Conferência de Paris sobre Mudança Climática de 2015

COP21

Logotipo oficial

Modelo

Conferência das Partes

Editando

21 th

País

França

Localização

Centro de Exposições Paris-Le Bourget

Informações de Contato

48 ° 56 ′ 37 ″ norte, 2 ° 25 ′ 51 ″ leste

Organizador

Organização das Nações Unidas

Datado

30 de novembro no 12 de dezembro de 2015

Participante (s)

Países membros da UNFCCC

Local na rede Internet

www.cop21.gouv.fr

A Conferência de Paris sobre Mudanças Climáticas de 2015 ocorreu em30 de novembro no 12 de dezembro de 2015em Le Bourget na França . É tanto a 21 ª Conferência das Partes (daí o nome COP21 ) à Convenção Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) ea 11 ª Conferência das Partes na qualidade de Reunião das Partes Protocolo de Kyoto ( CMP11 ). A cada ano, os participantes desta conferência se reúnem para decidir sobre as medidas a serem implementadas a fim de limitar o aquecimento global .

Esta cimeira internacional é realizada no Parc des Expositions de Paris-Le Bourget e reúne 195 países. A conferência que terminaria em11 de dezembro de 2015, é finalmente prorrogado até o dia seguinte. Um acordo climático internacional , aplicável a todos os países, é validado por todos os países participantes, estabelecendo a meta de limitar o aquecimento global entre 1,5 ° C e 2 ° C até 2100 .

História das COPs e negociações climáticas

A conferência de Estocolmo acontece de 5 a 16 de junho de 1972. É a primeira conferência mundial a elevar a questão ambiental à categoria de problema internacional de grande importância, bem como a primeira ocorrência de direito internacional vinculante no mundo. campo. A conferência de Estocolmo deu origem, nomeadamente, a uma declaração de vinte e seis princípios, a um plano de ação com cento e nove recomendações e à criação do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Para Jacques-André Hertig, é em Estocolmo que “o meio ambiente está entre as prioridades e regiões de muitos países” . Ele cita Clark e Timberlake, que relatam que antes de Estocolmo não havia mais do que dez ministérios do meio ambiente, enquanto em 1982 havia 110 ministérios ou secretarias de estado dedicados a questões ambientais.

O Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC), criado em 1988, visa avaliar do ponto de vista científico a influência do homem nas mudanças climáticas, mas também medir os riscos e propor estratégias de adaptação e mitigação.

A Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), criada em 1992 e também chamada de Cúpula da Terra ou Conferência do Rio, reúne no Rio de Janeiro 182 estados para discutir o futuro do planeta. Foi durante esta primeira Cúpula da Terra que houve consenso sobre o conceito de desenvolvimento sustentável para descrever um processo evolutivo que permite atender às necessidades do presente sem comprometer as do futuro. 170 dos estados presentes no Rio adotaram a Agenda 21 , também conhecida como Agenda 21 . Este é um programa de ação de quarenta capítulos a ser implementado na forma de cerca de 2.500 recomendações afetando todas as áreas onde a ação humana influencia a evolução do meio ambiente. Foi adotado por 178 chefes de estado na Conferência do Rio. A Cúpula da Terra também estabelece uma estrutura anual para reuniões internacionais por meio da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC).

O Protocolo de Kyoto (1997) é um acordo internacional assinado durante a COP3 em Kyoto em dezembro de 1997. Ele estabelece metas e prazos vinculantes para reduzir as emissões de gases de efeito estufa na maioria dos países, incluindo países industrializados. Este acordo é baseado na UNFCCC, cujos países membros decidem adotar um protocolo mais rígido. As metas obrigatórias previstas no Protocolo de Quioto para os países variam de -8% a + 10% das emissões de gases de efeito estufa em comparação com as emissões de cada país em 1990. O acordo permite alguma flexibilidade aos países quanto às formas de atingir o objetivo definido pelo protocolo (aumento de florestas, financiamento de projetos no exterior, etc.). A entrada em vigor do Protocolo de Quioto só ocorreu em fevereiro de 2005.

Os Acordos de Bonn e Marraquexe (2001) são fruto das negociações realizadas durante a COP6 bis em Bonn em julho de 2001 e a COP7 em Marrakesh em novembro de 2001. Eles enfocam em particular questões relacionadas com as obrigações dos países desenvolvidos. do que a ajuda a ser implementada para os países em desenvolvimento. São esses acordos que determinam as modalidades de aplicação do Protocolo de Quioto, abrindo caminho para sua ratificação e implementação.

Em fevereiro de 2005, 55 países representavam pelo menos 55% das emissões de dióxido de carbono (CO 2) em 1990 ratificou o Protocolo de Quioto. A entrada em vigor desta lei significa para 30 países industrializados a obrigação de cumprir os objetivos de redução ou limitação das emissões de gases com efeito de estufa . Também permite a realização legal do mercado internacional de comércio de carbono e a implementação operacional do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL).

O Acordo de Copenhague (COP15, 2009) é um texto de 3 páginas que reúne diretrizes comuns em nível internacional sobre como lidar com as mudanças climáticas (redução das emissões de gases de efeito estufa, limitação do aquecimento global a 2 ° C , financiamento de trinta bilhões de dólares ao longo de 2010-2012). Explicando o fracasso de Copenhague pela falta de governança global, o economista do desenvolvimento Thomas Sterner está mais otimista sobre as metas mais restritas e busca mais consenso na COP21, mesmo que permaneça cauteloso.

Os Acordos de Durban (2011) visam a adoção de um acordo universal em 2015. Foi então lançado um processo de trabalho com o objetivo de definir um novo protocolo com força de lei, cuja adoção em 2015 deverá permitir a sua implementação a partir de 2020. Estes acordos também começam os trabalhos destinados a colmatar o "fosso ambição" entre os compromissos para reduzir as emissões de gases de efeito estufa feitas por Estados e o objetivo do aquecimento global mantida abaixo de 2 ° C .

A COP20 em Lima (2014) coloca ainda mais ênfase na necessidade de esforços adicionais para atingir os objetivos de manter o aquecimento global abaixo de 2 ° C até 2100. Isso leva à elaboração de um documento preparatório para o futuro acordo da COP21 de Paris e sua adoção de um texto de 37 páginas.

À medida que as Conferências das Partes progrediam, a sigla francesa CdP foi abandonada em favor da COP inglesa.

Metas

O quinto relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas ( IPCC ), divulgado em 2014, prevê um aumento nas temperaturas de 0,3 a 4,8 ° C até 2100.

Segundo a comissão organizadora, o objetivo desta conferência é “alcançar, pela primeira vez, um acordo universal e vinculativo que permita lutar eficazmente contra as alterações climáticas e estimular / acelerar a transição para sociedades resilientes e com baixo teor de carbono. economias ” . Para tal, o acordo, que deverá entrar em vigor em 2020, terá de lidar tanto com a mitigação - a redução das emissões de gases com efeito de estufa - como com a adaptação das sociedades às actuais e futuras perturbações climáticas. Será uma questão de encontrar um equilíbrio entre as necessidades e capacidades de cada país. A distribuição de esforço entre emissores históricos e economias emergentes é um dos pontos sensíveis da negociação.

Para se preparar para este acordo, cada país deve preparar e publicar antes da COP21 uma contribuição que apresente um plano de trabalho concreto capaz de permitir ao Estado interessado fazer sua parte no esforço universal.

A COP21 também deve permitir que os países desenvolvidos mobilizem US $ 100 bilhões por ano a partir de 2020, em parte por meio do Fundo Verde para o Clima , para ajudar os países em desenvolvimento a lutar contra as mudanças climáticas .

Antes desta conferência, uma assembleia é realizada para discutir as questões climáticas no Mediterrâneo em Marselha durante a MedCop21 em 4 e 5 de junho de 2015.

Preparação para COP21

Compromissos de Estado

Como parte da preparação da COP21 e de acordo com o que foi planejado para a COP19 em Varsóvia e a COP20 em Lima , cada país deve fazer uma contribuição pública que apresente as decisões tomadas em nível nacional. Essas contribuições neste estágio refletem intenções, não compromissos. Falamos de "INDC" para Contribuições Nacionalmente Determinadas Pretendidas (en) .

O primeiro objetivo comum a todas essas contribuições é ir além do atual compromisso dos Estados. A segunda é levar em conta as especificidades e condicionantes nacionais de cada país, e apresentá-los como parte de um projeto ambicioso. A terceira é a transparência: cada contribuição é publicada assim que é enviada para o site da UNFCCC.

Finalmente, todas as contribuições têm como objetivo reduzir as emissões de gases de efeito estufa, planejando mudar a economia nacional, e adaptar as condições de vida das pessoas às mudanças climáticas reais ou previstas.

Os Estados participantes na COP21 apresentam uma ampla variedade de contribuições, tanto no conteúdo quanto no período de publicação. Se os países desenvolvidos foram convidados a enviar suas contribuições à ONU até 31 de março de 2015, os países em desenvolvimento têm até o outono para enviar as suas.

No total, 184 países que representam quase todas as emissões globais de gases de efeito estufa apresentaram seus planos de ação climática às Nações Unidas antes da abertura da COP21; das 196 partes signatárias da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), apenas treze estavam ausentes: dois países em estado de guerra civil ( Líbia e Síria ), três países petrolíferos ( Venezuela , Uzbequistão e Brunei ), Norte Coreia , Panamá , Nicarágua , Nepal , Timor Leste , Saint Kitts e Nevis , Niue e Tonga . Quatro desses retardatários enviaram contribuições em dezembro de 2015: Brunei , Tonga , Venezuela e Saint Kitts e Nevis ; o Nepal apresentou sua contribuição em fevereiro de 2016; o Panamá apresentou sua contribuição em abril de 2016; No total, 190 países contribuíram (162 contribuições, incluindo a da União Europeia que é comum a 28 países), e apenas 7 países estão ausentes ( Líbia , Síria , Uzbequistão , Coreia do Norte , Nicarágua , Niue , Timor Leste ).

Aqui estão alguns exemplos de países que enviaram suas contribuições:

27 de fevereiro de 2015: A Suíça apresenta sua contribuição oficial primeiro. Anuncia que pretende reduzir as suas emissões de gases com efeito de estufa em 50% entre 1990 e 2030, reduzindo as emissões em 30% no seu território nacional e em 20% graças a projectos de compensação no estrangeiro;
6 de março de 2015: os 28 estados da União Europeia , que sozinhos são responsáveis por quase 10% das emissões de gases de efeito estufa no planeta, se comprometem a reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 40% em 2030 em relação a 1990. O objetivo de longo prazo permanece reduzir as emissões de gases de efeito estufa em 80 a 95% até 2050;
27 de março de 2015: a Noruega se compromete a reduzir suas emissões em pelo menos 40% até 2030;
30 de março de 2015: O México é o primeiro país em desenvolvimento a fazer uma contribuição. Ele declara que tem como objetivo um pico nas emissões em 2026 e uma redução de 22% nas emissões de gases de efeito estufa até 2030 em comparação com a tendência atual prevista desde 2013. Esta contribuição especifica que, ao se beneficiar de ajuda financeira ou transferências tecnológicas suficientes, essa redução poderia chegar a 36%;
31 de março de 2015: a Rússia anuncia que quer reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 25% a 30% até 2030, novamente em relação a 1990. Para isso, a Rússia está contando em particular com o manejo de suas florestas, pois é responsável por 25 % dos recursos florestais mundiais;
31 de março de 2015: os Estados Unidos , segundo maior emissor do mundo, estão considerando, de acordo com o anúncio feito em conjunto com a China em novembro de 2014 (sendo esta última em 2013 a fonte de 28% das emissões globais de CO 2, seguido pelos Estados Unidos, 14% e Europa, 10%) para reduzir suas emissões de gases de efeito estufa de 26 para 28% até 2025 (em comparação com 2005);
1 st abril 2015: o Gabão , o primeiro país Africano para exibir seus compromissos climáticos, propõe em sua contribuição para reduzir as suas emissões em pelo menos 50% da evolução esperada no caso de políticas inalteradas. O país apresenta medidas para o seu controlo e uma estratégia de adaptação, nomeadamente no que diz respeito à sua linha de costa, que está particularmente exposta à subida do nível do mar;
23 de abril de 2015: o Liechtenstein publica uma meta de redução de 40% nas emissões de gases com efeito de estufa até 2030 em comparação com 1990;
30 de abril de 2015: o Principado de Andorra prevê no seu contributo uma redução de 37% nas emissões de gases com efeito de estufa até 2030, nomeadamente através do aumento do esforço nos setores da energia e dos resíduos que representam a quase totalidade das suas emissões de gases com efeito de estufa;
18 de maio de 2015: O Canadá estabelece uma meta de redução de suas emissões de gases de efeito estufa em 30% até 2030 em comparação com 2005;
3 de junho de 2015: Marrocos formula uma meta para reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 13% até 2030, que pode, no entanto, atingir uma redução de 32% sujeita a apoio financeiro internacional;
11 de junho de 2015: a Etiópia estabelece uma meta, se o financiamento apropriado permitir, para limitar as emissões líquidas de gases de efeito estufa a 145 milhões de toneladas de CO 2 equivalente ou para um nível inferior até 2030, ou seja, uma redução de emissões de 64% em relação à evolução esperada no caso de política inalterada;
11 de junho de 2015: a Sérvia adota uma contribuição se comprometendo a reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 9,8% até 2030 em relação a 1990. A Sérvia é o principal país dos Bálcãs, mas também o primeiro país candidato à entrada na União Europeia, a apresentar sua contribuição;
30 de junho de 2015: a Islândia estabelece uma meta em sua contribuição para reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 40% até 2030 em comparação com 1990;
30 de junho de 2015: a China define três objetivos principais em sua contribuição: primeiro, atingir um pico de emissões de CO 2até 2030, o mais tardar; segundo, reduzir as emissões de CO 2 em 60 a 65%por unidade do PIB em relação a 2005, sabendo que já diminuíram 33,8% em 2014 em relação a 2005; em terceiro lugar, utilizar cada vez mais energias não fósseis, ou seja, energias renováveis e nucleares , de forma a que a sua quota no consumo de energia primária aumente para 20% até 2030, quando se cifrou em 11,2% em 2014;
30 de junho de 2015: A contribuição da Coreia do Sul estabeleceu para si mesma o objetivo principal de reduzir suas emissões de GEE em 37% até 2030, em comparação com um cenário business-as-usual que está crescendo acentuadamente, dos quais 25,7% reduzindo o crescimento de suas emissões nacionais e 11,3% por compra no mercado internacional de licenças de emissão;
3 de julho de 2015: Cingapura anuncia em sua contribuição sua intenção de reduzir suas emissões de GEE em 36% até 2030 em relação a 2005, e de estabilizar suas emissões de CO 2 ao atingir um pico de emissão por volta de 2030;
7 de julho de 2015: a Nova Zelândia apresenta em sua contribuição uma meta de redução de gases de efeito estufa de 30% até 2030 em relação ao nível de 2005, o que corresponde a uma redução de 11% em relação a 1990;
17 de julho de 2015: o Japão se compromete a contribuir para a redução de suas emissões de gases de efeito estufa até 2030 em cerca de 25,4% em relação a 2005 (26% em comparação com o nível de 2013). Essa porcentagem levaria em 2030 a um nível de emissões de aproximadamente 1,04 bilhão de toneladas de CO 2 equivalente. ;
21 de julho de 2015: as Ilhas Marshall propõem em sua contribuição a redução de suas emissões de gases de efeito estufa em 32% até 2025 em relação ao nível de 2010 e em 45% até 2030, sendo o objetivo final chegar a um balanço neutro de emissões em 2050;
1 r out 2015: A Índia não engata na redução das suas emissões de gás com efeito de estufa, que aumentou 67% entre 1990 e 2012, mas apenas em reduzir a sua "intensidade de carbono" (taxa de CO 2 emissõespor unidade do PIB) de 33 a 35% em 2030 em comparação com o nível de 2005; compromete-se também a aumentar a participação das energias renováveis para 40% até 2030; a produção solar em particular seria multiplicada por trinta, para 100.000 MW em 2022. Mas a participação do carvão na produção de eletricidade ainda será de 40% em 2022.

Em 2 de novembro de 2015, China e França se declararam favoráveis ao estabelecimento, no acordo previsto ao final da COP21, de mecanismo de revisão periódica dos compromissos nacionais; sua declaração conjunta também defende um acordo "juridicamente vinculativo" . Esta posição constitui um grande desenvolvimento por parte da China; O presidente Xi Jinping chamou o aquecimento global de um “desafio global” e pediu um resultado “ambicioso” , “é um imperativo para a China” .

Em 12 de novembro de 2015, John Kerry disse no Financial Times que o negócio não será um "tratado" com "metas de redução legalmente vinculativas" ; François Hollande reagiu declarando que "se o acordo não é juridicamente vinculativo, não há acordo" e que o acordo só pode ter "carácter vinculativo no sentido de que os compromissos que forem assumidos terão de ser mantidos e respeitados" .

Paralelamente à cúpula, o desafio de Bonn (lançado em 2011) foi confirmado e ampliado, agora com o objetivo de reflorestar 350 milhões de hectares de solos degradados ou desmatados até 2030.

Financiamento para países do sul

No dia 9 de outubro, em Lima, na reunião de ministros das finanças do G20, Laurent Fabius anunciou que a barreira dos 100 bilhões de dólares anuais em finanças climáticas prometida em 2009, em Copenhague, pelos países do Norte aos países do Sul em 2020 deve agora seja alcançável. Um relatório da OCDE revelou que em 2014 o financiamento do clima atingiu US $ 61,8 bilhões; com as promessas de aumento de financiamentos anunciadas em 2015 por vários países, como França, Alemanha ou Reino Unido, e principalmente as promessas de bancos de fomento (15 bilhões de dólares), a marca de 100 bilhões está em vista. O economista norte-americano Jeffrey Sachs , conselheiro especial do secretário-geral das Nações Unidas, Ban Ki-moon, e diretor do Earth Institute da Columbia University em Nova York, considera que “Este relatório é irresponsável, até chocante. Não inclui nenhum elemento relacionado com os países que recebem esta ajuda. Inicialmente, esses 100 bilhões de dólares seriam um financiamento adicional em relação aos recursos mobilizados pela ajuda ao desenvolvimento, mas os números divulgados pela OCDE não têm caráter adicional. São essencialmente o resultado de uma simples reclassificação da ajuda existente em ajuda dedicada ao clima ” .

França, país anfitrião

Designação

A escolha do país anfitrião do COP depende de regras precisas. Do ponto de vista geográfico, a localização da COP é determinada para ocorrer por rotação anual em um dos países dos cinco grupos regionais da ONU da Ásia-Pacífico, Europa Oriental, América Latina e Caribe, Europa Ocidental Mais Ampla ( GEOA ) e na África. Uma vez que este grupo regional tenha sido designado para sediar uma determinada edição da COP, a escolha do país anfitrião é finalizada internamente dentro do grupo.

Foi em setembro de 2012 que François Hollande , Presidente da República Francesa, tornou pública a intenção da França de sediar a COP21 em 2015. Esta candidatura foi levada em consideração pelo grupo regional da França na ONU em abril de 2013, depois endossada por meio de um funcionário designação na COP19 de Varsóvia em novembro de 2013.

Organização

A COP21 está sendo realizada de 30 de novembro a 12 de dezembro de 2015 no site do aeroporto Paris-Le Bourget . Este local foi escolhido pela sua capacidade e acessibilidade, parâmetro essencial para um evento que deverá reunir entre 20.000 e 25.000 pessoas para a própria conferência, e mais de 40.000 se incluirmos visitantes que não comparecem diretamente.

O centro de conferências é denominado “zona azul” . É regido pelas regras de acesso e segurança específicas das Nações Unidas, sendo a COP uma conferência organizada pelas Nações Unidas. A zona azul estará, portanto, acessível apenas a pessoas credenciadas pelo secretariado geral da UNFCCC. Embora organizado logo após os atentados de 13 de novembro , o evento é mantido de acordo com uma declaração de Laurent Fabius : “é uma ação absolutamente essencial contra as mudanças climáticas. " .

Três ministros franceses estão fortemente envolvidos na organização da COP21: Laurent Fabius , Ministro dos Negócios Estrangeiros e Desenvolvimento Internacional, Ségolène Royal , Ministro da Ecologia, Desenvolvimento Sustentável e Energia e Annick Girardin , Secretário de Estado responsável pelo Desenvolvimento e La Francophonie.

Esses três ministros estão à frente de um coletivo interministerial responsável por supervisionar a organização da COP21. Esse coletivo está dividido em duas equipes, uma equipe de negociação e uma secretaria geral. Nomeado no início de 2013, o Secretário-Geral é Pierre-Henri Guignard, responsável por liderar uma equipe do Ministério da Ecologia, Desenvolvimento Sustentável e Energia .

A equipe de negociação é composta por quatro polos:

Acordo de Paris , composto por especialistas em mudanças climáticas;
Relações bilaterais e multilaterais , responsável por questões diplomáticas e negociações em torno de contribuições nacionais;
Finanças , responsável por pensar na mobilização de recursos financeiros;
Agenda de soluções , responsável por coordenar as iniciativas da sociedade civil.

Já a secretaria geral é composta por seis polos:

Logística de eventos e desenvolvimento sustentável , responsável por hospedar a logística no site Paris-Le-Bourget e por coordenar a organização com o secretariado da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC);
Segurança e Proteção , responsável por garantir a segurança dos participantes da COP21;
Relações com a sociedade civil , responsável pela montagem de um espaço de conferências e exposições para a sociedade civil;
Comunicação e imprensa , responsável pela comunicação tanto ao nível da assessoria de imprensa como da comunicação digital;
Parcerias público-privadas , responsáveis pela gestão de parcerias financeiras ou de habilidades;
Administração e finanças , responsável por acompanhar a evolução orçamentária da COP21.

Por ocasião da COP21, o Ministério da Ecologia, Desenvolvimento Sustentável e Energia está oferecendo o aplicativo móvel StatClimat para informar o público em geral sobre as mudanças climáticas e as ações implementadas ou planejadas para contê-las . As informações estatísticas podem ser visualizadas em várias escalas: França e internacional ( União Europeia e / ou Mundo, dependendo da disponibilidade de dados).

Laurent Fabius é nomeado presidente da COP21, função que deve assegurar até o início da COP22. No entanto, a sua nomeação como Presidente do Conselho Constitucional levou-o a renunciar antes do fim. O17 de fevereiro de 2016, Ségolène Royal anuncia que assume a presidência da COP21 até que a tocha passe para o Marrocos.

ArtCOP21

ArtCOP21 evento 's criado pelo CARVÃO associação francesa e o Inglês organização Cape Farewell na ocasião da 21 ª Conferência das Nações Unidas para o Clima e retransmitir para estimular a mobilização de artistas e agentes culturais sobre as questões climáticas.

Imaginado como uma plataforma para estimular e retransmitir a mobilização de artistas e atores culturais sobre as questões climáticas, ArtCOP21 reuniu as melhores iniciativas culturais realizadas em torno da COP21, em particular, graças à sua Agenda Cultural Paris Clima 2015 online. Esta ferramenta digital permitiu o acesso a uma verdadeira grande jornada artística de setembro a dezembro, na Île-de-France, na França e internacionalmente. Como parte do ArtCOP21, a associação COAL produziu cinco obras de arte monumentais em espaços públicos. Todos foram coproduzidos ou engajados em colaboração com estruturas parceiras. O COAL também programou ou co-produziu cerca de 25 ações em pauta.

ArtCOP21 também propôs uma Agenda Política para a Cultura comprometida através de encontros decisivos, com Gaité lyrique transformada para a ocasião em sede da cultura ao longo da COP21: A Conferência das Partes Criativas , a cúpula internacional de artistas comprometidos a partir de 1º de dezembro 11 e um workshop profissional internacional compartilhar boas práticas e promover a integração do desenvolvimento sustentável e seus desafios no setor cultural nos dias 3 e 4 de dezembro.

Participantes

Oficiais presentes

O Presidente da República François Hollande dá as boas-vindas ao30 de novembro, no site de Le Bourget, os 150 chefes de estado que compareceram para o primeiro dia da COP21, ao lado do Secretário-Geral das Nações Unidas Ban Ki-moon , da Secretária Executiva da UNFCCC Christiana Figueres , da Ministra das Relações Exteriores e da Europa e futuro presidente da COP21 Laurent Fabius e a Ministra da Ecologia Ségolène Royal .

África

América Central

América do Norte

América do Sul

Ásia

Europa

Médio Oriente

Oceânia

Médio Oriente

Instituições internacionais

Participação da sociedade civil

A sociedade civil terá um papel importante a desempenhar na COP21. Embora o acesso à "zona azul" das negociações da COP21 seja reservado apenas para pessoas credenciadas pelo secretariado geral da UNFCCC , muitos eventos (feiras, conferências, exposições, debates, encontros) são esperados a montante e à margem do evento. . A forte mobilização de cidadãos e atores não estatais (autoridades locais, empresas privadas, ONGs, cientistas, etc.) sobre a transição energética e ecológica e a adaptação às mudanças climáticas é uma questão reconhecida pelas ONGs como os tomadores de decisão.

Apoiada pela Convenção-Quadro das Nações Unidas, uma plataforma de engajamento de atores não estatais foi criada no fechamento da COP 20 em Lima em dezembro de 2014. Chamada de NAZCA (Zona de Atores Não Estaduais para Ação Climática), foi registrada ao longo do ano anterior à COP 21 um número crescente de compromissos de redução de emissões de 5 famílias de atores: cidades, empresas, instituições financeiras, regiões e ONGs. A plataforma NAZCA ( http://climateaction.unfccc.int/ ), de pouco mais de 1.000, proporcionou, assim, mais de 11.000 compromissos quantificados e concretos aos negociadores do acordo em Paris. Ao fazê-lo, ajudou a “encorajar” a negociação entre os Estados por meio de compromissos assumidos por atores não estatais. Com cerca de 70 grandes coalizões globais de atores, ela incorpora a Agenda para a Ação que, de forma inovadora, assumiu seu lugar no cenário das negociações climáticas.

De acordo com uma pesquisa do IFOP em setembro de 2015, 83% dos franceses entrevistados acham que a questão do clima deve ser uma prioridade e 81% acham que o aquecimento global é perigoso, 86% dizem estar cientes de que o modo de vida deve mudar, 30% dizem que estão prontos para mudar a forma como consomem e 22% para mudar o consumo de energia (especialmente para limitar as emissões de gases de efeito estufa). De acordo com esta pesquisa, 42% esperam medidas concretas aplicáveis por todos; os mais novos (18-24 anos) são 51% neste caso. O custo é um freio citado por 48% dos entrevistados, diante da falta de informação (23% querendo “melhor conscientizar para entender melhor as questões climáticas”). De acordo com esta pesquisa, 16% dos franceses desejam um melhor aproveitamento das energias renováveis e 8% afirmam estar dispostos a mudar o método de aquecimento e o equipamento doméstico.

Muitos eventos são planejados no âmbito da COP21 e sua preparação. Por exemplo, em 6 de junho de 2015, um evento anunciado “a maior consulta cidadã já organizada sobre clima e energia” reúne os resultados de 104 debates que serão realizados em 83 países em 24 horas. As condições e regras desses debates (método comprovado, do Conselho de Tecnologia Dinamarquês , já testado duas vezes em grande escala para World Wide Views ) são idênticas, com painéis representativos de cidadãos que darão suas opiniões sobre 5 questões-chave da COP21: importância do combate às mudanças climáticas, financiamento da transição, transferência de tecnologias, responsabilidade dos Estados em relação aos compromissos que serão assumidos na COP21 em Paris e controle e monitoramento desses compromissos, com apoio da Comissão Nacional na França do debate público (CNDP) e da Associação das Regiões da França (ARF). Os resultados são divulgados no dia 10 de junho para os negociadores da intersessão da COP21 em Bonn, e para os tomadores de decisão, as ONGs e todos os interessados no trabalho e nos desafios da COP21, com uma análise comparativa das prioridades , pontos de convergência e divergência por país participante. As recomendações feitas por estes cidadãos são relembradas na Cimeira Mundial do Clima e Territórios organizada pela região de Ródano-Alpes no início de julho de 2015 em Lyon .

Cúpula de funcionários eleitos locais para o clima

No dia 4 de dezembro, paralelamente à COP21, a prefeita da capital francesa Anne Hidalgo e Michael Bloomberg , enviado especial do secretário-geral das Nações Unidas para Cidades e Mudanças Climáticas, co-presidem a cúpula de eleitos locais para o clima.

Aberta pelo Presidente da República Francesa, François Hollande , a cúpula é organizada na Prefeitura de Paris pela empresa parisiense e nova-iorquina Richard Attias & Associates, especializada em influenciar a comunicação e organizar seminários. Os custos de organização do dia são, segundo a Prefeitura de Paris, totalmente custeados por parceiros privados. Quase 1.000 pessoas participam, incluindo 700 prefeitos.

Prefeitos, governadores e líderes locais de todo o mundo são convidados a participar para discutir os vários compromissos assumidos por representantes eleitos locais em todo o mundo. O objetivo é chegar a um acordo universal juridicamente vinculativo que permita lutar localmente contra o aquecimento global, mas também destacar o Pacto de Prefeitos , uma coalizão global de prefeitos e representantes locais comprometidos com a redução das emissões de gases de efeito estufa. a nível local, bem como na transparência dos seus resultados. As negociações oficiais dos chefes de estado mundiais em Le Bourget no âmbito da COP21 terão que levar em conta os esforços e decisões tomadas na cúpula de representantes eleitos locais para o clima.

Vários prefeitos, autoridades locais e personalidades comprometidas de diferentes países estão participando desta cúpula, incluindo:

Anne Hidalgo , prefeita de Paris
Mouwafak Oueslati, jovem ativista do clima
Michael Bloomberg , Enviado Especial das Nações Unidas para Cidades e Mudanças Climáticas
François Hollande , Presidente da República Francesa
Eduardo Paes , Prefeito do Rio de Janeiro
Khalifa Sall , prefeito de Dakar
Kadir Topbaş , prefeito de Istambul
Park Won-soon, prefeito de Seul
Boris Johnson , prefeito de Londres
Ada Colau , prefeita de Barcelona
Denis Coderre , prefeito de Montreal
Clover Moore , prefeito de Sydney
Eric Garcetti , prefeito de Los Angeles
Rahm Emanuel , prefeito de Chicago
Tommy Remengesau , presidente de Palau
Al Gore , ex- vice-presidente dos Estados Unidos
Ban Ki-moon , Secretário-Geral das Nações Unidas
Leonardo DiCaprio , ator
Robert Redford , ator e cineasta americano
Arnold Schwarzenegger , ex-governador da Califórnia e ator americano, etc.

Compromissos da cidade de Paris

Durante esta cúpula, a cidade de Paris se comprometeu com vários projetos que devem ser concluídos até 2020:

30% de economia de energia para iluminação pública;
Duas vezes mais ciclovias;
implementação de um plano de zero diesel em Paris;
-15% de desperdício;
implantação de 26 projetos de desenvolvimento urbano;
25% do consumo de energias renováveis e recuperadas;
-25% do consumo de energia em Paris;
−25% das emissões de gases de efeito estufa;
50% de alimentos sustentáveis na alimentação coletiva;
+27.000 habitações sociais renovadas de baixo consumo;
zero objetivo saco plástico;
100% eletricidade verde em edifícios municipais de 1 ° de janeiro de 2016.

Ao mesmo tempo, 31 empresas assinaram a Carta de Ação Climática de Paris e estão empenhadas em reduzir suas emissões em 500.000 toneladas de CO 2 em 2020.

Manifestações de cidadãos

A Coalizão Clima 21, que reúne um grande número de ONGs e sindicatos, foi criada para convocar grandes mobilizações em torno da questão climática por acreditar que as negociações da COP21 "não serão suficientes" . Esta coalizão pede em particular uma grande marcha em 28 e 29 de novembro, bem como uma mobilização em massa em 12 de dezembro, o dia de encerramento das negociações. Muitas conferências, workshops e aldeias também serão organizadas à margem da reunião oficial. Mobilizações mais radicais também estão planejadas com a anunciada convergência das várias “ZAD” na França, bem como numerosas manifestações anti- capitalistas .

Muitas ONGs, associações e intelectuais estão convocando uma grande marcha planetária e pacífica para, dependendo do ponto de vista, “encorajar” ou “pressionar” a COP21 para que sejam tomadas as decisões certas para proteger o clima. São publicados, em particular, os manifestos “O apelo de Je suis Paris 2015 , Por uma manifestação planetária”, lançados pelo escritor Frédérick Deguizan ou da Climate 21 Coalition.

Após os ataques de 13 de novembro de 2015 na França e o estado de emergência resultante, qualquer marcha ou manifestação é proibida em Paris e na Ilha-de-França enquanto durar a conferência. Neste contexto, determinados ativistas políticos ou ambientais, classificados como membros da “ultra-esquerda” ou do “movimento de protesto radical” - anarquistas, Black Blocs ou outros ativistas - estão proibidos de viver na Île-de-France, ou mesmo em prisão domiciliar. Como parte da COP21, a venda e o transporte de álcool branco , garrafas de gás inflamável, álcool desnaturado e acetona são proibidos na área de Paris entre 28 de novembro e 13 de dezembro de 2015.

O 29 de novembro de 2015, uma manifestação ainda é organizada na Place de la République , reunindo entre 4.500 e 10.000 pessoas dependendo das fontes, uma rede humana é criada entre a estação de metrô Oberkampf e a Place de la Nation , no Boulevard Voltaire , entre meio-dia e 1 PM Os manifestantes pacíficos se misturam a alguns elementos provocativos: eclodiram confrontos entre eles e a polícia, velas e flores, colocadas poucos dias antes no memorial dos atentados de 13 de novembro , foram pisoteados. A polícia prendeu 341 pessoas, 317 das quais foram mantidas sob custódia e finalmente libertadas.

Como um símbolo e devido ao cancelamento da marcha, milhares de sapatos foram trazidos para cobrir a Place de la République em Paris, todos voltados para a Place de la Nation, onde a marcha deveria terminar. Entre eles estavam pares pertencentes à atriz Marion Cotillard , ao Papa Francisco ou ao Secretário-Geral das Nações Unidas , Ban Ki-moon .

Outras cidades francesas também preferem cancelar essas marchas, como Lille, Lyon, Rennes ou mesmo Toulouse. No entanto, alguns os mantiveram, como Ajaccio, Bordéus, Jaujac, Grenoble, Nantes, Nice, Rouen ou Estrasburgo. Algumas cidades substituíram as marchas proibidas por correntes humanas, como Aix-en-Provence , Bordéus , Caen , Chambéry , Clermont-Ferrand , Grenoble , Lyon e Marselha .

As cidades do mundo também estão se mobilizando. Além de Paris, grandes cidades ao redor do mundo têm sido palco de manifestações para apoiar demandas por justiça climática e ação real contra as mudanças climáticas: Adelaide , Amsterdam , Atenas , Auckland , Barcelona , Berlim , Beirute , Brisbane , Bruxelas , Budapeste , Canberra , Copenhagen , Dhaka , Edinburgh , Hong Kong , Johannesburg , Kampala , Kathmandu , Kiev , Kyoto , London , Madrid , Melbourne , Mexico , New York , Delhi , Oslo , Ottawa , Ouagadougou , Quito , Rio de Janeiro , Roma , São Paulo , Seul , Estocolmo e Sydney .

O 12 de dezembro, embora o texto final da COP21 ainda não seja conhecido, um grande encontro online de ativistas está autorizado a desfilar entre o Arco do Triunfo e La Défense , na avenue de la Grande-Armée , e a seguir em direção ao Champ de Mars via o Trocadéro . Ao final do evento, aconteceram as palestras no palco montado em frente ao Colégio Militar :

“[...] Geneviève Azam , da Attac , comenta o acordo que, na mesma tarde, é apresentado ao Le Bourget, dentro da COP [...]. Naomi Klein, então, saúda os “heróis climáticos” da época diante da “falta de coragem dos líderes” : “O acordo é um desastre, em nenhum momento do texto aparece a palavra fóssil”, especifica. Um camponês colombiano da Via Campesina denuncia por sua vez os “traficantes do clima” antes de lançar: “Viva o planeta sem Monsanto! " . Juliette Rousseau, porta-voz da Climate 21 Coalition, finalmente dá as boas-vindas ao “tremendo aumento no poder das mobilizações dos cidadãos” durante esta COP21. "

Adoção do projeto de acordo climático

Em 12 de dezembro , após uma prorrogação das negociações que inicialmente deveriam terminar no dia anterior, os delegados chegaram a um projeto de acordo final, que foi então aprovado por unanimidade pelos participantes. O texto define o objectivo de limitar o aquecimento global a menos de 2 ° C , visando a 1,5 ° C bar .

O acordo, que deve ser validado pelos parlamentos dos países participantes para entrar em vigor em 2020, prevê um aumento no orçamento do fundo verde do clima, com um piso de 100 bilhões de dólares por ano: um novo piso será estabelecido em 2025. Um dos objetivos do texto é a reorientação da economia mundial para um modelo de baixo carbono, o que implica um abandono gradual dos combustíveis fósseis.

Avaliações

Um acordo vago?

O World Pension Fund Forum acredita que “o objetivo teórico de reduzir as emissões de gases de efeito estufa não é de forma alguma vinculante para os Estados membros das Nações Unidas - todos signatários do Acordo de Paris sobre o Clima. Grandes emissores de CO 2, Os Estados Unidos, China, Índia, Brasil, Canadá e Rússia, que sozinhos respondem por mais da metade das emissões, devem reduzir deliberadamente sua poluição de carbono por si próprios, sem qualquer mecanismo de medição eficaz sendo implementado, e sem qualquer incentivo financeiro vinculativo. como imposto sobre o carbono. Em suma, um acordo "legal" sem obrigação, que postula que o objetivo almejado pelos signatários será alcançado: o que os juristas romanos chamaram de petição de princípio ! " .

No entanto, sete organizações financeiras (nomeadamente IIGCC na Europa , INCR na América do Norte , AIGCC na Ásia , IGCC na Austrália ) solicitaram uma assinatura rápida dos Acordos de Paris , cujo prazo é22 de abril de 2016. Nessa carta conjunta, eles explicam que a assinatura do Acordo garantirá a regulamentação, que “ajudará a atrair [trilhões de bilhões de investimentos para apoiar a transição para o baixo carbono ” .

Greenwashing

Antes da realização da COP21, as COPs , as cúpulas da Terra e o próprio conceito de desenvolvimento sustentável são denunciados pelos ativistas do decrescimento , que veem nisso "uma dádiva para as multinacionais ansiosas por tornar sua imagem mais verde" e um "grande mercado de lavagem verde " .

A organização da cúpula, anunciada como um futuro fracasso, é criticada por várias ONGs que saíram da cúpula anterior de Varsóvia (COP19) qualificando-a de “ mascarada ” . As ONGs também condenaram a presença de certos patrocinadores oficiais “altamente poluentes”.

Em novembro de 2015, a France 2 revelou que, contrariando as promessas de criação de empregos locais divulgadas no site oficial do evento, a empresa responsável pela organização, GL Events emprega pelo menos 200 colaboradores destacados excepcionalmente da Europa de Leste , nas condições salariais de seu trabalho é muito inferior ao salário mínimo . A organização acaba por empregar poucos habitantes do departamento de Seine-Saint-Denis com apenas 6,7% das vagas disponíveis, uma prática legal mas que não corresponde a anúncios políticos.

Na véspera do primeiro dia da conferência, um coletivo de artistas britânicos de arte subversiva chamado Brandalism sequestrou 600 outdoors para expor as mentiras das grandes marcas patrocinadoras da COP21. Inclui, em particular, cartazes desviados de parceiros como a Air France , Volkswagen ou Nike , mas também vários chefes de estado e de governo. No comunicado oficial dos ativistas, um dos membros resume: “Ao patrocinar as negociações climáticas, grandes poluidores como a Air France e a Engie podem se promover como se fossem parte da solução, quando na verdade fazem. o problema. " .

A Fundação Nicolas-Hulot , bem como a associação negaWatt, lamentam que a sobriedade não seja objeto de qualquer menção no Acordo de Paris. Com efeito, segundo eles, as energias renováveis não podem ser adicionadas à atual produção de energia, mas, pelo contrário, devem substituí-la. Para isso, o único caminho possível é o da sobriedade, que a noção de vegetação verde poderia eclipsar, de acordo com o preceito do negawatt .

Notas e referências

Este artigo foi retirado parcial ou totalmente do artigo intitulado “ Conférence de Paris (2015) ” (ver lista de autores ) .

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Veja também

Bibliografia

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links externos

Site oficial
“Paris Climate Conference 2015” , no site do Ministério das Relações Exteriores da França
A "COP 21 | Paris Climate Conference 2015" , no site do Ministério da Ecologia, Desenvolvimento Sustentável e Energia
A COP21, no site oficial do governo francês
O aplicativo móvel StatClimat está disponível nas lojas online da Apple e Google .