O plano departamental de cooperação intercomunitária é, em França , um documento, elaborado pela comissão departamental de cooperação intercomunitária, que pretende servir de quadro de referência para o desenvolvimento do mapa intercomunitário de cada departamento. Apresenta uma representação mapeada de todos os estabelecimentos públicos de cooperação intermunicipal do departamento e define as suas orientações de desenvolvimento.
Este documento foi elaborado no âmbito da lei n o 2010-1563 de16 de dezembro de 2010 precisamente chamado de "reforma das autoridades locais" sob o controle do prefeito.
A implementação do SDCI conhece uma flexibilização desde a lei de 29 de fevereiro de 2012 visa flexibilizar as regras relativas à revisão do cartão intermunicipal.
É diferente do regime departamental de cooperação intermunicipal instituído pela Lei de Administração do Território da República do 6 de fevereiro de 1992.
O plano departamental de cooperação intermunicipal pretende servir de quadro de referência para o desenvolvimento do cartão intermunicipal em cada departamento. Tem os seguintes objetivos:
A lei estabelece as diretrizes a serem levadas em consideração pelo plano.
O prefeito é o ator principal que desenvolve e examina qualquer projeto para criar ou modificar um EPCI. Elaborado pelo prefeito, o projeto de plano é por ele apresentado aos municípios, EPCI e sindicatos interessados, que devem tomar uma decisão no prazo de 3 meses. O projeto e os pareceres são enviados à Comissão Departamental de Cooperação Intermunicipal, que tem quatro meses para modificá-lo (poder de emenda ou mecanismo de oposição construtiva; por maioria de dois terços dos seus membros). O plano é então aprovado pelo prefeito e publicado.
O esquema deve ser interrompido antes 31 de dezembro de 2011, após parecer da comissão intermunicipal de cooperação, que tem quatro meses para se pronunciar. Em seguida, é revisado a cada seis anos. No entanto, a cláusula de revisão foi antecipada para 2015 pela lei RCT.
A implementação dos planos departamentais de cooperação intercomunitária resultou na extinção de 10% dos sindicatos municipais e mistos entre 2011 e 2014, aumentando o número de sindicatos municipais e mistos de mais de 15.000 para 13.408.
Apesar de uma coprodução normativa entre o Estado e os eleitos locais, o SDCI é alvo de tensões: prazos curtos de implementação, ausência de simulação financeira e fiscal na proposta do prefeito, desafio da proximidade municipal diante de grandes poderes intermunicipais formatos, questionamento dos equilíbrios políticos locais.
Além disso, os funcionários eleitos às vezes contestam o SDCI e o juiz veio a especificar que o SDCI não é um ato que provavelmente será objeto de um recurso por excesso de poder : CAA Nancy7 de novembro de 2013, “Comunidade das comunas de Val-de-Meurthe, Comunas de Golbey e outras”. O Conselho Constitucional confirma esta jurisprudência em vários QPCs, como em dezembro n o 2013-303 QPC,26 de abril de 2013, Município de Puyravault.
No caso de uma ligação forçada a um comum um EPCI operado pelo prefeito, o Conselho Constitucional reconhece, no entanto, que o princípio da livre administração das prevalece autoridades locais em uma decisão n O 2014-391 QPC de25 de abril de 2014 Município de Thonon-les-Bains (Ver também Conselho de Estado, 19 de fevereiro de 2014Município de Thonon-les-Bains). Além disso, considera-se que o prefeito tem “poderes excepcionais de fiscalização” quando faltar a adoção de um SDCI.