delegado. Os delegados de Delaware têm um mandato limitado, o que não lhes permite reverter a igualdade de sufrágio entre os estados. A convenção reúne um total de cinquenta e cinco delegados. Os políticos mais brilhantes do país estão presentes, com a notável exceção de Thomas Paine , John Adams e Thomas Jefferson , embaixadores respectivamente em Londres e Paris. George Washington é eleito por unanimidade presidente da convenção: ele preside os debates.

Houve um amplo consenso rapidamente sobre a necessidade de revisar completamente os Artigos e aumentar muito os poderes do governo federal. A discussão começa com base em uma proposta inicial feita por John Randolph , da delegação da Virgínia e conhecida como plano da Virgínia. Já contém o essencial da arquitetura da Constituição: poderes legislativo, executivo e judiciário separados, parlamento bicameral, supremacia das leis da União sobre as dos Estados. O primeiro e mais sério assunto de conflito diz respeito ao método de nomeação de parlamentares e à representação dos Estados. O plano da Virgínia, apoiado pelos outros grandes estados, principalmente Pensilvânia e Massachusetts, propõe a eleição direta da primeira câmara, onde cada estado teria um número de funcionários eleitos proporcional à sua importância, e a eleição da segunda câmara pelos membros de primeira. A proposta é discutida, os votos se sucedem, artigo por artigo, frase por frase. Parece inaceitável para pequenos estados, que desejam que os parlamentares sejam eleitos por legislaturas estaduais, e para todos os estados iguais. Uma proposta é feita nesse sentido por William Patterson , de New Jersey , e conhecida como plano de New Jersey. A discussão fica bloqueada por três semanas, o tom sobe entre grandes e pequenos Estados, mesmo considerando o fracasso da Convenção.

Eventualmente, um meio-termo é encontrado, com base em uma proposta que havia sido feita um dia antes do plano de Nova Jersey por Roger Sherman de Connecticut , e descrito como o Grande Compromisso ou Compromisso de Connecticut . A câmara baixa será eleita por sufrágio direto e os estados representados na proporção de seu tamanho. No Senado, os estados estarão empatados. A discussão continua, surgem outros conflitos, em particular entre os Estados escravistas e os demais, sobre a consideração dos escravos em seu peso na primeira câmara. A natureza e os direitos do executivo, e outros pontos, ainda são calorosamente debatidos, mas sem dar origem ao mesmo tipo de conflito e bloqueio entre campos bem definidos. O projeto de Constituição é finalmente adotado, o17 de setembro de 1787, e assinado pela grande maioria dos delegados. É enviado ao Congresso. Embora alguns estejam descontentes com o fato de a convenção ter ultrapassado tão dramaticamente seu mandato, que deveria se limitar a propor melhorias aos artigos da Confederação, o Congresso encaminha o projeto de constituição aos estados para ratificação.

A Constituição pega vários pontos dos artigos, mas tira as lições do fracasso em outros. Assim, o conteúdo do Artigo IV é amplamente retomado na nova Constituição. Por outro lado, a organização das instituições muda completamente, com a introdução de um executivo, de um poder judiciário e o desaparecimento do voto do Estado. Os Estados Unidos detêm poder exclusivo em questões diplomáticas. Mas eles recebem outros poderes, em particular autonomia financeira com o poder de arrecadar impostos, a regulamentação do comércio interestadual ou internacional, um objeto permanente de conflito, bem como um exército e uma marinha próprios. O artigo II, que limitava a Confederação apenas aos poderes expressamente delegados , desaparece. Ao contrário, os Estados Unidos podem empregar quaisquer meios "necessários e apropriados" para exercer os poderes que lhes são confiados. No entanto, uma forma enfraquecida secção II reaparece imediatamente no X e alteração. O problema da soberania do estado agita os Estados Unidos, com vários conflitos importantes, até que seja resolvido, negativamente, pela Guerra Civil . Além disso, a questão da extensão dos respectivos poderes do governo federal e dos estados é um assunto constante na vida política do país.

Editando

Veja também

Origens

Notas e referências

  1. ( Wood 2002 , p.  70-71)
  2. ( Wood 2002 , p.  54-55)
  3. ( Wood 2002 , p.  65-66)
  4. ( Wood 2002 , p.  71)
  5. ( Vincent 1985 , p.  161)
  6. ( Cogliano 2009 , p.  137-154)
  7. ( Klos 2008 , p.  18)

Bibliografia

Artigos relacionados

links externos