Inspetoria Geral de Finanças (França)

Inspetoria Geral de Finanças upright = Artigo para ilustrar a Organização Logótipo da Inspecção-Geral de Finanças. História
Fundação 1816
Quadro, Armação
Acrônimo IGF
Modelo Corpo
Forma legal Departamento central de um ministério
País  França
Organização
Chefe Marie-Christine Lepetit ( d ) (desde2012)
Local na rede Internet www.igf.finances.gouv.fr

A Inspecção-Geral de Finanças ( IGF ) é um serviço de inspecção interministerial francês . É um dos grandes órgãos do Estado .

O IGF tem poderes significativos (controlo documental e presencial, relatórios sobre assuntos diversos, etc.) e um elevado grau de autonomia, com um carácter interministerial muito forte, sob a tutela do Ministro da Economia e Finanças. E o Ministro do Orçamento, Contas Públicas, Função Pública e Reforma do Estado . No entanto, o IGF não é independente do poder executivo, uma vez que o seu titular é nomeado pelo Presidente da República , sob proposta do seu Ministro das Finanças.

A sua principal missão é contribuir para uma gestão rigorosa e eficiente das finanças públicas e, desde 2006, para a modernização da administração .

História

Os membros do IGF provêm dos auditores gerais do Tesouro a partir de 1800, dos inspetores gerais do Tesouro a partir de 1801 e são dotados por decreto do 1 ° de dezembro de 1808o Ministro das Finanças, Conde Mollien , poderes permanentes de vigilância e investigação, bem como uma verdadeira organização do corpo.

No âmbito da Restauração, o decreto de 25 de março de 1816 de Joseph-Dominique Louis conhecido como “barão Louis”, Ministro da Fazenda, reuniu os inspetores gerais de impostos diretos e cadastrais com os inspetores gerais da Fazenda em uma mesma fiscalização , sob o nome de Inspetoria Geral de Finanças.

Composição e equipe

O corpo de inspetores financeiros é composto por cerca de 260 membros, incluindo 70 inspetores.

Em 2007, o IGF contava com 41 inspetores gerais de finanças (40 membros do “tour”, incluindo 25 inspectores de finanças), 231 inspectores de finanças em actividade no IGF e noutras estruturas, com 110 missões realizadas no ano (a média a duração da missão é de 3 meses).

Chefs

[...]

Líderes
Identidade Período
Começar Fim
Thierry Bert ( d ) 22 de novembro de 1997 1 st de Setembro de 2005
Jean-Pierre Jouyet 1 st de Novembro de 2005 18 de maio de 2007
Jean Basséres 24 de janeiro de 2008
Atuando  :
Jean-Louis Rouquette ( d ) 		22 de dezembro de 2011
Marie-Christine Lepetit ( d ) 12 de março de 2012

Recrutamento, classificações, status

O recrutamento foi feito por duplo concurso até 1946. O exame de aptidão para o serviço da Inspecção-Geral das Finanças foi instituído por decreto ministerial de 27 de setembro de 1847.

Hoje, é feito principalmente no final da ENA (4 ou 5 contratações por ano), embora alguns fiscais sejam nomeados pelo poder executivo na “volta externa”. Os enarques deixados na "bota" (dos doze aos quinze primeiros lugares segundo o ano) elegem com frequência a Inspecção de Finanças. O recrutamento adicional ocorre numa base externa (procedimento aberto a funcionários do Estado com mais de 10 anos de experiência).

O ingresso no grau de inspetor financeiro (1 a 2 inspetores por ano) ocorre após 18 meses de serviço, por recomendação da comissão administrativa conjunta do IGF.

Um decreto de 2006 modifica as condições de trabalho e categoria dos inspetores, prevendo:

Alguns funcionários realizam a sua mobilidade estatutária na Inspecção-Geral de Finanças e desempenham as mesmas funções de inspector financeiro durante dois anos, participando em todos os tipos de missões ( inspecção , avaliação, aconselhamento ou assistência ).

A Inspecção-Geral das Finanças recruta cerca de dez estagiários remunerados por ano, que assistem os inspectores nas suas investigações.

Missões

A Inspecção-Geral das Finanças "desempenha um papel de controlo e fiscalização de todos os agentes dos serviços externos do Ministério das Finanças e dos gestores orçamentais secundários de outros ministérios, bem como dos orçamentos anexos e contas especiais do Tesouro"

Suas missões se diversificaram ao longo do tempo:

Embora sob a dupla tutela do Ministério da Economia e do Ministério do Orçamento, a Inspecção-Geral das Finanças é interministerial: o Primeiro-Ministro ordenou 20 missões do IGF em 2009, a Presidência da República 6 missões de assistência e 31 das 60 missões solicitadas por Bercy foram co-assinadas por outro ministro. Além disso, 47% das missões são realizadas em conjunto com outros órgãos de controle.

O IGF também é convocado internacionalmente, seja em apoio à Assistência para o desenvolvimento de intercâmbios em tecnologias econômicas e financeiras (órgão que coordena a ação no exterior dos ministérios financeiros), seja em nome do Fundo Monetário Internacional ou do Banco Mundial . Também realiza missões de prospectiva e benchmarking para “enriquecer as suas propostas com as melhores práticas estrangeiras” .

O IGF participou da revisão geral das políticas públicas de “modernização das administrações”, inclusive fora da esfera financeira. Em 2007, o IGF foi incumbido de definir o âmbito de estudo do RGPP, mobilizando para estes quase dois terços das Forças de Fiscalização, nomeadamente para liderar 13 dos pólos do RGPP e participar em 19 pólos incluindo Desenvolvimento de Negócios , Formação Profissional no Emprego, Políticas de Solidariedade Familiar; Saúde Seguro saúde; Cidade - Habitação que foram polos transversais… O IGF também participou nos Polos Ministeriais Ação Externa do Estado; Agricultura e Pesca; Assistência oficial ao desenvolvimento; Cultura e comunicação / serviços do Primeiro-Ministro; Defesa; Ecologia / Desenvolvimento e planejamento sustentável; Educação escolar, Interior, Ultramar, Justiça, Administração penitenciária, Saúde, solidariedade e desporto, Segurança, Investigação e ensino superior, Redes financeiras .

Para o acadêmico Frédéric Lebaron, a Inspetoria Geral de Finanças constitui “o núcleo duro” da “doxa econômica francesa”  : “Os fiscais de finanças realmente continuam, através do controle dos cargos e da doutrina do Ministério das Finanças. ' e Finanças, para acumular posições de poder dentro do Estado e do sistema financeiro (à frente dos principais bancos franceses), e reivindicar uma autoridade política e econômica que se concretize em um discurso de reivindicação universal sobre as questões econômicas ” .

Carreiras oferecidas a membros da Inspetoria Geral de Finanças

A Inspection tem a reputação de ser um tremendo acelerador de carreira. A maioria dos membros do órgão segue a carreira na função pública, nas administrações centrais do Estado (nomeadamente na Direcção-Geral do Tesouro), em estabelecimentos públicos, em entidades reguladoras , em autarquias locais ou em instituições, organismos internacionais .

Mais de 130 dos 333 inspetores trabalharam em um escritório ministerial ou ocuparam um mandato político.

Por exemplo, são inspetores financeiros:

Avaliações

Uma espécie de “elite da elite”, no topo da hierarquia criada pela seleção francesa, a Inspetoria da Fazenda alimenta uma série de suspeitas e críticas, justificadas ou exageradas, sobre o caráter fechado e mandarim do poder na França. . Na década de 1990, os escândalos financeiros de que foram vítimas empresas chefiadas por inspetores financeiros (Vivendi com Jean-Marie Messier , Alstom com Pierre Bilger , Crédit lyonnais com Jean-Yves Haberer , France Telecom com Michel Bon ) alimentaram as críticas à instituição.

O IGF também é regularmente criticado por ser "um armário dourado" e por realocar pessoas próximas a políticos em final de carreira.

Pantuflagem

Muitos inspetores financeiros vão trabalhar no setor privado , o que pode criar conflitos de interesse .

Em 2017, um estudo reconstruiu os antecedentes de 333 inspetores financeiros: mais de 55% trabalham ou trabalharam no setor privado; e 34% já passaram pelo setor bancário em algum momento da carreira.

Inspetores Financeiros Famosos

Alguns inspetores financeiros famosos incluem:

Notas e referências

  1. "  A história da criação do IGF  " , em igf.finances.gouv.fr (acessado em 25 de janeiro de 2020 )
  2. Laurent Feller , Controlando os agentes do poder , Presses Univ. Limoges,2004( leia online ) , p.  80
  3. Decreto n ° 2006-1213 de 4 de outubro de 2006 que altera o decreto n ° 73-276 de 14 de março de 1973 relativo ao estatuto especial do órgão de fiscalização geral das finanças
  4. "Decreto n.º 2012-1466 de 26 de dezembro de 2012 sobre o estatuto especial do corpo de executivos paramédicos de saúde no serviço público hospitalar" , no Concurso de Quadro de Saúde 2017-2018 , Elsevier,2016( ISBN  978-2-294-75492-0 , leitura online ) , p.  162-167
  5. Ampliação de competências por decreto de 4 de dezembro de 2006
  6. Apresentação do IGF, no site do seu ministério de supervisão , consultou 2010 12 28
  7. Frédéric Lebaron, "  Crença econômica no campo político francês  ", Visões cruzadas sobre a economia , vol.  1, n o  18,2016( leia online , consultado em 16 de setembro de 2016 )
  8. Luc Rouban, "  A Inspecção-Geral de Finanças 1958-2000: quarenta anos de portas giratórias  ", Cahiers du Cevipof , vol.  31,Junho de 2002, p.  2-76 ( ler online )
  9. Ghislaine Ottenheimer , Les Intouchables: ascensão e queda de uma casta: a Inspetoria de Finanças , Albin Michel, 2004.
  10. Esses funcionários que vegetam nos armários dourados da República , desafios.fr, 25 de abril de 2013
  11. Agnès Rousseaux, "  Esses enarques responsáveis ​​por pilotar a política econômica da França que preferem" dar um tapa "nos bancos  " , em Basta! ,27 de junho de 2017(em colaboração com Alternatives économique e apoiado pela Fundação Charles Léopold Mayer para o Progresso do Homem

Veja também

Artigos relacionados

Bibliografia

links externos