Relações entre a Suíça e a União Europeia

Relações entre a Suíça e a União Europeia

suíço União Européia
Embaixadas
Missão da Suíça para a União Europeia
  Embaixador Rita Adam
  Endereço Place du Luxembourg 1
1050 Bruxelas
  Local na rede Internet Site da missão
Delegação da União Europeia à Suíça e Liechtenstein
  Embaixador Petros Mavromichalis
  Endereço Christoffelgasse 6
Bern
  Local na rede Internet Site de delegação

As relações entre a Suíça e a União Europeia , embora qu'anciennes, foram reforçadas na sequência da recusa da Suíça em ratificar por referendo o Acordo sobre o Espaço Económico Europeu (EEE), o6 de dezembro de 1992. Na verdade, cerca de vinte acordos bilaterais e mais de cem tratados foram negociados e adotados para aumentar a integração da economia suíça à da UE.

Histórico

Posteriormente, o Conselho Federal Suíço inicia uma série de negociações bilaterais com a União Europeia . Isso leva ao11 de dezembro de 1998através da celebração de acordos bilaterais I e sua assinatura em21 de junho de 1999.

Em junho de 2001 , a Suíça e a União Europeia decidiram abrir novas negociações bilaterais sobre 10 tópicos. As 7 primeiras são questões que não podem ser tratadas durante as negociações anteriores e para as quais a Suíça e a UE se comprometeram, na acta final dos acordos bilaterais I, a encetar negociações. Os temas da tributação da poupança e da luta contra a fraude correspondem a pedidos da UE, o tema das convenções de Schengen e de Dublin a um pedido da Suíça. O19 de maio de 2004, os acordos bilaterais II são concluídos e assinados em 26 de outubro . Eles marcam a continuação do caminho bilateral em que a Suíça embarcou. Para este último, consiste em defender os seus interesses e resolver de forma pragmática os problemas concretos encontrados nas suas relações com a UE.

Os Acordos Bilaterais II de 2004 entram em vigor em datas diferentes. Os seguintes acordos já estão em vigor: produtos agrícolas processados ​​(30 de março de 2005), pensões (31 de maio de 2005), tributação da poupança (1 st julho 2005), MÍDIA e meio ambiente (1 ° de abril de 2006), Estatisticas (1 ° de janeiro de 2007), bem como Schengen / Dublin (12 de dezembro de 2008) A data de entrada em vigor do acordo sobre a luta contra a fraude ainda não foi decidida.

Após a votação federal por iniciativa do UDC "Contra a imigração em massa", o9 de fevereiro de 2014que apela a que as quotas (ou o termo mais preciso "quota") sejam fixadas "de acordo com os interesses económicos globais da Suíça", a União Europeia decidiu suspender o acordo Erasmus apenas duas semanas após a votação, o que provocou a indignação de estudantes suíços, e deu origem a manifestações. Em resposta a essa decisão, o Conselho Federal rapidamente decidiu introduzir um financiamento especial para que os estudantes suíços não fossem prejudicados.

Posteriormente, a União Europeia reintegrou oficialmente a Suíça no programa de pesquisa europeu "  Horizonte 2020  " em4 de dezembro de 2014por um acordo assinado em Bruxelas com o Conselheiro Federal Johann Schneider-Ammann .

No início de 2019, um novo acordo-quadro, o Acordo Institucional entre a Suíça e a União Europeia , está sendo negociado.

Acordos

Acordos bilaterais I

A livre circulação de pessoas conduz, em particular, a um aumento da imigração de pessoas altamente qualificadas, o que diversifica as competências, contribuindo assim para a criação de empregos, mas também beneficia os trabalhadores residentes menos qualificados.

Todos esses acordos são submetidos a um referendo opcional e aprovados por 67,2% dos eleitores suíços em 21 de maio de 2000. Eles entraram em vigor em1 ° de junho de 2002. O acordo sobre a livre circulação de pessoas, originalmente celebrado com os 15 países membros da UE, deveria ser alargado aos 10 novos membros que aderiram à UE em 2004. Esta extensão também está sujeita a referendo opcional e aprovada por 56%. dos eleitores suíços em25 de setembro de 2005. Os demais acordos são estendidos sem oposição.

Acordos bilaterais II

O acordo sobre a participação da Suíça nas convenções de Schengen e Dublin é submetido a um referendo opcional e aprovado por 54,8% dos eleitores suíços em 5 de junho de 2005, não tendo os outros acordos sido objecto de oposição.

Acordo institucional

O acordo institucional entre a Suíça e a União Europeia (em alemão  : Institutionelles Abkommen Schweiz - EU , InstA ), também chamado de acordo-quadro Suíça-UE, é um projeto de acordo internacional , negociado entre 2010 e 2020. Tem como objetivo ser aplicado em mais forma homogénea e eficaz os acordos bilaterais, existentes e futuros, entre a Suíça e a União Europeia relativos ao acesso ao mercado único europeu .

Solicitado desde 2008 pela União Europeia, o acordo institucional deve especificar quatro pontos da via bilateral: a adoção do acervo comunitário , a interpretação da lei, o acompanhamento da aplicação dos acordos em causa e a resolução de litígios . Os acordos em questão afetam as áreas de livre circulação de pessoas , o transporte aéreo , rodoviário e ferroviário de transporte ( de mercadorias e passageiros ), agricultura e reconhecimento mútuo das conformidades técnicas .

Após a publicação dos resultados das negociações, o debate público na Suíça destaca vários pontos problemáticos, incluindo o da soberania , proteção salarial e auxílios estatais (principalmente para os bancos cantonais ). DentroMaio de 2021, o Conselho Federal Suíço decide encerrar as negociações e não assinar o projeto de acordo.

O projeto polariza o mundo político na Suíça, tanto a nível de partidos como de grupos de interesse. A doutrina jurídica se mostra principalmente para o acordo institucional, ainda que crítica em vários pontos.

Referências cruzadas estáticas e dinâmicas

Uma questão jurídica recorrente é a referência ao direito europeu.

Por "referência" entende-se "o facto de se referir, num ato legislativo, a outro regulamento" . Na ciência jurídica , é feita uma distinção entre referência estática e referência dinâmica. Uma referência estática é uma referência a uma versão específica de outro ato (por exemplo, legislação da União divergente numa data específica). Uma referência dinâmica é uma referência a outro ato, mas também a suas modificações passadas e futuras (e, portanto, ainda não existentes).

Agências da UE

A Suíça participa das seguintes onze agências da União Europeia:

Politica estrangeira

No domínio das suas relações externas, a Suíça e a UE nunca concluíram um acordo global para alinhar as suas posições a nível internacional; no entanto, as duas entidades compartilham um conjunto semelhante de valores e geralmente adotam posições políticas comuns. Em seu relatório de segurança de 2000, o Conselho Federal Suíço sublinhou a importância de contribuir para a estabilidade e a paz em seu ambiente regional mais amplo e o país começou a colaborar em projetos de política externa e de segurança comum (PESC). Assim, a Suíça contribuiu em particular para missões de paz e segurança na Bósnia-Herzegovina , República Democrática do Congo , Kosovo ( Swisscoy ), Macedônia e Indonésia paralelamente ou no âmbito de missões europeias .

Referências

  1. “  Acordo Institucional UE-Suíça  ” , no Departamento Federal de Relações Exteriores da Suíça (acessado em 6 de maio de 2019 ) .
  2. "  Erasmus: o Conselho Federal quer criar financiamento  ", ArcInfo.ch ,7 de março de 2014( leia online ).
  3. "  Horizonte 2020: Suíça oficialmente reintegrada  ", 20 minutos ,4 de dezembro de 2014( leia online ).
  4. "A  Suíça procrastina em aprofundar sua parceria com a União Europeia  " , em RTBF Info (acessado em 23 de janeiro de 2019 ) .
  5. Escritório Federal de Justiça , Guia de Legislação: Guia para a Preparação de Legislação Federal , Berna,2019, 4 th  ed. , 326  p. ( Lido on-line [PDF] ) , n o  739.
  6. Chancelaria Federal , directivas sobre técnica legislativa DTL , Berne,2013( Leia on-line ) , n o  138, p.  49.
  7. Darius Farman, "  Pela porta dos fundos? A participação da Suíça em agências da UE  ” , em Lagirenpensant.ch. (acessado em 6 de maio de 2019 ) .
  8. Itten Anatol, 2010
  9. (em) "  Suíça e a União Europeia  " no Departamento de Relações Exteriores da Suíça (acesso em 23 de janeiro de 2019 ) , p.  44

Apêndices

Bibliografia

Objetos legislativos

Artigos relacionados

links externos