No direito francês contemporâneo, a caça é definida (pela chamada lei “Verdeille”) como “qualquer ato voluntário vinculado à busca, à perseguição ou à expectativa de caça com o objetivo ou resultado da captura ou morte deste. . "
O direito de caçar também impõe deveres e cada vez mais requer a implementação de certas medidas para proteger ou gerenciar o meio ambiente. Para tanto, o legislador e a administração têm na França:
Esse direito parece ter evoluído muito de acordo com os lugares e os períodos da Idade Média .
Os violadores são punidos severamente. Antes do XVII ° século "braconnerie" é relativamente tolerado: estudos arqueológicos de aterros de resíduos mostram que os agricultores caçados veados e cervos tiro com arco ou javali preso em pits.
Em geral, quanto mais o tempo passa e quanto mais cresce a população, mais o grande jogo parece ter sido reservado ou reservado exclusivamente para os senhores.
Os religiosos que muitas vezes possuíam vastas florestas e áreas cultivadas também tinham este privilégio de caça. Por exemplo, o monge Abélard (1079-1142) nomeado superior de uma abadia bretã ( Abbaye Saint-Gildas de Rhuys ) está indignado com a vida de seus monges que passam mais tempo caçando do que caçando.
“As portas da abadia eram adornadas apenas com patas traseiras, ursos, javalis, troféus sangrentos de sua caça. Os monges acordaram apenas com o som da buzina e latidos de cães. Eles eram cruéis e irrestritos em sua licença. "
Para a XV ª e XVI th séculos, os arquivos nacionais têm preservado vários textos (várias dezenas de ordens, decretos e declarações publicadas 1318-1669 (incluindo compilado pelo agrônomo Jacques Joseph Baudrillart em 1821 ), que regulamenta a caça desde o início do XIV th século, todos mais ou menos sobre os privilégios da monarquia para caça e proteção das áreas de caça reais contra a caça furtiva .
Os seguintes são geralmente citados como etapas importantes:
“ Que doravante nenhum nobre de nosso reino, se não for privilegiado ou se não tiver confissão ou comissão expressa de quem a possa dar, ou se não for membro da Igreja, vivendo de seus bens e rendimentos, não o faz tome coragem para caçar, nem para cuidar de animais grandes ou pequenos, nem de pássaros, em viveiros ou fora, nem para guardar para isso, cães, furões, cordas, lagos, redes ou outros arreios. "
- Extrato da portaria de 10 de janeiro de 1396
Os direitos dos senhores têm então dois limites; É proibido para eles, exceto a permissão real, caçar veados e corças ou caçar dentro de uma liga dos "prazeres do rei" .
Sob o Antigo Regime , a caça continuou sendo um prazer para os cavalheiros e um privilégio senhorial.
Desde o início da Idade Média , os reis são conhecidos por serem grandes caçadores. Eles mantêm grandes equipes. Ser admitido nas caçadas do rei é uma das maiores honras da Corte.
Para permitir a existência de caça sem se apropriar dela, é proibida a colheita antes do solstício de verão , a retirada dos cardos , a delimitação de terreno com muros. É necessário plantar sebes de "espinhos" perto das matas reais. É proibido destruir coelhos, exceto sob a direção dos oficiais da água e da floresta (as "autoridades portuárias").
"Proibições para mercadores, artesãos, burgueses e habitantes de cidades, vilas, paróquias, vilas e aldeias, camponeses e plebeus de qualquer estado e qualidade que sejam, não possuidores de feudos, senhorio e alta justiça, de caçar em qualquer lugar, força e maneira, e em qualquer jogo de cabelo ou pena que possa ser, apenas cem libras de multa pela primeira vez, o dobro na segunda, e para a terceira ser amarrado por três horas às algemas do local de sua residência em dia de mercado, e banidos por três anos da competência do Mestre, sem qualquer razão, os juízes podem dispensar ou moderar a pena apenas de proibição. e o texto da portaria justifica assim sua severidade: Nossos Reis, ao defenderem a caça de plebeus, tinham a fim de banir do Reino a ociosidade que ele ordinariamente engendra, quando eles se acrescentam a ele, & que fazem dele seu principal ocupação. "
A Portaria cita em apoio Horácio , Cícero e Virgílio ( Geórgicos ) segundo os quais os camponeses passavam muito tempo caçando.
A liberdade de caça manteve-se intimamente ligada ao direito de propriedade (desde a Revolução Francesa ; o direito de caça foi um dos privilégios abolidos pela Revolução ). Este não é, no entanto, um direito fundamental , nem na aceção da jurisprudência francesa , nem na acepção da Convenção Europeia dos Direitos do Homem .
A “democratização” dos direitos de caça na Revolução levou a uma caça generalizada, às vezes com o acordo tácito dos proprietários que consideravam a caça prejudicial às lavouras, numa época em que não existia a noção de proteção das espécies e do equilíbrio natural. existem ou quase não existiram: a Revolução foi seguida por uma onda de extermínio da caça. Napoleão I er , então, decidiu em 1810 para deter este extermínio através da criação de "passaportes de caça" e " licença de caça ", o que torna a democratização dos direitos de caça desenfreada e desenvolve a caça furtiva do XIX ° século .
Em 3 de maio de 1844, o Parlamento francês aprovou uma lei que constitui, até hoje, a base da organização da caça como um todo.
Pela legislação local em vigor na Alsácia e Mosela desde 1918, regulamentos específicos se aplicam a esses três departamentos.
A portaria Pétain de 28 de junho de 1941, publicada no Diário Oficial em 30 de julho de 1941, criou as sociedades de caçadores departamentais , que passaram a ser, na Libertação, por decreto de 15 de novembro de 1945, as federações departamentais de caçadores .
A lei de 10 de julho de 1964, conhecida como “ lei Verdeille ” modifica os direitos de caça na França criando ACCA (associações municipais de caça aprovadas, que a partir de 2013 também podem ser criadas por união ou fusão) e AICA (associações intermunicipais de caça autorizada) que obrigam os proprietários de terras com menos de 20 hectares a aderirem e permitem a caça no seu território sem o seu consentimento. Esta lei já foi condenada pelo tribunal superior de Périgueux como contrária à Convenção Europeia dos Direitos do Homem . Esta jurisprudência indicava que era necessário estabelecer um direito de proibição de caça em certas reservas naturais.
A legislação também reconhece “ estabelecimentos de caça profissional de natureza comercial ”.
Conforme os movimentos de proteção da natureza se desenvolveram desde a década de 1970 , a necessidade de proteger o meio ambiente e o patrimônio natural cresceu. Uma nova forma de licença de caça foi introduzida em 1976 .
Após a condenação da França pelo Tribunal Europeu dos Direitos Humanos (CEDH) em seu acórdão Chassagnou v / France de 29 de abril de 1999, o legislador francês reconhece o direito de não caça. É o que introduz a lei de 26 de julho de 2000 sobre a caça . Esta lei utiliza a redação do Tribunal, que fundamentou sua decisão em convicções pessoais contrárias à prática da caça de cada um (referência indireta à liberdade de pensamento ). A lei também exige que a caça seja praticada em condições compatíveis com usos não apropriativos da natureza e respeito aos direitos de propriedade (artigo L.420-1 do Código Ambiental). Esta última disposição foi posteriormente eliminada ( lei de 30 de julho de 2003 ).
A última lei da caça é a lei n o fim 2012-325' contendo várias disposições da caça ". Elaborado a partir de 2011, foi promulgado em7 de março de 2012.
Ele atualiza a lei de caça francesa, dando aos caçadores um papel na gestão da biodiversidade; e as federações departamentais de caçadores desempenham um papel na informação e educação para o desenvolvimento sustentável na preservação da fauna selvagem e seus habitats, bem como na gestão da biodiversidade.
Reconhece as federações interdepartamentais (federação interdepartamental de caçadores de Ile-de-France "FICIF" que associa os departamentos de Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , de Val-de-Marne e Val -d'Oise para "participar no desenvolvimento do património cinegético dos sete departamentos e na protecção e gestão da fauna selvagem e seus habitats" .
Altera as disposições relativas às associações municipais de caça aprovadas (ACCA) para permitir a adesão de novos proprietários de parcelas inseridas no território da ACCA.
Permite ao prefeito (sob proposta da federação departamental ou interdepartamental de caçadores) impor ao proprietário de um território a retirada de um determinado número de animais em uma área não caçada causando “danos à caça”; estende o escopo da primeira validação anual da licença de caça a toda a França.
Ela fortalece a indenização dos agricultores vítimas de danos à caça e incentiva a implementação de medidas preventivas por parte das federações de caçadores e seus associados.
Ele fortalece na Guiana “a sanção que reprime uma ofensa de caça agravada no coração de um parque nacional ou em uma reserva natural” .
Esta noção presente na lei Verdeille visava uma melhor organização da caça através da criação de áreas de caça suficientemente extensas.
Esta lei diferencia entre o direito de caça e o direito de propriedade . Essa diferenciação resulta do desejo de que a caça permaneça uma atividade acessível a todos.
Esta lei criou as associações municipais e intermunicipais de caça homologadas (ACCA e AICCA), obrigatórias em 28 departamentos (sendo um comum depois por associação) e facultativo nos outros. Neste último caso, é necessário o acordo de 60% dos proprietários reagrupando 60% do terreno municipal para a constituição de um ACCA.
O objetivo dessas associações é promover o desenvolvimento da caça, a destruição dos animais ditos “ nocivos ”, a repressão à caça furtiva e a “educação para a caça” dos seus membros. Seu governo é regido pela lei de 1 st julho 1901 em associações . A aprovação é dada pelo prefeito do departamento .
Só os proprietários com mais de 20 hectares poderiam opor-se à integração do seu território no território da associação , no caso da grande maioria (os que não o solicitaram ou cujos terrenos possuíssem menor superfície), viam-se portanto no obrigação de deixar os caçadores entrarem nas suas terras para caçar e teve de aderir à associação). Esta disposição foi abolida pela lei de 26 de julho de 2000.
Numerosos pedidos foram apresentados contra estas disposições perante o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. O Tribunal condenou a França com o fundamento de que esta lei infringia a liberdade de associação (que também prevê o direito de todas as pessoas de não se associarem), o princípio da não discriminação e o direito à propriedade.
A lei de 26 de julho de 2000 dispõe hoje que a ACCA e a AICCA sejam constituídas por 5 anos e que as terras cujos proprietários tenham manifestado sua oposição à caça por convicção pessoal não sejam integradas ao território da associação. Assim, esta lei estabeleceu um “direito de proibição de caça” (artigos L.420-2 e seguintes do Código Ambiental). Este direito segue um procedimento especial:
O proprietário, quando o pedido é aceito, fica sujeito a certas obrigações e proibições:
Assim, um proprietário reclamou da devastação de suas plantações por javalis; estes foram retirados das reservas de caça por caçadores que praticam agrainage (isca com auxílio de comida). Em seu julgamento de 18 de setembro de 2003 , a 2 ª Câmara do Civil do Supremo Tribunal , apesar de ter feito, em parte, responsável pela federação de caça, também reconheceu a responsabilidade do proprietário, que tinha reservado o direito de caça (o direito de não caça implicando assim, de facto, a responsabilidade do proprietário em caso de danos causados por animais nocivos).
Os diferentes períodos de caça são indicados em uma lista editada pelo prefeito de cada departamento. Para cada espécie existe uma abertura e um encerramento, ou seja, uma data a partir da qual este jogo pode ser caçado e uma data em que a caça para este tipo de jogo termina, proibida. Essas temporadas de caça podem mudar de ano para ano, dependendo das condições da vida selvagem. Os períodos de caça também podem ser interrompidos pelo tempo (neve, tempestade, etc.) mas em todos os casos é o Prefeito quem decide sobre essas condições.
O “dia sem caça” nacional introduzido na França em julho de 2000, marcado para quarta-feira na época, foi revogado em julho de 2003.
A venda de caça de penas é rara , em especial no caso da galinhola , cuja falcoaria está proibida desde 1978 .
Por questões de higiene, rastreabilidade e segurança alimentar, as regulamentações comunitárias também proibiram a venda de caça “na pele”, acabando com as exibições de perdizes enfileiradas, ou todo o gabarito de veado exposto na vitrine dos bufês.
Qualquer pessoa que deseje caçar hoje deve ter uma licença de caça validada por uma federação departamental de caçadores. As leis de dezembro de 1974 e maio de 1975 instituíram um exame preliminar, organizado pelo Estado, com, desde 1978, a participação preliminar obrigatória em dois dias de estágio seguida da aprovação de um exame teórico e um exame prático, organizado pela ONCFS com o apoio das federações departamentais de caçadores, com as quais os candidatos devem se inscrever.
A licença é recusada ou sua validação retirada (este efeito cessa cinco anos após o termo da sentença nos casos 2 e 3 abaixo) quando se trata de:
Após um dia obrigatório de treinamento e treinamento (exame simulado), os candidatos realizam o exame. Tem a forma de 21 questões de escolha múltipla, incluindo 2 questões eliminatórias, sobre assuntos relacionados com práticas de caça, regulamentos, criação de cães , espécies animais e segurança. O candidato deve obter no mínimo 16 respostas corretas, e não ser reprovado em nenhuma das questões eliminatórias.
O exame práticoSe passarem no exame teórico e após um dia obrigatório de treino e prática, os candidatos devem passar no exame prático. Acontece em três partes. O candidato é julgado principalmente pelo cumprimento das regras de segurança:
O exame prático também é avaliado em 21 pontos
Se for aprovado nessas duas provas, o candidato recebe sua licença de caça, válida por toda a vida. No entanto, para poder caçar (mesmo em sua propriedade), ele deve validá-lo anualmente em uma federação de caça departamental. A validação envolve o pagamento de uma " taxa de caça", que varia em função dos departamentos e do tipo de validação escolhida (caça pequena e / ou grande, caça departamental ou nacional).
O manejo da caça e da vida selvagem e seus possíveis danos à agricultura têm um custo. A legislação prevê que cada caçador contribua mediante o pagamento de uma taxa anual (“licença de caça nacional ou departamental”) para que a licença de caça seja validada para o ano em curso.
O montante das taxas de caça é fixado anualmente por despacho publicado no Jornal Oficial :
Para a primeira validação da licença de caça ( "durante a época de caça após a obtenção da licença permanente" ), o valor da licença é dividido por dois.