Biblioteca municipal listada | |
Carpentras , Biblioteca Inguimbertine (biblioteca municipal listada), interior da sala X | |
Apresentação | |
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País | França |
As bibliotecas municipais classificadas (BMC) ou bibliotecas intercomunitárias classificadas são bibliotecas que gozam de um estatuto especial ao abrigo da lei francesa .
“Entre 1931 e 1972, o Estado procedeu à classificação de 54 bibliotecas municipais, principalmente pela importância dos seus fundos patrimoniais (propriedade do Estado). Essas bibliotecas são serviços municipais, sendo a única exceção estatutária o fato de serem disponibilizadas (gratuitamente) por curadores estaduais; não têm missão particular, a não ser aquela que lhes é atribuída por seus representantes eleitos ou que lhes é conferida pela riqueza de suas coleções, pela competência de seus agentes ou pela atividade de seus serviços. "
A noção de "biblioteca classificada" é introduzida pelo artigo 6º do decreto de1 ° de julho de 1897que prevê que as bibliotecas mais importantes possam ser classificadas pelo Ministro da Instrução Pública . A gestão dessas bibliotecas classificadas só pode ser confiada a graduados da National School of Charters ou a outras pessoas reconhecidas como adequadas após o exame. No entanto, os custos com pessoal continuam a ser da responsabilidade do município . Uma lista de 35 bibliotecas classificadas foi publicada em 1908; em 1929, 45 bibliotecas foram classificadas.
Este sistema é consolidado e reformado pela lei de 20 de julho de 1931 relativa ao regime das bibliotecas públicas nas cidades e seus funcionários. Esta lei divide as bibliotecas francesas em três categorias, a primeira correspondendo a bibliotecas classificadas. Os bibliotecários e, em algumas cidades, um bibliotecário assistente, tornam-se servidores públicos . Devem possuir um dos diplomas constantes de uma lista; entretanto, bibliotecários que ocupam cargos há mais de dez anos podem ser mantidos no cargo, mesmo que não possuam as qualificações em questão. A remuneração desses bibliotecários é repartida entre o Estado e o município, até 1983, quando é integralmente coberta pelo Estado.
A lei de 1931 foi sucessivamente codificada no código dos municípios (art. L. 341-2 e L. 341-4), no código geral das autoridades locais (art. L. 1422-2 a L. 1422-5) e, finalmente, ao código de herança (L. 310-2 a L. 310-5).
O status de bibliotecas municipal classificada foi especificado pelo decreto de 29 de Abril de 1933 sobre a classificação eo sistema de bibliotecas públicas 1 st classe. As disposições ainda em vigor deste decreto foram codificadas nos artigos R. 1422-2 e R. 1422-3 do código geral das autarquias locais e, em seguida, nos artigos R. 310-1 e R. 310-2 do código do património .
Entre 1931 e 1972, o Estado classificou 54 bibliotecas municipais, principalmente pela importância de seus fundos patrimoniais (patrimônio do Estado). Desde 1972, a lista de bibliotecas não mudou.
Na década de 1980, o relatório denominado Béghain levou à criação da categoria “ bibliotecas municipais regionais ” (BMVR), em 1992. Essa nova categoria não substitui as bibliotecas municipais classificadas, algumas BMC também são BMVR, outras não.
Em 1929, os BMs de Colmar, Strasbourg (e provavelmente Mulhouse) também foram classificados. No entanto, a cidade de Estrasburgo contesta esta classificação perante o Conselho de Estado , o decreto de 1897 tendo sido adoptado quando os três departamentos eram alemães e não tendo sido expressamente prorrogado após 1918. Reconhecendo o mérito do seu argumento, o Conselho de Estado cancelou o classificação do BM de Estrasburgo em 19 de maio de 1933.
BM Colmar e Mulhouse Metz foram classificados em 1 st classe por decreto n o 48-431 de 10 de Março de 1948. A não aplicação destas disposições aos três departamentos do Bas-Rhin , do Haut-Rhin e da Moselle , desde então, sido afirmado pela legislação, mais recentemente pelo artigo L.310-6 do código do património, ao despacho de 27 de abril de 2017, que revogou este artigo. Antes da intervenção do decreto de 4 de março de 2020, o artigo R.310-3 do código do patrimônio também indicava que a classificação das bibliotecas não se aplicava a esses três departamentos, e as bibliotecas de Colmar, Mulhouse e Metz no. ' não mencionado no artigo R.310-4, embora funcione como tal.
Tomada com base da lei sobre a liberdade de criação, arquitetura e do património , a ordem n o 2017-650, de 27 de Abril de 2017, altera a parte legislativa do código de herança para o esclarecimento objectivo e simplificação. A divisão das bibliotecas em três categorias foi abolida. O novo artigo L.320-1 do código do patrimônio agora prevê que as bibliotecas municipais ou intermunicipais podem ser classificadas e se beneficiar da provisão de curadores estaduais.
A parte regulatória do Livro III do código do patrimônio é atualizada, por sua vez, pelo decreto n o 2020-195 de4 de março de 2020 contendo várias disposições relacionadas com bibliotecas.
Os textos normativos não especificam claramente os critérios de classificação para bibliotecas classificadas. Na verdade, eles atendem a pelo menos uma das seguintes características:
O critério de existência de fundo patrimonial, presente em versão provisória da futura portaria de 27 de abril de 2017, acaba por não ser mantido.
A classificação de uma biblioteca ou o seu rebaixamento só podem ocorrer após consulta à câmara municipal ou ao conselho comunitário das bibliotecas intercomunitárias. Porém, de acordo com o texto resultante da portaria de 2017, a concordância da comunidade ou grupo não é mais exigida formalmente. A classificação é pronunciada por decreto aprovado por relatório do Ministro da Cultura e do Ministro responsável pelo Orçamento .
Bibliotecas classificadas municipais e intercomunitárias podem se beneficiar da disponibilização de curadores estaduais, colocados sob a tutela do prefeito ou do presidente da EPCI, mas custeados pelo estado.
Os textos anteriores também previam que as bibliotecas municipais classificadas estivessem sujeitas ao controlo permanente da Inspecção-Geral de Bibliotecas , o que significava que as inspecções eram teoricamente mais frequentes; esta disposição deixou de constar expressamente dos textos em vigor.
Em 2007, cerca de 150 curadores estaduais foram colocados à disposição de bibliotecas classificadas, seu número variando de um a quatorze por comunidade. Nesse período, como parte da revisão geral das políticas públicas , o sistema foi questionado. Foi anunciado inicialmente que o sistema seria simplificado, com cargos de curador estadual concedidos apenas para funções específicas. Os projetos do Ministério da Cultura chegaram a anunciar o abandono total desta disposição. A poupança assim efectuada no orçamento do Estado , estimada entre 10 e 11 milhões de euros, teria permitido aumentar as ajudas à economia do livro , através do Centro Nacional do Livro, que se teria transformado ao mesmo tempo. Agência.
No final, nem o princípio de classificação de certas bibliotecas nem o de disponibilização de curadores estaduais foram questionados, mas o sistema está bem ajustado. Todas as transferências devem, portanto, ser previstas em um acordo; além disso, a disposição deve dizer respeito a certas missões nas quais o Estado está mais diretamente envolvido: gestão de coleções pertencentes ao Estado, desenvolvimento digital, rede de bibliotecas. Esta reorientação permitiu reduzir o número de funcionários envolvidos. Em 2013, eles eram 106.
A lista das bibliotecas classificadas, estabelecida pelo artigo 1º do decreto de 1933, várias vezes alterada, está agora incluída no artigo D. 320-1 do Código do Património ; existem 54 bibliotecas classificadas.
Tendo em conta a transferência de competências para as estruturas intercomunais , especialmente em torno de grandes cidades ( metropolitana , comunidade urbana , comunidade urbana ou comunidade dos municípios ), o Parlamento também atribui a classificação de bibliotecas dependentes, na verdade, uma dessas estruturas.