A Diretiva do Conselho 91/676 / CEE sobre a proteção da água contra a poluição causada por nitratos de origem agrícola, conhecida como “ diretiva de nitratos ”, é uma diretiva europeia que entrou em vigor em 12 de dezembro de 1991 , que visa reduzir a poluição da água causada por nitratos usados para fins agrícolas.
Esta é uma das directivas que os Estados-Membros tiveram de integrar na sua legislação ambiental nacional, para proteger o ambiente e os recursos naturais (e mais particularmente os recursos hídricos ).
O objectivo desta directiva, numa perspectiva de um desenvolvimento mais sustentável , é o combate a parte da poluição das águas ; o que diz respeito à ingestão e excesso de nitratos de origem agrícola . Esta diretiva visa esses nitratos porque, muito solúveis em água, são reconhecidos como uma fonte séria e duradoura de eutrofização , mesmo distroficação e zonas mortas no mar ou em estuários , e eram em grande parte na Europa, o que aumentou drasticamente desde a década de 1970, em solos, mas também em águas superficiais e subterrâneas. Os nitratos, por promover florações planctônicas, também contribuem para agravar a turvação da água já aumentada por causa da erosão dos solos agrícolas que piorou generalizadamente entre os anos 1970 e 1990 , que continua sendo um dos parâmetros de degradação da água de muitos cursos.
Nem todos os nitratos são de origem agrícola, mas outras diretivas e textos complementares dizem respeito às águas residuais urbanas e industriais). Todos esses textos são técnica, política e legalmente enquadrados e tornados consistentes pela diretiva-quadro sobre a água e seus SDAGEs .
De acordo com o princípio da subsidiariedade , são os Estados-Membros que devem aplicar a directiva.
Qualquer composto azotado utilizado na agricultura é abrangido por esta directiva: fertilizantes químicos , fertilizantes tradicionais (estrume de gado incluindo fezes de animais ou uma mistura de lixo e fezes de animais, mesmo que tenham sofrido uma ou mais transformações.)), Piscicultura resíduos ou algum lodo de esgoto , etc.
A Diretiva Nitratos cobre geograficamente toda a Europa , tanto para águas subterrâneas e superficiais, como para água doce e potável, e para água não potável, salobra e salgada. Aplica-se em todas as áreas onde o aumento do teor de nitratos tem origem agrícola. Essas áreas, que devem ser mapeadas e objeto de programas de ação (PA) supervisionados pelo Estado (e pelas agências de água , com o ONEMA na França), são chamadas de “áreas vulneráveis”.
A diretiva europeia é traduzida para a lei francesa por um programa de ação nacional (PAN) que estabelece uma base comum aplicável às áreas vulneráveis na França. Os programas de ação regional (RAP) especificam, de forma proporcionada e adaptada a cada território, as medidas e reforços adicionais necessários para atingir os objetivos de qualidade da água no que diz respeito à poluição por nitratos de origem agrícola.
Para o combate à poluição por nitratos de origem agrícola, programas de ação têm sido implementados sucessivamente desde 1996, a fim de adaptar os condicionalismos e restrições de propagação a cada tipo de cultura principal ou intermediária, especialmente no inverno e de acordo com cada região.
Muitos textos referem-se direta ou indiretamente a esta diretiva e aos seus objetivos. Os principais são:
Existem recomendações, guias e ferramentas como o " código (nacional) de boas práticas agrícolas " (o código foi objeto de um decreto de 22 de novembro de 1993)
O Grenelle de l'Environnement e os novos SDAGEs , através da estrutura verde e azul em particular, fortaleceram as perspectivas de enquadrar a luta contra a eutrofização.
As declarações de fluxo de nitrogênio são feitas usando o teleprocedimento Télésillage.
Cada estado membro deve:
Os programas de ação foram implementados na França de 1997 a 2000, com um segundo programa (de 2001 a 2004), um terceiro iniciado no final de 2004, mas revisado em novembro de 2005, impondo a fertilização com nitrogênio respeitando os princípios da fertilização balanceada e total entrada anual de nitrogênio orgânico inferior a 170 kg de nitrogênio / ha que pode ser aplicada.
O norte da França de cultivo intensivo ( Picardia , Nord-Pas-de-Calais ) só foi classificado como zona vulnerável em 2004, após uma classificação parcial em 1997 (considerada não conforme pela Europa). Os quatro departamentos da Bretanha já foram classificados como vulneráveis na sua totalidade (desde 1994). Essas duas regiões são as mais afetadas pelas entradas de nitrogênio agrícola.
O Prefeito da Bacia pode decidir sobre ações adicionais destinadas a reduzir a lixiviação de nitratos para os cursos de água e reduzir a pressão do nitrogênio nas bacias hidrográficas localizadas a montante das bacias hidrográficas superficiais destinadas ao consumo humano; se a água não atender aos requisitos de qualidade da água bruta .
Essas medidas combinam, por exemplo, a manutenção da grama nas margens ( faixas de grama ), cobertura total e obrigatória dos solos agrícolas durante o período de lixiviação (medida compensada através da compensação pela cobertura do solo - ICCS), fertilização com nitrogênio orgânico. E minerais proibidos além 210 kg de nitrogênio por hectare que pode ser espalhado, a proibição de adicionar nitrogênio a qualquer cultura após uma reversão de prados de mais de 3 anos, regra de extensão de reprodução semelhante às de SEZs, etc.
O mapa das zonas de excedente estrutural na França corresponde aos cantões onde a carga de nitrogênio de origem animal é superior a um teto de 170 kg de nitrogênio orgânico por hectare que pode ser distribuído por ano (teto da Diretiva Nitratos). Por exemplo, em dezembro de 2004, mais da metade da Bretanha ainda estava preocupada com 104 cantões classificados como SEZs;
Programas de estabilização (por exemplo, proibição de aumento de rebanhos nessas áreas, com isenções para instalação de jovens agricultores) e absorção, acompanhados de financiamento específico, foram implementados a partir de 1996.
Eles visam, por exemplo, a criação de animais:
Um teto de superfície alargado por fazenda tornou possível limitar localmente certos abusos que consistem em exportar o problema para territórios vizinhos, às vezes distantes.
A expansão das fazendas por reestruturação está enquadrada no decreto 2005-634 de 30 de maio de 2005.
É obrigatório por cada Estado, por um lado, e pela Comissão Europeia, com base nas informações fornecidas pelos 27 Estados-Membros.
A partir do 5 º Programa de Acção (PA e avaliação ambiental da 4ª PA, um inventário e diagnóstico de pressões de azoto no ambiente deve ser feito com qualidade e quantidade, e análise de tendências para se preparar para cumprir os requisitos de "bom estado ecológico" conforme exigido pela Diretiva DQA, com uma tradução concreta em objetivos a atingir a nível local até 2015 e antes de 2027 para as derrogações que devem ser justificadas no que diz respeito à qualidade dos esforços empreendidos e com o risco de multas elevadas no caso de incumprimento), sabendo também que a emissão da DQA no que diz respeito aos nitratos não se limita a não ultrapassar 50 mg / l, mas sim a um requisito de "bom estado". Além disso, esses 50 mg / l não são um valor de ação, mas um teto que não deve ser excedido; limites mais baixos podem ser definidos em relação aos requisitos ecológicos ( diretiva filha possivelmente)
A avaliação é realizada em parte na mosca pelo ( subsidiária ) controles dos Estados-Membros e, a jusante, monitorando os programas para estuarinas ou marinhos águas , também via IFREMER na França e OSPAR e HELCOM para águas marinhas. Do Noroeste do Atlântico ou do Mar Báltico. Também é feito periodicamente, quando os planos de ação são atualizados.
Um primeiro relatório europeu cobriu o período de 2004-2008;
Para águas subterrâneas : as avaliações prospectivas e as tendências permanecem delicadas, porque as questões de tempos de transferência e inércia das águas subterrâneas (tempo de transferência) permanecem debatidas e marcadas por margens significativas de incerteza (perigos como secas ou temporadas de chuva anormal modificam o fluxo de nitratos e sua velocidade) .
Para águas superficiais e marinhas ; as revisões sucessivas dos primeiros 4 planos de ação mostram que, apesar dos esforços e dos resultados iniciais encorajadores, ainda não há uma tendência clara de melhora observada na maioria dos corpos d'água em relação aos níveis de nitrato.
Localmente, algum progresso pode ser explicado por um declínio agrícola, e na França como na Bélgica , em áreas onde os solos são mais ricos ou onde a criação industrial é mais desenvolvida, a pressão ambiental dos nitratos agrícolas permanece no solo. . Progressos significativos (cobertura parcial do solo, ligeiro progresso na agricultura orgânica, práticas de raciocínio, faixas de grama) reduziram alguns fatores de risco. E a cobertura da terra aumenta novamente de modo geral no inverno, mas isso ainda não compensa os efeitos das últimas reviravoltas das pastagens, nem os efeitos agronômicos da intensificação da agricultura. Em 2008, a parcela absoluta de solo descoberto ainda era alta no inverno e no outono (visível em imagens de satélite). Além disso, um terreno coberto não é em si uma garantia de “não poluição”. Finalmente, desapareceram os pousios, às vezes em favor dos agrocombustíveis , cujo equilíbrio ecológico foi reduzido. E a qualidade ecológica (em termos de utilidade para a biodiversidade) das faixas de grama continua ruim. E, localmente, as pastagens permanentes diminuíram ainda mais entre 2005 e 2009.
O segundo relatório europeu (2013) cobre o período de 2008-2011, por meio de relatórios nacionais apresentados em 2012 e concluídos em 2013, mas com algumas lacunas estatísticas. Ele conclui que, localmente, certas situações variaram muito, mas que, no geral, a situação da UE 27 não melhorou ou apenas ligeiramente.
Esta diretiva foi respeitada de forma desigual ou aplicada tarde demais em alguns países. Por este motivo, nas décadas de 1990 e 2000, foi uma importante fonte de litígios europeus (entre a Europa e alguns Estados-Membros, incluindo a França).