Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong

A Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong da República Popular da China (em inglês: Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong da República Popular da China ; chinês tradicional: 中華人民共和國香港特別行政區基本法; pinyin: Zhonghua Renmin Gònghéguó Xiānggǎng tèbié Xíngzhèngqū Jībénfǎ [ ]; abreviado chinês:香港基本法; pinyin: Xiānggǎng Jībénfǎ ) serve -se da região administrativa especial de Hong Kong (RAEHK) da República Popular da China (RPC).

Ela foi adotada em 04 de abril de 1990pela Sétima Assembleia Popular Nacional (ANP), e entrou em vigor em1 ° de julho de 1997substituindo a carta patente e consentimento real sobre o retorno desta ex-colônia do Reino Unido para a RPC.

Síntese

A Lei Básica foi elaborada de acordo com a Declaração Conjunta Sino-Britânica sobre a Questão de Hong Kong ("a Declaração Conjunta Sino-Britânica"), assinada entre os governos chinês e britânico em19 de dezembro de 1984. A Lei Básica especifica as políticas básicas da RPC em relação à Região Administrativa Especial de Hong Kong. Conforme acordado entre a RPC e o Reino Unido na declaração conjunta, de acordo com o princípio socialista de “ um país, dois sistemas ” , como praticado na RPC, que não seria estendido a Hong Kong. Ele manteria seu sistema capitalista anterior e modo de vida por um período de 50 anos após 1997. Uma série de liberdades e direitos dos residentes de Hong Kong também seriam protegidos lá.

Sua autoridade

A autoridade para a Lei Básica é controversa: a maioria dos juristas chineses são da opinião que a Lei Básica é uma legislação puramente doméstica, derivando sua autoridade da constituição da República Popular da China ; no entanto, outros estudiosos do direito argumentam que a Lei Básica deriva sua autoridade diretamente da Declaração Conjunta Sino-Britânica . A distinção é importante, pois determina o peso da autoridade que a RPC teria para alterar a Lei Básica e a capacidade dos tribunais de Hong Kong de irem contra a lei interna da RPC.

Está escrevendo

A Lei Básica foi elaborada por uma comissão composta por membros de Hong Kong e do continente. Um Comitê Consultivo de Lei Básica composto apenas por pessoas de Hong Kong foi estabelecido em 1985 para coletar pesquisas de opinião da população de Hong Kong sobre os projetos.
O primeiro rascunho foi escrito em Abril de 1988, seguido por uma consulta pública de cinco meses. O segundo rascunho foi escrito emFevereiro de 1989, e o período de consulta seguinte foi encerrado em Outubro de 1989. A Lei Básica foi formalmente promulgada em04 de abril de 1990 pela ANP, bem como os desenhos da bandeira e do emblema HKSAR.
Alguns membros do Comitê de Redação da Lei Básica foram expulsos por decisão do Conselho de Estado da República Popular da China após os protestos da Praça Tian'anmen em 1989, durante os quais expressaram seu apoio ao movimento.

Os princípios gerais da Lei Básica

O HKSAR tem um alto grau de autonomia e goza do poder de direção e legislação. O jurídico permanece independente, incluindo o da adjudicação final (artigo 2); no lugar do Conselho Privado de Sua Majestade , o antigo último recurso, o último tribunal de apelação foi estabelecido no território a ser assumido.
Os membros das autoridades executivas e legislativas da RAEHK seriam residentes permanentes no território de Hong Kong de acordo com as disposições da Lei Básica (Artigo 3).
o sistema e as políticas socialistas chinesas não serão praticados na HKSAR; o sistema capitalista e o modo de vida anterior permanecerão inalterados por 50 anos (artigo 5).
As leis anteriormente em vigor em Hong Kong, nomeadamente a common law , regras de justiça, decretos, legislação subordinada e costumes (como a lei do clã chinês), serão mantidas e sujeitas a alteração pelo legislador HKSAR., Com exceção daquelas que contradizem o Lei Básica (Artigo 8).
O direito à propriedade privada nos termos da lei será protegido (Artigo 6).
Hong Kong deve promulgar uma lei ou leis que proíbam qualquer ato de traição, secessão, sedição, subversão contra o governo popular central ou roubo de segredos de Estado, a fim de proibir organizações ou órgãos políticos estrangeiros de realizar atividades. Órgãos políticos na Região e proibir organizações ou órgãos políticos da Região de estabelecer vínculos com organizações ou órgãos políticos estrangeiros (Artigo 23).
Todos os residentes de Hong Kong serão iguais perante a lei. Os residentes permanentes da HKSAR terão o direito de votar e se candidatar às eleições de acordo com a lei (Artigos 25 a 26).
A liberdade das pessoas residentes em Hong Kong será inviolável. Nenhum residente de Hong Kong será sujeito a prisão, detenção ou prisão arbitrária ou ilegal. As buscas arbitrárias ou ilegais de qualquer residente, privação ou restrição de liberdade serão proibidas. Será proibida a tortura ou a privação arbitrária ou ilegal da vida de qualquer residente (Artigo 28).
Os residentes de Hong Kong continuarão a desfrutar, inter alia , das liberdades de expressão , imprensa e publicação, associação , reunião, protesto, comunicação, viagem, consciência, crença religiosa e casamento; e o direito e a liberdade de associação sindical , e o direito de greve serão preservados (artigos 27 a 38).
As disposições do Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos , Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais e convenções internacionais de trabalho para Hong Kong permanecerão em vigor e serão implementadas pelas leis da HKSAR (Artigo 39).
O Chefe do Executivo de Hong Kong acabará por eleito por sufrágio universal (Artigo 45).
Embora a RPC seja agora responsável pelas relações exteriores e pela defesa da HKSAR, Hong Kong está autorizada a participar em organismos ou conferências internacionais por sua própria conta (ou em qualquer outra capacidade que possa ser autorizada pelo governo. Da RPC e organização ou conferência relevante) e podem expressar suas opiniões, em nome de “Hong Kong, China”. A HKSAR também pode, em nome de “Hong Kong, China”, participar de organizações e conferências internacionais não limitadas a estados.

Interpretação e evolução da Lei Básica desde a transferência

Interpretação da "Lei Básica"

Nos termos do Artigo 158, o poder de interpretação final da Lei Básica cabe ao Comitê Permanente do NPC , um poder também derivado da Constituição da República Popular da China .

O governo da Região Administrativa Especial de Hong Kong solicitou duas vezes uma interpretação da Lei Básica do Comitê Permanente nos seguintes tópicos:

1999: direito de residência;
2005: mandato do sucessor de um chefe executivo que se demite: seria a substituí-lo começar a servir a um novo mandato de 4 anos, ou se ele só servir o restante?

O Comitê Permanente da AFN uma vez interpretou a Lei Básica por sua própria iniciativa:

2004: sufrágio universal, mas sob proposta de uma comissão de nomeação representativa - “Instrumento 23” da Lei Básica de Hong Kong.

Evolução da "Lei Básica"

Em março de 2021, o Presidente da República Popular da China promulga uma reforma do sistema eleitoral de Hong Kong. De acordo com Carrie Lam , a presidente-executiva de Hong Kong, essa reforma ajudará a aliviar "a excessiva politização da sociedade e a divisão interna que dividiu Hong Kong" .

A nova lei prevê que o Conselho Legislativo de Hong Kong será reduzido de 70 para 90 membros: 20 assentos (em vez dos atuais 35) serão atribuídos por sufrágio universal direto; 40 assentos serão atribuídos por um comitê de personalidades “pró-Pequim”; as últimas 30 cadeiras serão atribuídas por grupos socioprofissionais, de acordo com o sistema atual que também favorece candidatos favoráveis a Pequim. Todos os candidatos devem primeiro ser aprovados com base em relatórios preparados pelo Órgão de Execução da Lei de Segurança Nacional de Hong Kong (Comitê de Segurança Nacional e Polícia de Segurança Nacional).

Vários países ocidentais expressaram sua indignação após esta reforma. Em particular, o Reino Unido acusou a República Popular da China de não cumprir os compromissos que tinha assumido antes da transferência.

Notas e referências

(in) " Interpretação do Parágrafo 1, Artigo 13 e Artigo 19 da Lei Básica da Região Administrativa Especial de Hong Kong da República Popular da China pelo Comitê Permanente do Congresso Nacional do Povo " [PDF] em basiclaw.gov. hk ,26 de agosto de 2011.
Le Monde com AFP , " China adota reforma radical do sistema eleitoral em Hong Kong " , Le Monde ,30 de março de 2021.