Um conselho escolar em Quebec é uma forma de governo local em Quebec responsável pelo ensino de pré-escola , ensino fundamental , médio , centros de educação de adultos e centros de formação profissional públicos em uma porção de terreno determinada e estabelecida de acordo com um regime de idioma próprio.
Os conselhos escolares em Quebec são formados com base na língua de ensino das instituições que os constituem, principalmente o francês ou o inglês . Há exceções, dois conselhos escolares desfrutam de um status especial e oferecem, além desses dois idiomas, ensino em cree ou inuktitut .
Em 15 de junho de 2020 , uma reforma da governança escolar em Quebec resultou na eliminação de quase todos os conselhos escolares, que foram substituídos por centros de serviços escolares . Apenas os conselhos escolares de língua inglesa e dois conselhos escolares com status especial permanecem e ainda têm comissários eleitos.
Antes da reforma de 2020, havia um total de 72 conselhos escolares, ou seja, 60 com status lingüístico francês, 9 com status lingüístico inglês e três com status lingüístico especial.
Sob o regime do Canadá Unido , as primeiras organizações dedicadas à organização de escolas em um território específico foram estabelecidas por uma lei que entrou em vigor em janeiro de 1842. Elas foram chamadas de "conselho distrital" e numeradas 22. Os comissários eleitos são responsáveis por administrá-los. Essas estruturas não são confessionais , o que suscita forte oposição da hierarquia católica , que considera a educação um domínio que lhe pertence. Duas leis de 1845 e 1846 criaram os agora chamados "conselhos escolares", que têm o poder de tributação compulsória da propriedade . Estas comissões são estabelecidas em cada freguesia ou município, o que significa que o seu número torna-se muito elevado: são 350 por volta de 1850, 1.927 em 1948 e 1.361 por volta de 1960. Na década de 1920 nasceu o desejo de reagrupamento : Do lado protestante , O conselho escolar central foi estabelecido em Montreal em 1925 e, do lado católico, de 1917 a 1928, os cerca de quarenta conselhos escolares em Montreal foram reunidos.
Houve poucas mudanças fundamentais na estrutura dos conselhos escolares até a Revolução Silenciosa na década de 1960 . Em 1961, uma lei permitiu a criação de conselhos escolares regionais, agrupando vários conselhos escolares locais, com o objetivo de melhorar o ensino médio. Nesse mesmo ano, foi criada a Comissão de Pais , cujo mandato é fazer recomendações sobre a reforma do sistema educacional em Quebec . Seu relatório, publicado entre 1963 e 1966, teve diversas repercussões nos conselhos escolares.
Em setembro de 1964, antes mesmo da apresentação final do relatório Parent , a Operação 55 foi lançada para criar 55 conselhos escolares regionais católicos, mais nove protestantes, a fim de melhorar o ensino médio. Essas estruturas, dotadas de mais recursos do que os conselhos escolares locais, servem, em particular, para administrar a nova rede de escolas secundárias abrangentes . No território de um conselho escolar regional, continua a haver vários conselhos escolares locais responsáveis pela educação primária. Fusões e reagrupamentos voluntários são incentivados, mas permanecem em número reduzido. Ao final da Operação 55, havia ainda mais de mil conselhos escolares, e isso foi em 1971, com a adoção da Lei 27 e depois da Lei 71 no ano seguinte (esta relativa à região de Montreal).), Que a rede dos conselhos escolares assumem a forma e o tamanho que permaneceram nas décadas seguintes. Os 1.100 conselhos escolares locais que ainda existem estão agrupados em 254 conselhos escolares locais ou integrados, o que completa o processo de racionalização iniciado pela Operação 55. Durante o resto das décadas de 1970 e 1980, o esforço de consolidação e integração continua a fim de reduzir ainda mais o número dos conselhos escolares. Estes eram 217 em 1986-1987.
Durante a década de 1980 , outras reformas afetando os conselhos escolares foram realizadas. Um white paper patrocinado pelo ministro Camille Laurin foi publicado em 1982 e propôs mudanças que favorecem um aumento dos poderes da escola e uma diminuição correspondente dos do conselho escolar. O projeto de lei 40 nessa direção foi apresentado no ano seguinte, mas foi retirado um pouco depois por falta de consenso. Em seu lugar, o novo Ministro da Educação Yves Bérubé apresentou a Lei 3, aprovada em 1984, que criou conselhos escolares linguísticos em vez de confessionais em todo o Quebec. Essa lei, entretanto, foi declarada inconstitucional no ano seguinte. Foi só em 1988 que o ministro liberal Claude Ryan aprovou o projeto de lei 107, que previa conselhos escolares de lingüística, mas cujos artigos sobre o assunto não seriam sancionados até que o imbróglio constitucional fosse levantado. Foi em 1997 que o parlamento federal concordou em modificar a constituição canadense para retirar dela a obrigação imposta ao Quebec de manter um sistema escolar denominacional, garantindo escolas para católicos e protestantes. Esta alteração abre caminho para a criação de conselhos escolares de linguística em Julho de 1998 e, consequentemente, para a redução do número de conselhos escolares para 72 conselhos escolares, incluindo 60 francófonos, 9 anglófonos e 3 com estatuto especial.
Há apenas um grupo de conselhos escolares em Quebec, a saber, a Associação de Conselhos Escolares Anglófonos de Quebec, que reúne conselhos escolares de língua inglesa.
Antes da reforma de 2020, havia também a Federação dos Conselhos Escolares de Quebec (FCSQ), que reunia os 57 conselhos escolares de língua francesa. Criada em 1947 com o nome de Federação de Conselhos Escolares Católicos de Quebec (FCSCQ), a associação mudou seu nome em 1991. Após essa reforma, quando os conselhos escolares de língua francesa foram abolidos, o FCSQ tornou-se os centros de serviços escolares da Federação de Quebec ( FCSSQ).
Cada conselho cobra um imposto escolar sobre a propriedade, com exceção de Montreal, onde o imposto é aprovado e apoiado pelo Comitê de Gestão do Imposto Escolar da Ilha de Montreal.
O 1 st de Outubro de 2019 , o Ministro da Educação , Jean-François Roberge , do Governo Legault apresentou a sua Bill 40, que altera, principalmente, a lei sobre a educação pública no que diz respeito à organização e à escola governança. O projeto prevê a implementação de nova governança emfevereiro de 2020.
O objetivo deste projeto é abolir as eleições escolares de língua francesa e transformar os conselhos escolares em 70 centros de serviços escolares (CSS) administrados por conselhos de diretores (CA). Estes teriam 16 membros: 8 seriam pais, 4 seriam representantes da comunidade e 4 seriam funcionários. Ao mesmo tempo, cada escola manteria seu conselho de administração, do qual 12 membros teriam assento.
O projeto de lei ainda manteria as eleições escolares em vigor para as 12 escolas de língua inglesa e com status especial na província.
Após longos debates, a lei sobre a reforma dos conselhos escolares foi adotada por ordem de mordaça em 7 de fevereiro de 2020. Uma emenda de última hora garantiu que o mandato dos curadores das escolas fosse revogado assim que a lei fosse aprovada em 8 de fevereiro. em vez de 29 de fevereiro, como inicialmente planejado.
A ideia de abolir conselhos escolares paira sobre Quebec desde que Mario Dumont , fundador e ex-líder da Action Démocratique du Québec (ADQ), lançou a ideia em fevereiro de 2007. Em 2014, o Partido Liberal de Quebec quase encerrou a escola eleições, mas seu projeto de lei foi posto de lado. Esta abolição foi parcialmente justificada pelo fato de que a taxa de participação nas eleições escolares foi mantida em um nível baixo em Quebec por vários anos.
A Federação dos Conselhos Escolares de Quebec e os Conselhos de Comissários tentaram defender os comissários eleitos, mas sem sucesso. Os municípios ainda não adotaram uma resolução favorecendo a manutenção deste governo local. Eles nem queriam saber como combinar as eleições municipais com as eleições escolares para promover uma maior participação.
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