A campainha de alarme é a expressão com a qual se designa, no direito público belga , um procedimento que permite a um grupo linguístico interromper o procedimento parlamentar para desencadear uma fase de negociações governamentais quando este grupo considera os seus direitos legítimos gravemente violados.
No nível federal, o procedimento estabelecido pelo artigo 54 da Constituição da Bélgica, que permite a um grupo linguístico do Parlamento Federal interromper o procedimento parlamentar normal para a aprovação de uma lei , declarando que as disposições de um projeto ou proposta de lei que designa são susceptíveis de minar as relações entre as comunidades.
Existe um procedimento semelhante ao nível do parlamento regional de Bruxelas .
Os parlamentares federais e os parlamentares da região de Bruxelas estão divididos em grupos linguísticos, ou seja, pertencem necessariamente ao grupo francófono ou ao holandês. Esta adesão é determinada pelo local de residência ou por declaração (no caso de funcionários eleitos em Bruxelas, por exemplo). O mesmo se aplica ao parlamento de Bruxelas.
Se durante a discussão de uma proposta ou projeto de lei ou decreto, uma moção fundamentada assinada por pelo menos três quartos dos membros de um dos grupos linguísticos declarar que as disposições de um projeto de lei ou de uma proposta de lei por ele designada são susceptíveis de prejudicar relações entre as comunidades, o processo parlamentar normal é suspenso e o assunto é submetido ao Conselho Federal de Ministros , uma instância conjunta, ou ao governo de Bruxelas , que emite um parecer fundamentado no prazo de 30 dias e convida o parlamento a votar este parecer ou no projeto ou na proposta possivelmente alterada.
O procedimento de denúncia nunca pode ser sobre o orçamento ou leis especiais. Deve ser acionado após a entrega do relatório e antes da votação final em plenário (a nível federal). Em Bruxelas, está simplesmente previsto que deve ser apresentado antes da votação final em sessão plenária, pelo que pode ser apresentado antes da entrega do relatório.
Caso o procedimento seja desencadeado a nível federal, se não houver acordo a nível do Conselho de Ministros, a crise política e comunitária não tem solução. Prevê-se a dissolução das câmaras e eleições antecipadas.
Os alarmes são, portanto, um procedimento extremamente perigoso do ponto de vista político.
A campainha de alarme só foi utilizada duas vezes desde a sua instalação.
O primeiro uso data de 1985. Naquela época, os partidos flamengos queriam integrar uma escola secundária flamenga (a Economische Hogeschool Limburg ) no Centro Universitário de Limburg . A conta foi então retirada.
Este procedimento foi utilizado uma segunda vez em reação à proposta de divisão do distrito Bruxelas-Hal-Vilvorde . Anteriormente, vários entes federados acionaram outro remédio: o procedimento de conflito de interesses. O problema foi, portanto, adiado cada vez por 120 dias. Assim que todas as soluções de conflito de interesses chegaram ao fim, os alarmes foram acionados pelos francófonos. Na verdade, o29 de abril de 2010, os partidos flamengos impuseram a moção de divisão do distrito Bruxelas-Hal-Vilvorde na ordem do dia da sessão plenária da Câmara. Os presidentes dos quatro grupos francófonos retaliaram alguns minutos depois apresentando uma moção para disparar o procedimento de campainha de alarme. Esta declaração foi assinada por pelo menos três quartos do grupo linguístico francófono e, portanto, era admissível.
Fonte: