Logotipo do Parlamento da Andaluzia.
Modelo | Parlamento Autônomo |
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Criação | 1982 |
Localização | Sevilha |
Presidente | Marta Bosquet ( Cs ) |
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Eleição | 27 de dezembro de 2018 |
Membros | 109 assentos |
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Grupos políticos |
Governo (47) Oposição (62) |
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Sistema eleitoral | D'Hondt proporcional |
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Última eleição | 2 de dezembro de 2018 |
Local na rede Internet | parlamentodeandalucia.es |
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Veja também | Política na Andaluzia |
O Parlamento (em espanhol : Parlamento ) é o órgão que detém o poder legislativo da comunidade autônoma da Andaluzia .
O Parlamento é, juntamente com a Presidência da Junta e o Conselho de Governo , um dos três componentes da Junta da Andaluzia , instituição depositária do poder de autonomia da comunidade autónoma da Andaluzia . Assembleia composta por deputados eleitos por sufrágio universal direto , é a representação do povo andaluz. O Parlamento da Andaluzia foi criado em 1982 , um ano após a aprovação do Estatuto de Autonomia . Fica no antigo Hospital das Cinco Chagas , em Sevilha .
O Parlamento andaluz encontra suas origens no desejo popular de autogoverno, concretizado em 1883 com a aprovação do projeto de Constituição Federal de Antequera no Congresso das organizações andaluzas do Partido Republicano Democrático Federal . O regionalismo andaluz, no entanto, decola com Blas Infante no início do XX ° século. Este último, reconhecido "Pai da pátria andaluza" pelo Parlamento Autónomo em 1983 , fez campanha pelo reconhecimento do direito ao autogoverno, no quadro indissolúvel da unidade da nação espanhola e da solidariedade entre os diversos povos espanhóis. Muitas das propostas de Blas Infante, e das Juntas Liberalistas que ele mesmo criou, estão hoje incluídas no estatuto de autonomia andaluz, em particular a ideia de uma separação de poderes a nível regional e os símbolos da Andaluzia que são os o brasão, a bandeira e o hino . A Guerra Civil ( 1936 - 1939 ) e o advento do franquismo venceram as reivindicações andaluzas de autonomia, favorecidas durante a Segunda República . Blas Infante foi fuzilado pela Falange espanhola em 1936, sem nunca ter tido verdadeiro sucesso eleitoral. As aspirações nacionalistas permaneceram adormecidas até a morte de Francisco Franco em 1975 . Com o processo de transição democrática iniciado nesta época e a adoção de uma nova constituição em 1978 , o interesse pelo autogoverno voltou à tona. O artigo 2.º da Lei Fundamental reconhece que as diferentes regiões e nacionalidades espanholas se constituem como comunidades autónomas , ao passo que o Título VIII especifica a sua constituição e estabelece o seu funcionamento.
Já em 1977 se manifestou o desejo de formar uma comunidade autônoma andaluza. O4 de dezembro, os deputados e senadores da Andaluzia convocam uma manifestação em cada capital provincial, que reúne cerca de um milhão e meio de cidadãos. Esses governantes eleitos, reunidos na Assembleia de parlamentares, são os responsáveis por começar a desenvolver um projeto de autonomia. Os representantes eleitos adotam a via rápida para a constituição da comunidade autônoma, prevista no artigo 151 da Constituição: Andaluzia será a única autonomia a fazê-lo. Depois de muitos debates, reflexões e negociações, a Junta da Andaluzia , que só gozava do estatuto de órgão pré-autónomo, conseguiu selar um acordo sobre um projecto de estatuto. De acordo com a Constituição, a Andaluzia tem um governo, uma instituição judicial e um parlamento. Este projeto foi aprovado pelos representantes eleitos dos partidos majoritários ( PSOE e UCD ) em28 de fevereiro de 1981em Córdoba e validado pela Comissão Constitucional do Congresso dos Deputados em30 de junhodo mesmo ano. O20 de outubro, o estatuto é aprovado por referendo popular, é então ratificado pelo Congresso em 17 de dezembro e pelo Senado em 23 de dezembro. O rei Juan Carlos I foi o primeiro a promulgar o texto30 de dezembro de 1981 : Por conseguinte, a Andaluzia possui um estatuto que garante e rege o seu direito à autonomia.
O Decreto 18/1982 de8 de março de 1982convoca os eleitores às urnas para a eleição dos deputados do Parlamento andaluz. Decidiu-se fixar o número de parlamentares em 109: 11 para as províncias de Almería e Huelva , 13 para as de Jaén , Granada e Córdoba , 15 para as de Cádiz e Málaga e 18 para a província de Sevilha . Estas eleições são cruciais porque devem permitir constituir a primeira assembleia legislativa da história da Andaluzia, mas também desenhar um panorama político específico da nova entidade territorial. Os resultados são finais e trazem maciçamente o PSOE ao poder. Este partido obtém 66 cadeiras, seguido pela Federação da Aliança Popular que obtém 17 cadeiras, a UCD que obtém 15, o PCA-PCE que obtém 8 e o PSA-PA (Partido Socialista da Andaluzia - Partido da Andaluzia com 3 cadeiras.
É o 21 de junho de 1982que se celebra a sessão inaugural do Parlamento de Andaluzia, no Alcázar de Sevilla . A cerimônia representa o culminar de um longo processo de fundação da autonomia andaluza e de sua instituição mais representativa, a assembleia legislativa. Antonio Ojeda Escobar é eleito primeiro presidente da Câmara. Finalmente, durante sua sessão de 14 e15 de julho, o Parlamento elegeu o primeiro presidente da Junta de Andaluzia, Rafael Escuredo Rodríguez . A modificação mais importante que o Parlamento teve de conhecer desde o seu nascimento é a reforma do estatuto da autonomia, aprovada por referendo em18 de fevereiro de 2007, com 87,45% de votos favoráveis, mas com abstenção recorde de 63,72%. O Parlamento elabora, em consulta com o Governo da Andaluzia, a reforma do estatuto. É o voto dele, assumido2 de maio de 2006, que permitiu a apresentação do projeto às Cortes , que o aprovaram em2 de novembro de 2006 para o Congresso dos Deputados, e o 20 de dezembrono Senado, fortalece os poderes próprios do governo autônomo da Andaluzia e formaliza a nomeação de capital de Sevilha , com efeitos desde o início.
Desde 1982, o Parlamento tem se reunido em quatro lugares sucessivos:
O estatuto de autonomia também permite que as reuniões sejam realizadas fora da capital andaluza.
A Junta da Andaluzia é definida como um sistema parlamentar , baseado no princípio da separação de poderes , e em que o Parlamento desempenha um papel protagonista, na concepção e implementação da política, elaborada pelo Conselho de Governo , e seus presidente , eleito pelos parlamentares reunidos em sessão. Os diversos órgãos políticos atuam num quadro em que as instituições conseguem equilibrar os seus poderes entre si. Uma vez que a confiança do Parlamento é necessária para a acção do Conselho do BCE, uma colaboração estreita é essencial para assegurar o funcionamento regular das autoridades públicas da Comunidade.
As funções do Parlamento são determinadas no artigo 106.º do Estatuto de Autonomia. Entre as suas várias áreas de competência , é possível distinguir três grupos principais:
Uma das primeiras tarefas da Assembleia Parlamentar da Andaluzia é a eleição do Presidente da Junta da Andaluzia, que exerce as suas funções como, por um lado, Presidente do Governo, Chefe do Executivo andaluz e das administrações comunitárias, e por outro Por outro lado, na qualidade de Presidente da Comunidade Autónoma, seu representante final perante o resto da Espanha. O presidente também representa o Estado espanhol na comunidade: eleito pelo Parlamento, sua nomeação é ratificada por decreto real . A eleição do presidente pelos deputados constitui um dos meios mais eficazes para garantir a confiança entre o governo e o Parlamento. Após a apresentação do seu programa, o candidato à presidência é eleito por maioria absoluta de votos, elemento este que deverá trazer certa estabilidade, bem como uma maioria parlamentar sólida, base necessária ao bom andamento da ação do chefe do Executivo. E seu governo. Em caso de quebra de confiança entre as duas instituições, elas dispõem de duas ferramentas. O Parlamento, se considerar o presidente inapto para assumir as funções que lhe foram confiadas e para levar a cabo uma política coerente com as aspirações da Câmara, pode votar uma moção de censura . Esta, para ocorrer, deve ser apresentada por pelo menos um quarto dos deputados, e ser acompanhada de candidatura para substituir o atual presidente, caso a moção seja aprovada. O presidente, por sua vez, tem a possibilidade de pedir um voto de confiança , de forma a garantir o apoio que poderá ter na Câmara. Após a apresentação de um discurso de política geral pelo chefe do executivo, o parlamento concede sua confiança à maioria simples. Em caso de recusa, o presidente é demitido e obrigado a renunciar.
O artigo 106-17 do estatuto atribui aos deputados a faculdade de designar os senadores que terão assento no Senado como representantes da Comunidade Autônoma. O Parlamento também pode exercer qualquer outra atribuição prevista na Constituição, no estatuto ou na legislação (artigos 106-19).
O primeiro parágrafo do artigo 106 do estatuto de autonomia define a missão fundamental do Parlamento da Andaluzia: “O exercício do poder legislativo próprio da Comunidade Autónoma, bem como o poder que lhe pertence nos termos do artigo 150.1 e 2 da Constituição. " .
A assembleia tem para o efeito a faculdade de elaborar e aprovar as leis que lhe são apresentadas pelo presidente e seu governo, leis que, uma vez aprovadas, são promulgadas pelo presidente, em nome do rei, e publicadas no Jornal Oficial da Junta da Andaluzia (BOJA) e no Jornal Oficial do Estado (BOE). É o estatuto que, através da enumeração das competências (exclusivas ou partilhadas com o Estado) da Comunidade Autónoma, delimita o campo de acção legislativa do Parlamento. Na área dos poderes exclusivos, apenas o Parlamento andaluz pode legislar. Na área das competências partilhadas com o Estado, o poder de legislar é partilhado entre o Parlamento andaluz e as Cortes .
Em matéria de legislação económica e financeira, o Parlamento tem três poderes importantes. Por um lado, examina, altera e vota o orçamento que lhe é apresentado pelo governo (artigo 106-4). Em segundo lugar, é ele quem vota a favor da cobrança do imposto e autoriza a emissão de dívida pública ou o recurso ao endividamento (segundo os critérios definidos pelas leis orgânicas nacionais e pela Constituição). Por último, cabe ao Parlamento aprovar os planos de intervenção económica desenvolvidos pelo Governo Autónomo (artigo 106-11).
Ainda no domínio legislativo, o Parlamento dispõe de vários instrumentos de ação. Pode assim apresentar propostas de lei ao Congresso dos Deputados (art. 106-9), autoriza o governo a celebrar acordos com outras comunidades autónomas (art. 106-10) e fixa o funcionamento geral das administrações e serviços de Comunidade Autônoma (art. 106-13). Finalmente, ele pode apelar contra a inconstitucionalidade perante o Tribunal Constitucional (art. 106-16).
Para além dos seus poderes de nomear o Presidente da Comunidade Autónoma, o Parlamento goza de uma série de prerrogativas destinadas a promover o controlo governamental. O Artigo 106-3 estipula de fato que o Parlamento exerce “controle sobre a ação do Conselho de Governo e sobre a administração sob sua autoridade. " . O artigo também especifica que o Parlamento tem o poder de criar comissões de inquérito, ou mesmo comissões de controle permanentes. Para além da possibilidade de formular perguntas escritas aos membros do governo (os consejeros ), realizam-se regularmente no Parlamento sessões de perguntas orais ao governo autónomo. Outro mecanismo, denominado interpelações , consiste em um Deputado apresentar, com o acordo do seu grupo, uma pergunta oral que suscite debate e pode conduzir à aprovação de uma moção. Os governantes eleitos também têm a possibilidade de solicitar a comparência de um membro do governo. Este pode ele próprio pedir para ser ouvido pela Assembleia. Os n.ºs 12, 14 e 15 do artigo 106.º especificam ainda que o Parlamento segue o orçamento e o controlo da sua execução, examinando e aprovando as contas gerais da Comunidade Autónoma; controla as empresas públicas andaluzas, bem como os meios de comunicação dependentes da Comunidade, como a Rádio e a Televisão andaluzas (RTVA). Para tal, os deputados têm a possibilidade de solicitar informações (dados, relatórios ou qualquer outro tipo de documento) às administrações e empresas públicas.
A capacidade de estimular a ação governamental está prevista no artigo 106.º-2 do estatuto de autonomia. Através desta faculdade, o Parlamento tem a possibilidade de influenciar a política do governo andaluz. As resoluções são adotadas após um debate de política geral ou se relacionam a uma questão de política geral. As moções são votadas após a interpelação de um membro do governo, convidado a comparecer, no âmbito da autoridade de controle do governo. Finalmente, os parlamentares podem apresentar resoluções sem força de lei ( proposiciones no de ley ) sobre qualquer assunto.
A inviolabilidade e a autonomia do Parlamento andaluz são princípios proclamados pelos artigos 100 e 102 do Estatuto de Autonomia. Fica assim especificado que o Parlamento adopta com total independência em relação ao Poder Executivo o seu orçamento, o seu funcionamento e os seus regulamentos, não sendo tolerada qualquer interferência do Conselho de Governo nos seus assuntos internos.
Os regulamentos atualmente em vigor no Parlamento da Andaluzia foram adotados na sessão de 18 de abril de 1995. Define o estatuto dos deputados (funções, direitos, deveres, etc.), bem como a organização interna e o funcionamento da instituição, especificando a natureza e funções de cada um dos órgãos de administração que contribuem para o seu funcionamento. Estes são divididos em duas categorias: órgãos dirigentes e operacionais).
O Presidente do Parlamento é eleito pelos deputados na sessão inaugural da legislatura. Ele dirige o escritório e a ação da instituição, que representa na cúpula. Ele dirige os debates, faz cumprir as regras e ordena as despesas. Ele pode, entretanto, delegar alguns de seus poderes (artigo 29). Compete aos vice-presidentes, eleitos nas mesmas condições do presidente, assessorá-lo e substituí-lo se necessário.
Dentre os órgãos sociais, destaca-se o escritório ( mesa ). O seu funcionamento está definido nos artigos 27.º a 37.º do regulamento. Responsável por dirigir administrativamente a instituição, e representá-la; é composto pelo Presidente do Parlamento, três vice-presidentes e três secretários. Assume missões importantes, entre as quais a preparação e execução do orçamento da Assembleia da República, o recrutamento e gestão de pessoal, a elaboração do calendário de trabalhos parlamentares. Os secretários, eleitos nas mesmas condições que o presidente e os vice-presidentes, auxiliam o presidente na condução dos trabalhos legislativos, em particular durante os debates. São responsáveis pela publicação das atas das sessões do Parlamento, da Mesa e da conferência dos porta-vozes. Outro importante órgão de governo é a conferência de porta-vozes. É composto pelo presidente e pelos porta-vozes dos grupos parlamentares .
O mandato do Parlamento da Andaluzia expira quatro anos após a data da sua anterior eleição, a menos que tenha sido dissolvido antes. O dia da eleição deve ocorrer dentro de trinta a sessenta dias após a convocação. As eleições anteriores ocorreram em22 de março de 2015, o que significa que o mandato da legislatura teria expirado em 22 de março de 2019.
O decreto de convocação das eleições é emitido pelo presidente da Junta da Andaluzia e fixa a data das mesmas. Eles não podem, em qualquer caso, ser incluídos entre os1 r julho e a 31 de agosto. A sessão constitutiva do Parlamento realiza-se no prazo de 25 dias a contar da data das eleições.
O Presidente da Junta tem, no entanto, a possibilidade de dissolver o Parlamento da Andaluzia e de convocar eleições a qualquer momento, desde que não haja moção de censura em curso e que esta dissolução não ocorra antes do prazo de um ano após a anterior. Se um processo de nomeação não eleger um presidente regional dentro de dois meses da primeira votação, o Parlamento é automaticamente dissolvido e uma nova eleição é convocada. O período entre a publicação do decreto de dissolução e a realização das eleições é, em todos os casos, de 54 dias.
As últimas eleições ocorreram em22 de março de 2015. O PSOE ficou em primeiro com 35,43% dos votos e, ao obter 47 assentos de deputados em 109, detém apenas uma maioria relativa.
Províncias | PSOE | PP | Podemos | Cidadãos | United Left O apelo verde-andaluz | Votos lançados |
Assentos | ||||||||||
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Voz | % | Assentos | Voz | % | Assentos | Voz | % | Assentos | Voz | % | Assentos | Voz | % | Assentos | |||
Almeria | 88.709 | 32,84 | 5 | 99 917 | 36,99 | 5 | 29.496 | 10,92 | 1 | 25 335 | 9,38 | 1 | 11.300 | 4,18 | 0 | 266.595 | 12 |
Cadiz | 179.731 | 31,64 | 6 | 136.423 | 24,02 | 4 | 107 141 | 18,86 | 3 | 59.191 | 10,42 | 1 | 37.986 | 6,69 | 1 | 558.822 | 15 |
Córdoba | 151.955 | 35,97 | 5 | 115.456 | 27,33 | 4 | 53.167 | 12,58 | 1 | 32.457 | 7,68 | 1 | 42.289 | 10,01 | 1 | 415.376 | 12 |
Grenade | 156.779 | 34,63 | 5 | 135.881 | 30,02 | 4 | 62.902 | 13,9 | 2 | 43.292 | 9,56 | 1 | 27.581 | 6,09 | 1 | 440 230 | 13 |
Huelva | 96.059 | 40,96 | 6 | 62.027 | 26,45 | 3 | 30.803 | 13,14 | 1 | 16.982 | 7,24 | 1 | 14 650 | 6,25 | 0 | 231.049 | 11 |
Jaén | 153.208 | 42,68 | 6 | 104.370 | 29,08 | 4 | 39.624 | 11,04 | 1 | 21.366 | 5,95 | 0 | 20.555 | 5,73 | 0 | ' | 11 |
málaga | 202.302 | 30,11 | 6 | 190.395 | 28,34 | 5 | 101 317 | 15.08 | 3 | 79.119 | 11,78 | 2 | 49.502 | 7,37 | 1 | 663.372 | 17 |
Sevilha | 380.299 | 38,09 | 8 | 219 699 | 22,0 | 4 | 165.561 | 16,58 | 3 | 91.246 | 9,14 | 2 | 70.064 | 7,02 | 1 | 984.602 | 18 |
Total | 1.409.042 | 35,43 | 47 | 1.064.168 | 26,76 | 33 | 590.011 | 14,84 | 15 | 368.988 | 9,28 | 9 | 273 927 | 6,89 | 5 | 3 919 166 | 109 |
O 16 de abril de 2015, os deputados do Parlamento andaluz elegeram Juan Pablo Durán presidente da Assembleia.