O bônus-malus ecológico ou eco-bônus ou penalidade é um método tributário de combate às emissões de gases de efeito estufa que visa direcionar o consumo para a compra de veículos com menor emissão por meio da concessão de bônus e, inversamente, taxar a compra de veículos com alto CO 2 emissões.
O bonus-malus é uma das primeiras medidas fortes tomadas no final do Grenelle de l'Environnement em outubro de 2007 , e que está em linha com o objetivo da União Europeia de alcançar uma frota de veículos com '' emissão média de 130 g de CO 2/ km em 2015 e 95 g de CO 2/ km em 2020. O sistema bonus-malus, inicialmente intitulado “ecopastille”, foi criado pela emenda da lei de finanças para 2007 e esclarecido por um decreto de 26 de dezembro de 2007, entrou em vigor em 1 ° de janeiro de 2008. Os limites escolhidos eram para tornar a medida neutra para o orçamento do estado e ser revisada para baixo a cada dois anos, a fim de fazer avançar a indústria automotiva.
A conta de financiamento para 2020 prevê duas escalas: a primeira, aplicável a partir de 1º de janeiro, permanece com base no antigo ciclo NEDC “correlacionado”, com um limite para desencadear a penalidade reduzido para 110 gCO 2/ km (em comparação com 117 gCO 2/ km em 2018); a segunda escala, em 1º de março, implementa o novo ciclo WLTP , com limite para acionamento da penalidade de 138 gCO 2/ km.
O mecanismo de incentivo bônus-malus tem três objetivos:
A eco-taxa aplicável aos automóveis de passageiros mais poluentes (malus) deve permitir o financiamento de auxílios à aquisição de veículos não poluentes (bónus).
O imposto é avaliado:
Em troca, o bônus ecológico recompensa financeiramente as pessoas que adquirem ou alugam sob condições um novo veículo que emita uma quantidade limitada de dióxido de carbono (CO 2) por quilômetro.
Em 2008, veículos que emitem menos de 130 g de CO 2por quilómetro beneficia de um bónus de compra, que varia entre 200 euros e 1000 euros. Entre 131 e 160 g / km , não houve bônus ou penalidade. Além disso, foi aplicada uma penalidade, que variou entre 200 euros e 1.600 euros.
A escala tem sido gradualmente apertada desde: em 2016, apenas veículos não diesel com emissão inferior a 60 g de CO 2por quilômetro (e alguns veículos elétricos híbridos) se beneficiam de um bônus, enquanto a penalidade se aplica a 131 g / km . Para os veículos que não foram sujeitos à homologação comunitária , o imposto é calculado com base na capacidade fiscal do veículo. A cobrança do imposto é efetuada pelas concessionárias.
Dentro junho de 2019, France Stratégie publica uma nota de análise que recomenda a criação de um sistema bonus-malus de acordo com o peso dos carros, a fim de conter o entusiasmo dos motoristas por SUVs, limitar a produção de "tanques" elétricos e a corrida por veículos. baterias. De acordo com este relatório, a política de limiares de emissão imposta pela União Europeia aos fabricantes seria "um fracasso" porque não impediu o aumento contínuo das emissões de CO 2 .no setor de transportes na Europa: + 28% entre 1990 e 2017. Para conter este aumento, limitar as emissões de gases de escape não seria suficiente. Além disso, se as emissões de CO 2diminuíram 30% entre 2001 e 2017 de acordo com os testes de homologação de laboratório, teriam diminuído apenas 10% em condições reais de condução. Uma penalidade bônus em função do peso dos carros, modelada no já em vigor na Noruega, permitiria que fossem levadas em consideração as emissões de CO 2 .devido à fabricação de automóveis. A nota também preconiza o uso de carros elétricos equipados com baterias pequenas, como o antigo Renault Zoé 22 kWh . Esses veículos permitem cobrir a grande maioria das viagens diárias e podem, portanto, substituir o segundo carro, muitas vezes usado, propriedade de 30% das famílias francesas.
Dentro outubro de 2019, A France Stratégie está a esclarecer a sua posição ao propor uma escala: um automóvel de 1.300 kg receberá uma penalização, que aumentará 5 € / kg até 1.500 kg . A partir de 1.500 kg , o kg vale € 10, € 20 acima de 1.700 kg , até um máximo de € 5.000 a 1.800 kg . Por outro lado, abaixo de 1.200 kg, um bônus proporcional se aplica até € 5.000 a 700 kg ; os carros elétricos estariam isentos de até 2.000 kg ; o projeto também inclui uma redução para famílias numerosas de 200 kg .
Em dezembro de 2019, o governo anunciou a retirada parcial do limite da penalidade: a penalidade agora continuará a aumentar para além do limite anterior de € 12.500 para um nível de emissão de 172 gramas de CO 2por km, até € 20.000 por 184 gramas; cerca de 10.000 a 15.000 vendas anuais seriam afetadas, ou seja, menos de 1% do mercado automotivo francês.
A nova penalidade ecológica implementada para o ano de 2020 é, na verdade, composta por duas grades separadas. O primeiro é baseado no método atual de cálculo das emissões de CO2, e é válido de 1º de janeiro a 29 de fevereiro de 2020. Desde 1º de março de 2020 devido à entrada em vigor do padrão WLTP, que é muito mais severo, uma nova rede passou a foi aplicado.
Em setembro de 2020, o Ministro da Economia Bruno Le Maire rejeitou a proposta resultante da Convenção do Cidadão para o Clima de tributar os automóveis de acordo com o seu peso, declarando: “No atual contexto económico, não quero aumento de imposto e eu querem proteger os empregos industriais, as fábricas e o poder de compra dos franceses ” . O imposto massivo sobre automóveis poderia, no entanto, figurar no projeto de lei “clima” que está sendo elaborado pelo Ministério da Transição Ecológica , que vai acatar sugestões da Convenção dos Cidadãos.
Em meados de outubro de 2020, o governo finalmente decidiu apresentar uma emenda governamental ao projeto de lei de finanças de 2021, introduzindo uma penalidade para veículos motorizados com base no peso do veículo. No entanto, enquanto a Convenção dos Cidadãos para o Clima recomendava a criação de uma taxa de peso de € 10 por quilo acima de 1.400 kg , o Primeiro Ministro Jean Castex decidiu por um compromisso: o limite retido é um imposto para veículos acima de 1.800 kg ; isenções também estão planejadas para veículos elétricos e a hidrogênio e ajustes seriam feitos para híbridos e famílias numerosas.
Limites de emissão de CO 2 dando origem a um bônus ou penalidade no início de 2014 estão resumidos na tabela a seguir:
Bonus Malus | Taxa de emissão de CO 2 : x (expressa em g / km) | ||||||||||
2008/2009 | 2010 | 2011 | Janeiro de 2012 Julho de 2012 |
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Agosto de 2012 agosto de 2013 |
agosto de 2013 outubro 2013 |
novembro de 2013 Dezembro de 2014 |
2014 | 2015 | 2018 | ||||||
Bônus | € 7.000 | x ≤ 20 | |||||||||
€ 6.300 | x ≤ 20 | ||||||||||
€ 5.000 | x ≤ 60 | x ≤ 50 | x ≤ 50 | ||||||||
€ 4.500 | x ≤ 60 | ||||||||||
€ 4.000 | 20 <x ≤ 60 | ||||||||||
€ 3.500 | x ≤ 60 | ||||||||||
€ 1.000 | x ≤ 100 | x ≤ 95 | |||||||||
€ 800 | x ≤ 90 | ||||||||||
700 € | x ≤ 120 | ||||||||||
€ 550 | x ≤ 90 | ||||||||||
€ 400 | x ≤ 115 | x ≤ 110 | x ≤ 90 | ||||||||
€ 200 | x ≤ 130 | x ≤ 105 | |||||||||
150 € | x ≤ 90 | ||||||||||
100 € | x ≤ 125 | x ≤ 105 | |||||||||
Neutro | 0 € | 130 <x ≤ 160 | 125 <x ≤ 155 | 110 <x ≤ 150 | 105 <x ≤ 140 | 105 <x ≤ 135 | 90 <x ≤ 130 | 61 <x ≤ 130 | |||
Malus | |||||||||||
100 € | x> 135 | ||||||||||
150 € | x> 130 | 131 <x ≤ 135 | |||||||||
€ 200 | x> 160 | x> 155 | x> 150 | x> 140 | |||||||
€ 250 | x> 135 | 136 <x ≤ 140 | |||||||||
€ 300 | x> 140 | ||||||||||
€ 400 | x> 145 | ||||||||||
€ 500 | x> 150 | x> 140 | 141 <x ≤ 145 | ||||||||
€ 750 | x> 165 | x> 160 | x> 155 | ||||||||
900 € | x> 145 | 146 <x ≤ 150 | |||||||||
€ 1.000 | x> 150 | ||||||||||
€ 1.300 | x> 180 | ||||||||||
€ 1.500 | x> 155 | ||||||||||
€ 1.600 | x> 200 | x> 195 | x> 190 | x> 150 | 151 <x ≤ 155 | ||||||
€ 2.000 | x> 175 | ||||||||||
€ 2.200 | x> 155 | 156 <x ≤ 175 | |||||||||
€ 2.300 | x> 190 | ||||||||||
€ 2.600 | x> 250 | x> 245 | x> 240 | x> 180 | |||||||
€ 3.000 | x> 185 | x> 175 | 176 <x ≤ 180 | > 154 | |||||||
€ 3.600 | x> 230 | x> 180 | 181 <x ≤ 185 | 158 | |||||||
€ 4.000 | x> 185 | 186 <x ≤ 190 | 160 | ||||||||
€ 5.000 | x> 190 | 165 | |||||||||
€ 6.500 | x> 190 | 191 <x ≤ 200 | 171 | ||||||||
€ 8.000 | x> 200 | 177 | |||||||||
9050 | 180 | ||||||||||
9660 | 181 | ||||||||||
9973 | 182 | ||||||||||
10500 | > 185 |
O imposto ecológico (malus) é cobrado durante as operações que dão origem à emissão de um primeiro cartão de matrícula em França, nomeadamente as matrículas de veículos particulares novos adquiridos em França ou no estrangeiro a1 ° de janeiro de 2008 ou registros de veículos particulares usados importados, adquiridos e registrados de 1 ° de janeiro de 2008.
Para veículos da categoria M1 (automóveis de passageiros) com uma taxa de emissão de (CO 2) for zero ou inferior a 60 gramas, o auxílio concedido não pode exceder 20% do custo de aquisição do veículo.
Para veículos flex , uma cláusula de redução foi adotada pelos deputados para veículos movidos a superetanol E85 . Eles agora se beneficiam dejaneiro de 2009uma redução de 40% na taxa de emissões de dióxido (CO 2) No entanto, essa permissão não se aplica a veículos com emissões acima de 250 g / km .
Além disso, desde 1 st abril 2012, existe um “superbônus” para o comprador de um veículo novo que dá direito a um bônus que se desfaça de um veículo com pelo menos 15 anos. O valor deste bônus adicional é de € 200 . Desde 2012, este super bônus aumentou e atingiu a marca de 2.500 euros.
Veículos híbridos, GLP ou GNVDe 2008 a 2010, os veículos GLP , GNV e híbridos se beneficiaram de um bônus especial se emitissem menos do que uma determinada taxa. De 2011 até o final de 2017, apenas veículos híbridos se beneficiaram desse bônus. Este auxílio específico não pôde ser combinado com o auxílio descrito no caso geral supra.
Bônus | Taxa de emissão de CO 2 : x (expresso em g / km) | |||||
2008/2009 | 2010 | 2011 | Janeiro a julho de 2012 | Agosto de 2012 - outubro de 2013 | novembro de 2013 - final de 2017 | |
GLP, GNV ou veículos híbridos | veículos híbridos | |||||
€ 4.000 | x ≤ 110 | |||||
€ 3.300 | x ≤ 110 | |||||
€ 2.000 | x ≤ 140 | x ≤ 135 | x ≤ 110 | x ≤ 105 |
Além da multa ecológica de 2.600 euros na compra, os proprietários de carros ADEME classe G devem agora pagar uma multa anual de 160 euros.
A multa anual deve ser paga por um veículo:
O financiamento pelo malus deveria, teoricamente, permitir equilibrar as receitas fiscais e os subsídios orçamentais, sendo o restante assumido pelo Estado. O arranjo previsto pelo Ministério da Economia e Finanças e pelo Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável deverá, portanto, atendendo a uma frota anual de veículos novos de 2 milhões de unidades, gerar receitas com a penalidade. Imposto que atinge cerca de 6% do parque, quase 460 milhões de euros. Este montante teria sido então consumido em 285 milhões de euros pelos veículos menos poluentes, indo os 175 milhões restantes para o Estado.
No entanto, o sistema de ecopastilhas sofreu um duplo impacto que desequilibrou o pacote financeiro inicialmente previsto:
Como resultado, no primeiro semestre de 2008, o sistema de eco-badge registou um défice de 200 milhões de euros, na sequência de uma quebra nas vendas de 27% dos veículos mais poluentes e de um aumento inverso na venda de veículos. 15%.
Na sequência, nomeadamente, das sucessivas alterações introduzidas na escala do sistema bonus-malus, foi finalmente encontrado um equilíbrio, tendo o Estado chegado a atingir um excedente de 141 milhões de euros em 2014.
Impacto orçamentário em milhões de euros | |||||||
Ano | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2015 |
-308 | -626 | -281 | -119 | 43 | -100 | 100 |
De acordo com os dados da ADEME, aqui estão as mudanças que foram registradas nos últimos anos na França:
Emissões médias da frota em g CO 2 / km | ||||||||||||||||||
Ano | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 |
162 | 156 | 155 | 155 | 153 | 152 | 149 | 149 | 140 | 133 | 130 | 127 | 124 | 117 | 114 | 111 | 110 | 111 |
Os primeiros dois anos (2008 e 2009) de implementação deste sistema apresentam duas das mais fortes quedas anuais, tendo o ano de 2007 registado crescimento nulo devido, sem dúvida, a compras antecipadas de veículos poluentes, ou ao reverso do adiamento de compras de baixa - veículos poluentes. O objetivo europeu foi alcançado antes do prazo de 2015. Outros países europeus parecem ter-se saído tão bem, senão melhor, sem terem recorrido a este sistema de bónus / penalizações.
Os descontos na compra de um veículo "limpo" aplicam-se apenas a veículos novos. Os descontos são os seguintes:
O eco-bônus ou eco-penalidade se aplica a carros novos e usados. Quando é introduzido, o valor do bônus ou penalidade depende da diferença nas emissões de CO 2entre o veículo antigo e o novo. Desde a1 ° de janeiro de 2012, apenas a taxa de emissão de CO 2(g / km) do veículo é agora levado em consideração. Faixas de emissão de CO 2 que deram origem a uma penalidade ecológica em 2014 são as seguintes:
Emissão de CO 2 em g / km | 146-155 | 156-165 | 166-175 | 176-185 | 186-195 | 196-205 | 206-215 | 216-225 | 226-235 | 236-245 | 246-255 | mais de 255 |
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Resultar | 100 € | € 175 | € 250 | € 375 | € 500 | 600 € | 700 € | € 1.000 | € 1.200 | € 1.500 | € 2.000 | € 2.500 |
O bônus ecológico é cancelado em 1 r janeiro 2014.