| Título | Tratado de Londres para a pacificação da Grécia |
|---|---|
| País |
Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda Reino da França Império Russo |
| Território de aplicação | Grécia |
| Modelo | "Intervenção humanitária" |
| Plugado | Lei da guerra |
| Assinatura | 6 de julho de 1827 |
|---|---|
| Versão Atual | Protocolo de 3 de fevereiro de 1830 |
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Tratado para a pacificação da Grécia, Universidade de Perpignan
Sur Gallica : Tratado de Londres (p. 454)
Protocolo de São Petersburgo (p. 415)
O Tratado de Londres para a pacificação da Grécia foi assinado em6 de julho de 1827pelos representantes do Reino Unido , França e Rússia . A Áustria e a Prússia , convidadas para as negociações, recusaram-se a participar.
Este tratado dizia respeito à Grécia, então em plena guerra por sua independência contra o Império Otomano . Seu objetivo era pôr fim ao conflito e ao derramamento de sangue. No entanto, ele estava violando os princípios da Santa Aliança, que ele enfraqueceu de fato. Com efeito, implicava o reconhecimento de um novo país (Grécia) e, assim, perturbava o equilíbrio europeu estabelecido desde o Congresso de Viena e do qual a Santa Aliança era fiadora.
Esse tratado refletia tanto o interesse da Europa pela causa grega quanto a vontade de cada um dos signatários de estar presente no Mediterrâneo oriental para não deixar o campo aberto às outras duas potências. Previa a mediação dos três signatários entre os beligerantes para pôr fim às hostilidades.
Aceito pela Grécia, mas recusado pela Sublime Porta , ele estava por trás do envio de uma frota de “manutenção da paz” britânica, francesa e russa. Uma operação naval no oeste do Peloponeso, que se enquadra no âmbito da aplicação deste tratado, conduziu à batalha de Navarino . Para completar a aplicação desse tratado, uma "força de interposição" terrestre foi então enviada pela França: a expedição Morea .
Em 1821 , os gregos se revoltaram contra a ocupação otomana . Eles haviam primeiro conquistado muitas vitórias e proclamado sua independência emJaneiro de 1822. As vitórias gregas tiveram vida curta, em parte porque os insurgentes rapidamente se dividiram entre facções rivais em duas guerras civis. O sultão também pediu ajuda ao seu vassalo egípcio Mehemet Ali que, em 1824 , enviou seu filho Ibrahim Pasha para a Grécia com uma frota e primeiro 8.000 e depois 25.000 homens. A intervenção de Ibrahim foi decisiva: o Peloponeso foi reconquistado em 1825 ; a eclusa de Missolonghi caiu em 1826 ; Atenas foi tomada em 1827 . A Grécia então tinha apenas Nafplion , Hydra e Aegina .
O jogo das potências europeias era ambíguo na época, assim como o de seus representantes no Levante . O levante grego, considerado liberal e nacional, não agradou à Áustria de Metternich , o principal arquiteto da política da Santa Aliança . No entanto, a Rússia , outro gendarme reacionário da Europa, era a favor da insurreição por solidariedade religiosa ortodoxa e por interesse geoestratégico no controle dos estreitos dos Dardanelos e do Bósforo . La France , outro membro ativo da Santa Aliança, tinha uma posição ambígua: os gregos certamente os liberais foram os primeiros cristãos e seu levante contra os muçulmanos otomanos poderia parecer uma nova cruzada . A Grã-Bretanha , um país liberal, estava principalmente interessada na situação da região no caminho para a Índia e Londres queria exercer uma forma de controle.
O massacre de Chios , a morte de Lord Byron ou a queda de Missolonghi haviam movido suficientemente a opinião pública ocidental para que os governos se preocupassem, primeiro diplomaticamente. Além disso, a partir do mês deAgosto de 1824, o Governo grego pediu ao Reino Unido que interviesse a fim de obter uma resolução do conflito. a4 de abril de 1826(24 de marçoCalendário juliano ) , Wellington , em São Petersburgo , assinou com Nesselrode e Lieven um protocolo anglo-russo que prevê a mediação entre gregos e otomanos para resolver o conflito. O protocolo foi o primeiro reconhecimento político da Grécia, cujo nome foi pela primeira vez escrito em documento diplomático. Este protocolo foi também uma primeira torção para a Santa Aliança, uma vez que esta, durante o Congresso de Verona , se manifestou contra as reivindicações gregas.
Em Julho de 1825, as instituições gregas voltaram-se novamente para o governo britânico para pedir sua mediação com o Império Otomano. O protocolo de São Petersburgo, no dia 4 de abril seguinte, foi esta tentativa de mediação. O texto afirmava que:
Este protocolo, sem componente militar, só tinha o mérito de existir. No entanto, serviu a George Canning como ponto de partida para negociações subsequentes com outros países europeus, aos quais foi imediatamente dirigido.
A primeira reação de Metternich foi esperar que o acordo anglo-russo fosse "natimorto, uma espada na água" e se alegrar por nenhum componente militar ter sido planejado. Dirigiu-se à França, a quem fez seu embaixador dizer que o protocolo ia contra a Santa Aliança e ameaçava o equilíbrio europeu estabelecido em 1814-1815. De sua parte, Canning fez todo o possível para que a França aderisse a seus pontos de vista. O texto do protocolo foi comunicado oficialmente ao governo francês em10 de agosto de 1826, embora o Times o tivesse publicado já em meados de abril. EmSetembro de 1826, parecia cada vez mais provável que a tentativa de mediação anglo-russa fracassasse quando Carlos X começasse a mostrar seu interesse pessoal pela causa grega. Ele concordou com seu almirante Henri de Rigny , presente no Egeu , que as potências ocidentais deveriam intervir para a pacificação da Grécia. No final de setembro, Canning veio a Paris em uma visita privada. No entanto, ele se encontrou longamente com Villèle , o presidente do Conselho. Ele também foi recebido regularmente informais jantar Tuileries por Charles X . O caso grego foi assim discutido entre várias outras questões. A França concordou em aderir ao protocolo de São Petersburgo com a condição de que os austríacos, mas também os prussianos também consentissem, isto é, que sua aplicação fosse feita no âmbito da Santa Aliança. O Império Otomano, por sua vez, recusou o protocolo, no qual via apenas a obra de Canning, argumentando que "nossos assuntos dizem respeito a nós e a mais ninguém (sic) " . A insurreição grega permaneceu para ele um problema interno.
A Rússia pressionou o Império Otomano pela Convenção de Akkerman, cuja assinatura foi praticamente imposta pelos otomanos Nicolau I er , o7 de outubro de 1826. O czar parecia querer acelerar as coisas e, acima de tudo, não desistir. Canning sugeriu ameaçar o Porte com o recall dos embaixadores e o reconhecimento oficial da Grécia. Os russos queriam um acordo que fosse além de uma simples ameaça de retirada dos embaixadores de Constantinopla, mas que considerasse uma intervenção militar. Uma conferência de diplomatas ingleses, russos e franceses foi convocada em Londres para discuti-lo. Na verdade, o18 de dezembro, A França anunciou que estava aderindo ao protocolo. A Áustria de Metternich , ao invés de apenas rejeitar a totalidade e até mesmo ser excluída de assistir ao desaparecimento da Santa Aliança, decidiu seguir as negociações e ao máximo lento. A Prússia adotou o ponto de vista da Áustria.
Os meses seguintes foram dedicados a finalizar o acordo em incessantes idas e vindas entre as três capitais. Cada uma das potências quis dar a conhecer a sua presença para não deixar o terreno aberto às outras duas e, assim, correr o risco de ser expulsa do Mediterrâneo oriental. A França propôs um texto de tratado (e não mais um protocolo) do28 de dezembro de 1826. Foi fortemente inspirado no texto do protocolo de São Petersburgo, mas acrescentou as ideias de Canning: a ameaça de retirada dos embaixadores ou mesmo o reconhecimento da Grécia em caso de recusa de mediação pelos otomanos. Nenhuma menção ao uso da força foi feita. A ideia era obter o apoio britânico e, ao mesmo tempo, tranquilizar a Áustria. A Rússia então exigiu, em um contraprojeto emJaneiro de 1827, um verdadeiro calendário de retaliações contra Constantinopla: quando retirar os embaixadores, quando reconhecer a Grécia e, sobretudo, o que fazer se os otomanos persistirem em recusar a mediação? O projeto francês descartou a guerra; o projeto russo o trouxe de volta à mesa de negociações. Canning declarou no final de fevereiro que o projeto russo era "mais positivo" do que o projeto francês e que tentaria conciliar os dois em um novo texto. Escrito com Lieven, o embaixador russo, presumia-se que a Áustria não o aceitaria. Seu conselho diplomático, portanto, não foi mais levado em consideração, quando Metternich sugeriu que uma discussão ocorresse primeiro sobre os contingentes potencialmente enviados. Paris anunciou então (para não ficar para trás) que queria ir tão longe quanto a Rússia e o Reino Unido, sem atrasar mais a Prússia e a Áustria.
As coisas se aceleraram após a ascensão de Canning ao cargo de primeiro-ministro em12 de abril de 1827então, com a captura de Atenas, o5 de junhopelas tropas otomanas. O gabinete Canning foi formado no final de abril; a11 de maio, um texto estava pronto e foi adotado pelo governo britânico em 22 de maio. Seus artigos eram praticamente iguais aos do Tratado Final. Quase equivalente ao protocolo de São Petersburgo e ao projeto francês, continha mais um artigo, inicialmente secreto, inspirado no projeto russo, dando ao Império Otomano um mês para aceitar a mediação, caso contrário os embaixadores seriam convocados, Grécia reconhecida e bloqueio naval coloque no lugar. O 1 st de junho, Charles X deu o seu acordo. a6 de junho, Metternich deu a conhecer seus preconceitos, semelhantes aos que havia manifestado a respeito do protocolo de São Petersburgo. Dificuldades de última hora foram levantadas pelo embaixador francês Polignac . Descobriu-se que o bloqueio proposto violava uma lei britânica que defende a liberdade total de comércio. Foi solicitado aconselhamento jurídico. Durante este tempo, a frota de interposição russa deixou o porto de Kronstadt . Negociadores em Londres foram informados sobre6 de julho. Decidiu-se proceder imediatamente à assinatura retirando todas as referências a um bloqueio, substituídas por uma liberdade deixada aos almirantes das frotas de interposição de utilizarem os meios que considerem mais úteis para cumprir a sua missão.
As negociações terminaram em Julho de 1827. La France , Grã-Bretanha e Rússia assinaram o6 de julhoem Londres um tratado. Os signatários foram pela França Jules de Polignac , pelo Reino Unido John Dudley e pela Rússia o príncipe de Lieven . O texto oficial era praticamente equivalente ao Protocolo de São Petersburgo. Foi ratificado em13 de julho por Charles X.
A primeira das causas evocadas para a necessária intervenção dos poderes foi o problema da liberdade de comércio, dificultada pelo conflito. Os signatários lamentaram as frotas imobilizadas para garantir essa liberdade e a segurança de seus súditos. A segunda dizia respeito ao destino das populações gregas e à necessidade de intervir para pôr fim ao derramamento de sangue e a todos os males ligados à guerra. O texto previa que, uma vez que o armistício fosse assinado, o conflito seria resolvido da seguinte forma:
Porém, desta vez, as sanções estavam previstas, em uma cláusula secreta que foi tornada pública a partir do 13 de julhono Times . Esta cláusula previa que em caso de recusa do Império Otomano, as potências reconheceriam a Grécia enviando cônsules para lá e que interviriam entre os beligerantes.
Uma série de seis anexos (de A a F), datados 12 de julho, foram anexados a este tratado.
Os anexos A, B e C foram enviados aos embaixadores dos signatários do Porto. Eles explicaram como o tratado deveria ser apresentado ao Porte, que tinha um mês (reduzido para duas semanas após o vazamento no The Times ) para aceitar a mediação. Se recusasse, os embaixadores deveriam, embora continuando a ser moderados e amigáveis, insistir que as potências seriam obrigadas a impor o armistício pela força. Os anexos D, E e F foram endereçados aos almirantes das potências que deveriam apresentar o tratado aos gregos insurgentes. Se estes aceitassem, os almirantes deveriam (Anexo D) "tomar as medidas mais eficazes e rápidas para pôr fim às hostilidades e ao derramamento de sangue". Se a Porta recusasse o tratado (os almirantes foram avisados das medidas tomadas pelos embaixadores), os almirantes deveriam "usar todos os meios [...] para obter um armistício imediato" e organizar esquadrões responsáveis por impedir qualquer reforço turco ou egípcio de chegando à Grécia, a violência tendo que ser apenas o último recurso se os otomanos persistissem em querer forçar o bloqueio. Para todos os casos não previstos nas instruções, os almirantes eram livres para agir. Suas instruções continuaram26 de julho.
Canning não viu o resultado do tratado do qual fora o principal arquiteto: morreu em 8 de agosto.
Ibrahim Pasha foi enviado à Grécia por seu pai, Mehemet Ali , a pedido do sultão. Um enviado especial, o major JH Cradock, foi enviado ao vice-rei do Egito para sugerir neutralidade. As chancelarias sabiam que uma frota turco-egípcia planejada para reforçar Ibrahim Paxá foi montada em Alexandria . Cradock chegou ao Egito em8 de agosto, três dias após a partida da frota. Dois novos esforços foram feitos para pedir a Mehemet Ali para trazer de volta a frota. Ele não tinha dinheiro para isso, exceto para romper definitivamente com o sultão. A frota juntou-se a Ibrahim Pasha na baía de Navarin.
Desde o 9 de junho, o Império Otomano fez saber que se recusaria a aceitar qualquer tentativa de mediação e armistício, presente ou futuro. O Tratado de Londres não mudou nada. Além disso, as frotas francesa e britânica presentes no Mediterrâneo oriental não eram fortes o suficiente para impressionar a Porta e forçá-la a aceitar os termos do tratado. a16 de agosto, o texto do tratado foi apresentado oficialmente a Reis-Effendi , o Ministro das Relações Exteriores do Otomano. a30 de agosto, negou ter recebido qualquer documento. Por outro lado, informado sobre2 de setembro, o governo grego aceitou o armistício no dia seguinte, apesar da relutância de seus comandantes em chefe filelenos , Richard Church e Thomas Cochrane, que acabavam de estabelecer uma operação conjunta terrestre e naval.
Como era de se esperar, as frotas inglesas, russas e francesas intervieram para encerrar as hostilidades. a25 de setembro, Edward Codrington e Henri de Rigny , os almirantes britânicos e franceses encontraram Ibrahim Pasha em Navarin, onde a frota turco-egípcia estava ancorada antes de um ataque a Hydra . Ibrahim Pasha concordou em suspender todas as suas operações até receber novas ordens de Alexandria ou Constantinopla. Ao mesmo tempo, uma operação conjunta das forças terrestres e navais gregas teve como objetivo recuperar a eclusa de Missolonghi . O almirante britânico Codrington neutralizou pacificamente a frota grega, proibindo a operação terrestre. Quando Ibrahim Pasha tentou subir em direção ao Golfo de Corinto com um esquadrão de 48 navios, foi interceptado por Codrington. As duas frotas se perseguiram por três dias, de 4 a6 de outubroem torno da Ilha de Zakynthos , enquanto uma tempestade se alastrava. Codrington conseguiu forçar Ibrahim Pasha a retornar a Navarino, depois de ter derrubado alguns dos mastros dos navios otomanos com suas balas de canhão.
Para colocar pressão definitiva sobre a frota turco-egípcia de Ibrahim Pasha e forçá-la a evacuar a Grécia, o esquadrão das potências signatárias entrou na Baía de Navarino 20 de outubro de 1827. De um tiro disparado de um navio otomano resultou a Batalha de Navarino , que não estava prevista e que, portanto, ocorreu entre nações que não estavam em guerra.
A guerra russo-turca de 1828-1829 representou então um problema diplomático: violou o Tratado de Londres, que previa que nenhum dos signatários buscasse o crescimento territorial. O chanceler britânico, John Dudley, fez a observação ao príncipe Lieven, embaixador russo em Londres, em março, sugerindo-lhe que se certificasse de que seu país permanecesse dentro dos limites previstos. Em abril, ele escreveu ao embaixador francês, Príncipe de Polignac, em uma tentativa de contornar a política russa. Propôs-lhe negociar os pontos ainda não esclarecidos do tratado: as fronteiras da futura Grécia, o montante do tributo anual, o montante das indemnizações pelas propriedades turcas "helenizadas" e a forma como o sultão interviria na política interna do país, futura Grécia. Dudley sugeriu incluir os gregos nesta negociação. a2 de julho de 1828, uma primeira série de negociações sobre esses diferentes pontos foi confiada aos embaixadores das potências em Constantinopla. Sua missão era também consultar os gregos. Vários limites foram sugeridos. Finalmente, os embaixadores, reunidos em Poros entre setembro eDezembro de 1828, concordou em uma linha Arta - Volos .
No âmbito da aplicação do tratado, Julho de 1828, A França sugeriu uma invasão do Peloponeso por tropas anglo-francesas a fim de expulsar Ibrahim Pasha . Wellington, o novo primeiro-ministro britânico, recusou-se a envolver seu país em tal ação. Na verdade, ele comparou isso a uma tentativa de conquistar a Grécia e, portanto, considerou que isso violaria o próprio tratado. Ele se contentaria em enviar reforços navais. A França estava, portanto, sozinha na organização da expedição de Morea .
A Batalha de Navarino e a expedição de Morea forçaram as tropas de Ibrahim Pasha a evacuar a Grécia. A guerra de independência continuou entre as tropas turcas e gregas. A Guerra Russo-Turca de 1828-1829 foi mais um passo em direção à independência da Grécia, antes de um novo Tratado de Londres em 1830 .
O Porte acabou aceitando o Tratado de Londres em 11 de setembro de 1829 : pelo artigo 10 do tratado de Adrianópolis que regulamentou a guerra russo-turca de 1828-1829 , declarou “sua adesão total às estipulações do tratado concluído em Londres em6 de julho de 1827 " O Tratado de Adrianópolis foi concluído em uma conferência em Londres emFevereiro de 1830. Os dois textos anularam o Tratado de Londres de 1827, ao proclamar a independência da Grécia garantida pelas três potências signatárias.