Modelo | Categoria A + órgão do serviço público francês |
---|---|
Diretor | Jean-Luc Angot (chefe de gabinete) |
País | França |
---|
Na França, os corpos de inspectores veterinários Saúde Pública (ISPV) é um órgão técnico do estado Classe A + na vocação técnica e ministerial, regulado pelo Decreto n o 2017-607 de21 de abril de 2017. Este corpo de altos funcionários é administrado pelo ministério responsável pela agricultura .
Tem cerca de 900 membros.
Os ISPVs são atores importantes nas políticas agrícolas, alimentares e de saúde. Destinam-se a exercer funções de gestão, supervisão, controle, fiscalização, perícia, avaliação, estudo, ensino e pesquisa, inclusive em negociações internacionais sob a administração francesa ou organismos internacionais. Os ISPVs são reconhecidos como atores importantes em uma política que garante a saúde pública veterinária na França e de forma mais ampla na Europa e internacionalmente.
Segundo a Academia Veterinária da França , saúde pública veterinária é o conjunto de ações coletivas, principalmente soberanas, em relação aos animais silvestres ou domésticos, seus serviços, e suas produções entrando em particular na cadeia alimentar, que visam a preservação humana e animal. saúde - incluindo o estado de bem-estar - e a saúde dos ecossistemas. Contribui assim para o desenvolvimento sustentável e para a implementação do conceito “ Uma Saúde ”.
O conceito de saúde pública veterinária coloca as ciências veterinárias nas questões de melhoria e proteção da saúde pública. Tendo em vista a existência de fortes vínculos entre animais e humanos, uma abordagem abrangente (ou sistêmica) conhecida como "da fazenda ao garfo" ou do "celeiro à mesa" é essencial. Ela se interessa por saúde animal (com ou sem repercussões diretas na saúde humana), bem-estar animal, higiene, segurança e qualidade alimentar e prevenção da poluição ambiental que pode estar ligada às atividades de criação e processamento. Também falamos sobre a abordagem “ Uma Saúde ”.
O ISPV está localizado na interface humano-animal-ambiente.
Preocupações econômicas e sociais têm participado da construção progressiva de serviços veterinários franceses com o objetivo de prevenir e combater as crises de saúde e reduzir a prevalência de doenças animais recorrentes. A situação atual, muito favorável em termos de saúde, é o resultado de uma ação contínua que visa o controle das doenças dos animais, proporcionando alimentos seguros, de qualidade e sustentáveis, bem como protegendo a saúde humana e o meio ambiente, num contexto de contexto econômico.
Ao longo do XVIII ° século, epidemias de peste bovina graves fúria regularmente em território francês. A epizootia que apareceu em 1743 devastou a pecuária por vários anos, causando o desaparecimento de metade do rebanho. Foi neste contexto que Luís XV assinou o4 de agosto de 1761o decreto que institui a Royal Veterinary School of Lyon , a primeira escola veterinária do mundo, a conselho de Henri Bertin, Controlador Geral das Finanças e grande amigo de Claude Bourgelat , iniciador desta ideia.
Apesar da criação da escola veterinária em Lyon e depois da escola de Alfort em 1765, a eficácia das medidas de combate às doenças dos animais permanece muito limitada. Essas dificuldades podem ser explicadas por vários fatores: conhecimento científico insuficiente, baixo número de veterinários na área ao contrário de charlatões e empiristas, falta de meios financeiros, organização deficiente, etc.
A criação da administração provincial em 1800, sob a liderança do Primeiro Cônsul Bonaparte , lançou as bases para um serviço público eficiente. A desconcentração das decisões no nível departamental, de fato, garante uma reatividade que antes não existia.
A fraca ação sanitária no que diz respeito à proteção do gado, particularmente durante a desastrosa campanha russa, levou Napoleão 1º a exigir que as autoridades civis e militares apelassem aos graduados em veterinária. Além disso, um veterinário de saúde de referência é nomeado em cada departamento para cumprir a função de conselheiro do prefeito. O decreto de15 de janeiro de 1813portanto, constitui um primeiro esboço dos serviços veterinários departamentais. Está também na origem do conceito de veterinário sanitário, conceito próprio da França, que ainda hoje faz do veterinário praticante o braço armado do Estado para as medidas de saúde pública veterinária com todos os titulares de medicina veterinária. »Animais.
A lei de 21 de julho de 1881na polícia de saúde animal é mais um passo importante na organização dos serviços veterinários. Esta lei, concomitante com a criação do Ministério da Agricultura por Gambetta , organiza o controle sanitário nas fronteiras e cria um serviço de epizootia em cada departamento. Os custos deste serviço não estão incluídos no orçamento do Estado, mas fazem parte das despesas obrigatórias a cargo dos orçamentos departamentais.
No entanto, o sistema continua frágil, e as dificuldades encontradas no combate às doenças contagiosas dos animais (em particular no que diz respeito à febre aftosa ) fazem com que Emmanuel Leclainche , professor de patologia das doenças contagiosas, diga: “Devemos, para tal uma questão, uma unidade de pontos de vista, uma velocidade de ação que exige uma direção única para todo o país. "
A lei de 12 de janeiro de 1909 ajuda a estruturar a organização de saúde veterinária em todo o país com:
Previamente assegurada por ofícios sem formação específica (muitas vezes da corporação de açougueiros), "a fiscalização da segurança alimentar" era confiada aos prefeitos pela lei municipal de 1884. Estes últimos implantaram gradativamente um serviço veterinário de fiscalização sanitária. Os veterinários passam a ser responsáveis pela fiscalização sanitária dos animais encaminhados ao matadouro, bem como pela fiscalização da segurança da carne.
Teoricamente responsável pela supervisão da atividade dos veterinários municipais, o Diretor Departamental dos Serviços Veterinários não pode, na realidade, cumprir esta missão. Esta situação conduz a uma grande disparidade de serviços veterinários municipais e a pedidos recorrentes de reorganização desta fiscalização.
O serviço veterinário sanitário de Paris e do departamento do Sena, vinculado à Prefeitura de Polícia, goza de grande prestígio.
No início da década de 1960, o desenvolvimento dos serviços veterinários experimentou uma real aceleração, ligada em particular às discussões no âmbito da lei de orientação agrícola de 1960, bem como ao surgimento da política agrícola comum em 1962. A utilidade saúde A acção, há muito proclamada pelos serviços veterinários, é reconhecida como imprescindível, nomeadamente, pelos agentes do mercado e diversos sectores.
O corpo de inspetores veterinários, criado em 1962, reúne sob um estatuto todos os veterinários estaduais que trabalham na França metropolitana ou retornam das colônias para acompanhar os movimentos de independência.
A lei de 8 de julho de 1965“Relacionar-se com as condições necessárias à modernização do mercado de carnes” leva ao controle estadual dos serviços municipais de fiscalização de alimentos de origem animal do Ministério da Agricultura . Os veterinários do Sena bem como todos os veterinários municipais foram integrados em 1968 no corpo de inspectores veterinários.
A criação de um serviço estatal de higiene alimentar constituirá doravante um importante trunfo nas negociações prévias às decisões comunitárias, a fim de eliminar os obstáculos sanitários à livre circulação dos géneros alimentícios.
De 1 st janeiro 1968, as direcções departamentais dos serviços veterinários reúnem os serviços departamentais de epizootia e os antigos serviços de inspecção municipal, permitindo assim o estabelecimento gradual de uma abordagem global das questões de saúde "do campo ao prato do consumidor".
As competências técnicas dos serviços veterinários intervêm assim no plano económico, político e social, com o surgimento de exigências crescentes dos consumidores em termos de higiene e qualidade alimentar a partir da década de 1970.
Em 1986, foi tomada a decisão de criar a Direcção-Geral da Alimentação (DGAL) no Ministério da Agricultura, que sucedeu à Direcção da Qualidade (DQ), substituindo ela própria a Direcção dos Serviços Veterinários (DSV).).
Em 1996, a primeira crise das " vacas loucas " reafirmou a necessidade de dar às preocupações da saúde pública o lugar prioritário que mereciam e pôs em causa o que era atribuído à economia.
O corpo de inspetores veterinários de saúde pública foi criado em 2002 (decreto 2002-262 de 22 de fevereiro de 2002); substitui o corpo de inspetores veterinários.
O status dos ISPVs foi modificado em 2017 (decreto 2017-607 de 21 de abril de 2017); os ISPVs tornam-se então inspetores veterinários de saúde pública.
Atualmente, os inspetores veterinários de saúde pública fornecem a maior parte da supervisão dos serviços veterinários, que são compostos por engenheiros , técnicos superiores, atendentes e pessoal administrativo.
Seu perfil e seu trabalho evoluíram, a experiência do médico veterinário e o estágio no matadouro não são mais essenciais. A formação dos ISPVs deve conduzi-los, ao mesmo tempo que afirma a natureza técnica do core business, a ser também altos funcionários públicos, com vocação interministerial. Assim, não veterinários podem acessar esse órgão.
As missões que os ISPVs se destinam a realizar são muito diversificadas, desde funções de perícia, controlo e fiscalização até funções de supervisão e gestão, incluindo ensino e investigação, bem como funções em organismos internacionais e em negociações internacionais.
Estas missões são realizadas sob a autoridade dos ministros competentes e dizem respeito a muitos assuntos (saúde animal e proteção animal, segurança alimentar, qualidade e saúde vegetal, saúde pública, alimentação e agricultura, gestão e proteção ambiental, preservação da biodiversidade, desenvolvimento sustentável de territórios e em todas estas áreas: prevenção de riscos, gestão de crises, educação, formação e investigação). Os ISPVs participam da concepção, desenvolvimento, implementação e avaliação de políticas públicas nesses temas.
Desempenham qualquer missão que lhes seja confiada de natureza técnica, científica, administrativa, econômica ou social.
Os ISPVs são recrutados por concurso: no final do quarto ano do segundo ciclo de estudos veterinários, no final dos estudos de engenharia agrícola ou durante a experiência profissional.
Diferentes vias de acesso são, portanto, possíveis para integrar o corpo dos ISPVs. Dois concursos para recrutamento de alunos inspetores de veterinária de saúde pública: um para alunos de veterinária e outro para alunos de agricultura. Quatro concursos para o recrutamento de inspectores-estagiários de saúde pública veterinária: concurso interno, concurso profissional, concurso de habilitações e trabalho e concurso externo.
Os concursos de inspetores de alunos estão abertos, por um lado, aos alunos que concluem o quarto ano do segundo ciclo do curso de veterinária em uma das Escolas Nacionais de Veterinária e, por outro lado, aos alunos que concluem o terceiro ou quarto ano do curso de veterinária. normale supérieure - seção científica e para alunos do último ano do curso e que concluem um diploma de uma grande escola científica. A lista das principais escolas científicas que permitem o acesso ao concurso é fixada por portaria do Ministro da Agricultura (“ Decreto do16 de fevereiro de 2018[ fixando a lista dos cientistas das grandes écoles mencionados no 2 ° do artigo 7º do decreto nº 2017-26607 do24 de abril de 2017relativa ao estatuto especial do organismo de inspetores veterinários de saúde pública ”: École Polytechnique ; AgroParisTech ; MontpellierSupAgro ; AgrocampusOuest ; Escola Nacional Superior de Agronomia de Toulouse ; Escola Nacional de Agronomia e Indústrias Alimentares de Nancy ).
O concurso interno está aberto a funcionários públicos e funcionários públicos do Estado (sob contrato) e autarquias locais, bem como a estabelecimentos públicos dependentes, por último a candidatos que sirvam numa organização intergovernamental internacional e a militares com um diploma, título ou certificado que o permita você a exercer as atividades de veterinários na França. Quatro anos de serviço devem ser, pelo menos, justificados antes de poderem candidatar-se ao concurso interno.
O exame profissional está acessível a vários órgãos de funcionários públicos: engenheiros da agricultura e do ambiente, engenheiros investigadores do ministério responsável pela agricultura e engenheiros investigadores de estabelecimentos públicos colocados sob a tutela ou co-tutela do ministro da Agricultura. Em 1 st de Janeiro do ano da organização desta competição, esses funcionários devem ter concluído pelo menos sete anos de atividade no serviço ou descolamento em um ou mais dos três corpo, permitindo o acesso a este exame profissional.
O concurso de habilitações e trabalho está aberto aos titulares de um grau de doutor em área de competência do órgão do ISPV ou que comprovem qualificações, pelo menos, equivalentes, concedidas nas condições previstas no decreto do 13 de fevereiro de 2007, em 1º de janeiro do ano da competição.
O concurso externo está aberto a pessoas com um diploma, título ou certificado que lhes permita trabalhar como veterinários na França.
A Escola Nacional de Serviços Veterinários (ENSV) é a escola de aplicação do ministério encarregado da agricultura desde 1973 para a formação do corpo de ISPVs. Ele está localizado em Marcy l'Étoile (69280), perto de Lyon .
Desde a Maio de 2004, o ENSV é reconhecido como centro colaborador do OIE ( Office international des épizooties , que em 2002 se tornou a Organização Mundial da Saúde Animal) para a formação de veterinários oficiais. A escola é, portanto, no campo da formação de gestores operacionais de serviços veterinários, um centro de referência mundial.
O ENSV é uma escola interna do VetAgro Sup (Instituto de ensino superior e investigação nas áreas da alimentação, saúde animal, ciências agronómicas e ambientais) . Proporciona formação profissional (inicial e contínua) e missões de investigação sobre a ação coletiva em saúde pública veterinária e alimentação, desde a conceção à avaliação de políticas públicas e ações privadas, passando pelo seu desenvolvimento e implementação. Trabalho, para todos os atores envolvidos ( público e privado).
Os cursos realizados no ENSV pelos ISPVs permitem a preparação de dois diplomas. Por um lado, o certificado de Estudos Avançados em Saúde Pública Veterinária (CEAV-SPV), grau de veterinária 3º ciclo emitido pela ENSV a favor das quatro escolas veterinárias nacionais. Por outro lado, o diploma em política alimentar e gestão de riscos para a saúde (PAGERS) nas políticas públicas e especialidade governamental comparada do Mestrado 2 em Ciências Políticas da Universidade de Lyon 2 . Esta licenciatura em ciências políticas é obtida graças a uma parceria entre o IEP de Lyon (Institut d'Etudes Politiques) e o ENSV .
A formação estende-se por dois anos letivos para alunos (com módulos adicionais relativos à formação de executivos da função pública) e por um ano letivo para pessoas com experiência profissional.
A nomeação de um chefe de órgão está prevista no artigo 5º do decreto de 21 de abril de 2017.
Está no decreto de 22 de fevereiro de 2002(criação do órgão de ISPV) que surgiu a noção jurídica de chefe do órgão de inspetores veterinários. Antes de 2002, as funções de chefe de corpo eram desempenhadas pelo vice-presidente do Conselho Geral Veterinário. Este quadro foi criado emFevereiro de 1986, ele se funde em Abril de 2006com o Conselho Geral de Engenharia Rural, Águas e Florestas (CGGREF) e a Inspecção-Geral da Agricultura (IGA) e dá origem ao Conselho Geral de Alimentação, Agricultura e Zonas Rurais (CGAAER).
O corpo do ISPV é representado pelo chefe do corpo. Em relação às orientações estratégicas do órgão, ele participa de todas as discussões e dá seu parecer ao Ministro da Agricultura.
A presidência da comissão de orientação e acompanhamento (COS) do órgão do ISPV é assegurada pelo chefe do órgão. Uma das funções do COS é deliberar sobre o relatório anual sobre a situação do órgão. Além disso, pode opinar sobre os pedidos que digam respeito ao órgão, em particular alterações estatutárias, empregos, profissões e missões e políticas de recrutamento, afetividade, percursos de carreira e formação.
Os concursos e exames de recrutamento para os ISPVs, bem como o conselho de orientação da sua escola de formação (ENSV) são também presididos pelo chefe do órgão.
Membro ex officio da Joint Administrative Commission (CAP), o chefe do órgão contribui com propostas de promoção e pode aconselhar os ISPVs sobre o andamento de suas carreiras profissionais.
Lista de chefes do ISPV