Presidente | François Mitterrand |
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primeiro ministro | Edith Cresson |
Legislatura | Nona legislatura da Quinta República Francesa |
Treinamento | 15 de maio de 1991 |
Fim | 2 de abril de 1992 |
Duração | 10 meses e 18 dias |
aliança | PS - UDC (dissidentes) - MRG - GE |
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Ministros | 19 |
Secretários de estado | 26 |
Mulheres | 6 |
Homens | 39 |
IX legislatura | 275 / 577 |
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O governo Édith Cresson é o governo da República Francesa da15 de maio de 1991 no 2 de abril de 1992. Terceiro governo no segundo mandato do presidente François Mitterrand , é liderado por Édith Cresson , a primeira e ainda hoje única mulher a liderar um governo francês .
O Governo Edith Cresson é o 22 º Governo da V ª República Francesa .
O ano de 1991 foi marcado pela incerteza econômica. Se os economistas preveem que a boa saúde econômica dos Estados Unidos e da Alemanha impulsionará as exportações e os investimentos franceses para cima, a França está passando por uma recessão, acentuada pela atitude de esperar para ver de líderes empresariais e investidores ligados à crise do Golfo .
As despesas fiscais francesas estão se tornando escassas devido à desaceleração da atividade. A diminuição do recebimento de contribuições amplia o déficit da Previdência, que atinge cerca de 30 bilhões de francos.
A taxa de desemprego aumentou acentuadamente em maio, atingindo 2,7 milhões de desempregados, um aumento de 8,3% em um ano. A criação de empregos está em seu nível mais baixo, com queda de 20% em relação ao ano passado. A taxa de crescimento real do PIB, que era de 4,3% em 1988, no auge do ciclo econômico, subiu para 2,4% em 1990. Os especialistas prevêem um crescimento de 2% em 1991, que de fato está sendo de 0,8%.
O presidente Mitterrand, depois de ter hesitado em nomear o primeiro-ministro Robert Badinter , Roland Dumas e Édith Cresson , escolhe o último. Os argumentos que pesam a seu favor são a sua personalidade antitecnocrática e, portanto, oposta à de Michel Rocard , o facto de o presidente ter apreciado a sua gestão ministerial e de, após ter nomeado o mais jovem primeiro-ministro da Quinta República , ele queria nomear a primeira mulher para este cargo.
Devido ao peso do Presidente na Quinta República, o Primeiro-Ministro não tem total liberdade para nomear membros do governo. François Mitterrand impõe Pierre Bérégovoy , Philippe Marchand e Roland Dumas que Édith Cresson não queria, assim como Jean-Louis Bianco , para lhe agradecer o seu trabalho como secretário-geral do Eliseu . Apesar de sua proposta de nomear os fiéis entre os fiéis Pierre Bérégovoy governador do Banco da França , o presidente se recusa, especialmente porque em 1990 havia ultrapassado o limite de idade de 65 anos para ser nomeado para este cargo.
Édith Cresson tentou então dividir o Ministério da Economia e Finanças e confiar as finanças a Dominique Strauss-Kahn , então presidente do comitê de finanças da Assembleia Nacional . No entanto, Cresson cede a Bérégovoy e só dá a Strauss-Kahn um ministério delegado encarregado da Indústria e Comércio Exterior.
Lionel Jospin pede para manter seu Ministério da Educação Nacional, segundo ele porque queria continuar sua ação, em particular o plano “Universidade 2000”, e segundo Cresson, porque este ministério que agora funcionava em piloto automático deu-lhe tempo para cuidar de seu eleitorado para a próxima eleição. Ele recusa o Marrocos de um grande Ministério de Assuntos Sociais que Cresson teria criado para ele. O presidente aceita, mas recusa a nomeação de Claude Allègre para secretário de Estado da Universidade, o que Jospin alegou, considerando Allègre muito próxima de Michel Rocard. O único Rocardiano que mantém um ministério é Louis Le Pensec . Michel Sapin , que se considera um “Rocardiano próximo de Mitterrand”, torna-se Ministro Delegado da Justiça.
Édith Cresson, porém, consegue a entrada no governo de Martine Aubry , ex-diretora de relações trabalhistas da empresa Pechiney . Aubry, portanto, recusa uma promoção importante porque o presidente Jean Gandois iria nomear seu CEO do grupo. Aubry já havia se destacado por ser uma das peças-chave de Lois Auroux .
Henri Emmanuelli , a quem Lionel Jospin informa que o primeiro-ministro pensa nele para secretário de Estado do Comércio Exterior, recusa. Jean-Pierre Soisson é mantido a pedido de François Mitterrand.
O governo tem seis ministras : Martine Aubry , Edwige Avice , Frédérique Bredin , Élisabeth Guigou , Catherine Tasca e Véronique Neiertz , além de Édith Cresson , ela mesma Primeira-Ministra.
O Governo Edith Cresson é apoiado por uma coligação de centro-esquerda , formada entre o Partido Socialista (PS) e o Movimento dos Radicais de Esquerda (MRG), que tem 275 deputados em 577, ou 47,7% dos assentos na Assembleia Nacional . A renúncia de Michel Rocard causou a saída do governo de centro-direita. Édith Cresson não é mais apoiado por uma coalizão de minoria no parlamento, o que enfraquece a política de governo do primeiro-ministro.
Édith Cresson foi nomeada em 15 de maio de 1991 e os membros do Governo 16 e 17 de maio de 1991.
Foto | Função | Sobrenome | Deixou | |
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primeiro ministro | Edith Cresson | PS |
O 25 de maio de 1991, duas modificações de portfólio são feitas:
Duas retificações aos decretos de 16 e 17 de maio de 1991são publicados no JO de4 de junho de 1991 e se relacionam com os títulos de duas carteiras:
O 22 de julho de 1991, uma modificação de portfólio é feita:
Jean-Pierre Soisson é eleito presidente da região da Borgonha. Alguns acreditam que ele foi eleito com os votos da Frente Nacional, que não o nega. O28 de março de 1992Jean-Pierre Soisson renuncia ao governo.
Percebendo a diferença entre a produção de graduados na França a cada ano e as necessidades do mercado de trabalho, Édith Cresson lançou em setembro de 1991 uma política com o objetivo de dobrar o número de treinamento trabalho-estudo nos próximos cinco anos. Existem então 230.000 jovens em aprendizagem.
O ministro está tentando colocar em prática uma política industrial forte. O setor industrial está em declínio na França, passando de 5,4 milhões de empregados em 1982 para 4,7 dez anos depois.
Uma disputa entre Matignon e Bercy em 1991 sobre o aumento do salário mínimo: se Michel Rocard tivesse prometido um aumento de 2,3% ao ano nos anos seguintes, Bérégovoy e Bercy pesam com todo o seu peso para que o aumento seja de apenas 1,7% , de acordo com o método usual de cálculo do aumento do salário mínimo, argumentando que num período de desaceleração económica, o custo do trabalho deve ser estabilizado e não aumentado, sob pena de criar desemprego. Bérégovoy coloca sua renúncia em jogo, o que derruba o índice CAC 40 na Bolsa de Valores de Paris em 14 e 18 de junho.
Martine Aubry propõe um plano denominado "Mobilização geral para o emprego", que redefine o papel dos prefeitos, instruindo-os a identificar as necessidades das empresas em termos de trabalhadores, bem como da Agência Nacional de Emprego , que deve doravante. Coordenar com líderes de negócios para definir suas necessidades de força de trabalho.
Édith Cresson luta contra o corporativismo e o conservadorismo que, segundo ela, são os males da França. Obriga os médicos a aderirem a uma política de controle de gastos: os relacionados à medicina dobram a cada nove anos e aumentam o buraco na Previdência Social. Os convênios firmados em dezembro, firmados entre o Estado e paramédicos, enfermeiras liberais, clínicas privadas e biólogos, permitem limitar os gastos com saúde. Tenta lutar contra o corporativismo Enarque , transferindo a Escola Nacional de Administração para Estrasburgo . Em 7 de novembro de 1991, o governo, considerando o centralismo parisiense um flagelo, e observando que um funcionário público custa sete vezes mais caro em Paris do que na região, anunciou a realocação de 2.500 empregos públicos fora da capital francesa. Continuou esta ação em janeiro de 1992, quando anunciou uma segunda descentralização dos serviços públicos, desta vez afetando 7.000 empregos. No final de 1991, anunciou uma reforma do estatuto dos estivadores, liderada por Jean-Yves Le Drian , que desde 1947 estava protegido por uma lei muito protetora, mas que prejudicava a competitividade dos portos franceses. As negociações postergam a aprovação da lei até 15 de maio de 1992.
A primeira questão enfrentada pelo governo Cresson é o reequilíbrio das contas da Previdência Social , cujo déficit é de cerca de 30 bilhões de francos. Jean-Louis Bianco propõe um aumento do CSG, mas o presidente reluta. Pierre Bérégovoy e Michel Charasse propõem o aumento do pacote de internação, a redução das diárias em caso de doença e uma nova franquia para os medicamentos, à qual a Ministra do Trabalho Martine Aubry se opõe, considerando suas medidas " politicamente suicidas " . Édith Cresson decide a favor do aumento de 0,9% nas contribuições para a saúde e do pacote hospitalar. Esse dispositivo renderia 8 bilhões de francos em 1991 e 23 em 1992, e foi adotado pelo Conselho de Ministros em 12 de junho de 1991.
Édith Cresson aprovou um projeto de lei denominado “DDOEF” (vários dispositivos de natureza econômica e financeira), que visa trazer 11 bilhões para os cofres do Estado. Como parte do processo de harmonização da tributação europeia, o objetivo é decretar um aumento do IVA sobre as agências de viagens francesas e sobre as flores.
O primeiro-ministro e Dominique Strauss-Kahn conseguiram convencer o presidente Mitterrand a abandonar sua política de "nem nacionalização nem privatização". A venda parcial da Elf Aquitaine e Bull gera 5,6 bilhões de francos em receita.
O governo administra da melhor forma a chegada de Georges Habache , fundador da Organização para a Libertação da Palestina , que causa um verdadeiro escândalo político na França. Édith Cresson e o presidente demitem o Secretário-Geral do Ministério das Relações Exteriores , François Scheer , bem como vários diretores de gabinete.
Édith Cresson permaneceu uma primeira-ministra impopular ao longo de seu mandato.
Em 1991, 18% dos franceses estão satisfeitos no show, e apenas 35% confiam nele, que é um registro sob a V ª República para um encarregado primeiro-ministro. Segundo a SOFRES, os principais motivos de descontentamento são o aumento das contribuições para a Previdência Social, o manejo da violência na periferia e a linguagem. Aqueles que se dizem satisfeitos com sua ação enfatizam suas posições firmes sobre a imigração ilegal, o que ela deseja de acordo com a lei Joxe de agosto de 1989.
No segundo semestre de 1991, grandes greves camponesas que abalam a França e exigem o abandono do projeto de reforma da política agrícola comum e das medidas contra a chegada de carne barata do Leste Europeu . Sua política de descentralização do emprego público também provoca polêmicas.
O seu mandato foi marcado por uma grande desorganização da ação governamental que levou a uma cacofonia completa, tendo como pano de fundo a armação política da Assembleia Nacional por parte do grupo socialista. Os ministros são oprimidos pelo estrangulamento do chefe de gabinete de Edith Cresson, Abel Farnoux, que faz e desfaz as iniciativas dos vários ministérios.
Se o presidente Mitterrand apoiar seu primeiro-ministro durante os primeiros oito meses de seu mandato, ele percebe que o grupo socialista na Assembleia não a apóia mais e recebe reclamações de vários ministérios contra Edith Cresson. Enquanto considerava até cerca de dezembro de 1991 que era necessário dar-lhe tempo para resolver o legado de seu antecessor Michel Rocard e enfrentar o machismo político francês, François Mitterrand mudou de posição e decidiu em dezembro mantê-lo até as eleições regionais de março de 1992 .
A derrota do Partido Socialista nessas eleições (sua pontuação nunca foi tão baixa desde 1971) leva cada vez mais deputados e hierarcas do partido a exigir publicamente a saída de Cresson. Em 25 de março, o prefeito de Nantes Jean-Marc Ayrault concedeu uma entrevista à Agence France-Presse, onde pediu ao presidente que mudasse de primeiro-ministro e de governo, o que é inédito para um prefeito de uma importante cidade da França. Édith Cresson é persuadida a ser renovada e está a considerar uma remodelação governamental para remover os "elefantes", isto é, os ministros da velha guarda de Mitterrand (Dumas, Bérégovoy, Lang ...), e trazer jovens socialistas. Ele se recusa.
François Mitterrand aborda Jacques Delors , então um político muito popular, para testar seu desejo de ser primeiro-ministro. Já o tinha proposto em 1983, mas tinha pedido para combinar o cargo de Primeiro-Ministro e o de Ministro das Finanças, como Raymond Barre de 1976, o que o presidente recusou. Durante a reunião, Delors faz Mitterrand entender que Felipe González e Helmut Kohl o aconselharam a não desistir de seu cargo quando a Europa logo entrará em recessão e que restará muito pouco tempo em Matignon. Ele aconselha o presidente a visitar Pierre Bérégovoy .
O presidente está lutando para se separar de Edith Cresson, especialmente porque a duração de seu mandato, menos de um ano, é uma admissão de fracasso. Ele a recebe na segunda-feira, 30 de março, em seu escritório, e conversa com ela por uma hora. Ela viera com uma carta de demissão, mas Mitterrand nada pediu a ela. Ele a convoca novamente em 1º de abril, sem contar a ela sobre isso. À noite, ele liga para ela por volta das 20h e pede que ela renuncie. Ela virá apresentar sua carta de demissão em2 de abril de 1992. Pierre Bérégovoy o sucede neste cargo.
Édith Cresson é até hoje a única mulher a ocupar o cargo de Primeira-Ministra na França e a pessoa que permaneceu mais baixa neste cargo durante a Quinta República , 323 dias, desde15 de maio de 1991 no 2 de abril de 1992depois de Bernard Cazeneuve em 2017.