Direito à educação

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O direito à educação é um dos direitos humanos universais. É um direito essencial para todo ser humano que vive em sociedade. É o direito de ser educado e de ter acesso ao conhecimento. Ela pode ser encontrada em vários tratados nacionais e internacionais, como a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 ou a Convenção sobre os Direitos da Criança de 1989.

Todo ser humano tem direito a aprender a escrever e a ler e, graças aos conhecimentos transmitidos pela educação, a florescer na vida adulta e a adquirir desenvolvimento moral e cívico na sociedade. A educação da criança também permite o desenvolvimento social, econômico e cultural de uma sociedade.

Protagonistas

O direito à educação precisa de três protagonistas principais:

O Governo: Provedor e / ou parceiro financeiro na educação pública.
A criança: principal beneficiária do direito à educação. Ele deve se comprometer a seguir a educação obrigatória.
Os pais da criança: são os primeiros educadores. Eles são livres para escolher que tipo de educação é oferecida a seus filhos, que é um dos pilares do direito à educação, embora a obrigação de direitos humanos do Estado seja um deles. No entanto, os pais não têm o direito de negar aos filhos o direito à educação, porque essa escolha não é legítima. Se houver conflito entre a escolha dos pais e o interesse superior da criança, esta última leva vantagem. É para impedir que o Estado exerça o monopólio da educação da criança e para proteger o pluralismo que a liberdade de escolha da educação pertence aos pais.

Lei internacional

Principais convenções internacionais

Globalmente, as empresas estabeleceram vários tratados:

a Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948 (artigo 26);
o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais de 1966 (Artigos 2, 13 e 14);
a Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial (Artigos 1, 2 e 5);
a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres (Artigos 1 e 10);
a Convenção sobre os Direitos da Criança (artigos 2, 9, 28 e 29);
a Convenção Europeia dos Direitos do Homem (artigo 2.º do primeiro protocolo adicional);
a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência (artigo 24).

Está também presente na Carta Social Europeia do Conselho da Europa e na jurisprudência europeia que define “a educação das crianças” como “(…) o somatório dos processos pelos quais, em qualquer sociedade, os adultos procuram incutir nos mais jovens suas crenças, costumes e outros valores “ enquanto o ensino ou a instrução objetiva, “ em particular, a transmissão de conhecimentos e a formação intelectual ” . E o Estado Membro , “no desempenho das funções que são da sua competência educativa e pedagógica, deve zelar por que a informação e os conhecimentos constantes do programa sejam prestados de forma objectiva, crítica e pluralista. Se assim não fosse, as autoridades públicas teriam a obrigação de conceder aos filhos a isenção total da escolaridade em causa, de acordo com as convicções religiosas ou filosóficas dos pais ” . O direito de acesso ao ensino superior (mesmo na prisão) é um direito civil na aceção do artigo 6º da Convenção. O Estado-Membro, se o seu direito interno o permitir, perante os pais que pretendam proporcionar aos seus filhos educação própria em casa pode impor "a obrigatoriedade da escolaridade dos filhos, quer em estabelecimentos públicos. Quer em estabelecimentos privados cuja qualidade corresponda aos seus requisitos de qualidade" .

Um direito reconhecido internacionalmente

De acordo com a Convenção sobre os Direitos da Criança , a educação é um direito garantido pelos Estados e deve ter os seguintes objetivos:

Promover o desenvolvimento da personalidade da criança e o desenvolvimento de seus dons e habilidades mentais e físicas, em toda a extensão de seu potencial;
Incutir na criança o respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais , e pelos princípios consagrados na Carta das Nações Unidas ;
Incutir na criança o respeito por seus pais, sua identidade, sua língua e seus valores culturais, bem como o respeito pelos valores nacionais do país em que vive, do país de onde pode ser e de civilizações diferentes dela;
Preparar a criança para assumir as responsabilidades da vida em uma sociedade livre, em espírito de compreensão, paz, tolerância, igualdade de gênero e amizade entre todos os povos e grupos étnicos, nacionais e religiosos, e com os povos de origem indígena;
Para incutir na criança o respeito pelo meio ambiente natural .

Artigo 26 da Declaração Universal dos Direitos Humanos

“Toda pessoa tem direito à educação. A educação deve ser gratuita, pelo menos no que se refere ao ensino fundamental e médio. A educação elementar é obrigatória. A educação técnica e profissional deve ser generalizada; o acesso ao ensino superior deve ser aberto em plena igualdade a todos com base em seus méritos.

2. A educação deve ter como objetivo o pleno desenvolvimento da personalidade humana e o fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. Deve promover compreensão, tolerância e amizade ... ”

Marco para Ação de Dakar

O Marco de Ação de Dacar adotado no Fórum Mundial de Educação em Dacar (abril de 2000), “Reafirma a meta de educação para todos formulada na Conferência Mundial sobre Educação para Todos”, realizada em Jomtien ( Tailândia ) em 1990.

Insiste no acesso de todos à escola primária , bem como no direito das mulheres à educação. Além disso, contém a promessa de países e agências doadoras de que "nenhum país que tenha se comprometido seriamente com a educação básica verá seus esforços prejudicados pela falta de recursos" .

De acordo com a Declaração do Milênio , adotada pela Assembleia Geral, até 2015, crianças em todos os lugares, meninos e meninas, poderão concluir um curso completo de educação primária, e meninas e meninos terão igual acesso a todos os níveis de educação. Dois dos Objetivos de Desenvolvimento do Milênio são particularmente relevantes: Objetivo 2: “Alcançar a educação primária universal” e Objetivo 3: “Promover a igualdade de gênero e empoderar as mulheres” .

Educação de adultos

Na Quarta Conferência Internacional sobre Educação de Adultos em Paris, o direito de aprender é definido como:

o direito de ler e escrever;
o direito de questionar e refletir;
o direito à imaginação e à criação;
o direito de ler o meio ambiente e de escrever a história;
o direito de acesso a recursos educacionais;
o direito de desenvolver competências individuais e coletivas.

Alguns consideram que o Estado deve acompanhar de perto a educação ministrada em seu território e a formação dos professores, por diversos motivos:

assegurar as suas responsabilidades em relação às crianças (cf. o direito das crianças à educação, acima referido) e à cultura ou identidade nacional;
evitar o envolvimento de outros atores, com motivações mais duvidosas (em qualquer caso assumidas ou apresentadas como tais): instituições religiosas (dogmatismo, sectarismo, etc.), empresas (busca de lucro, etc.);
fornecer os meios, principalmente financeiros, já que o Estado é geralmente o ator mais rico dentro de suas fronteiras;
controlar a qualidade e garantir a igualdade de tratamento dos licenciados do mesmo nível, de acordo com os seus resultados em exames idênticos;
assegurar que o espectro da educação ministrado esteja de acordo com os interesses do país e dos próprios alunos, sem excesso de alunos em áreas já bem dotadas ( numerus clausus ) ou falta de cursos à procura de pessoal.

Interpretação do direito à educação

O Relator sobre o direito à educação listou quatro características da educação:

Dotações: obrigação do Estado de implantar um sistema de ensino com número suficiente de escolas, de forma a garantir a erradicação de todas as formas de discriminação proibidas pelos instrumentos internacionais e a possibilidade de os pais escolherem a educação de seus filhos.
Acessibilidade : remoção de todas as barreiras ao acesso à educação para todas as crianças em idade escolar, sem discriminação e a custos razoáveis;
Aceitabilidade: padrões mínimos de qualidade, segurança e saúde ambiental, respeitando os direitos humanos , a liberdade de educação e o conteúdo e métodos de ensino;
Adaptabilidade: adequação de direitos de acordo com a idade, educação fora da escola para quem não tem acesso a estabelecimentos de ensino (crianças e jovens privados de liberdade, refugiados, deslocados, crianças trabalhadoras e comunidades nômades); adaptação da educação para que promova o exercício de todos os direitos fundamentais.

Lei por país

Canadá

O direito à educação não está previsto na Carta Canadense de Direitos e Liberdades porque, embora o Canadá tenha aderido às principais convenções internacionais da ONU, ele apenas implementou o Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos e não incorporou os direitos do Internacional Pacto sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais em sua Carta, embora provavelmente devesse ter feito isso de acordo com sua obrigação internacional sob o último tratado. Na lei canadense, as regras das convenções internacionais não têm prioridade sobre as regras da lei nacional.

Por outro lado, as províncias canadenses podem incluir o direito à educação em suas leis provinciais quase constitucionais. Por exemplo, a Carta de Direitos Humanos e Liberdades de Quebec estabelece no artigo 40 que "toda pessoa tem direito, na medida e de acordo com os padrões previstos em lei, à educação pública gratuita" . Esta disposição, no entanto, tem menos força vinculativa do que os direitos previstos nos artigos 1 a 38 da Carta, porque o artigo 52 da CDLP estabelece que a revisão da constitucionalidade das leis não se aplica a direitos para além da Carta. ”Secção 38, o que significa que o legislador pode aprovar livremente leis que vão contra os direitos estabelecidos nas seções 39 e seguintes, sem estar vinculado à restrição de forma da Carta. Mas o direito à educação pública gratuita ainda é um direito sob a Carta de Quebec e um juiz é, em princípio, obrigado a dar efeito a esse direito se nenhuma lei estatutária se opuser a ele.

França

Na França, o direito à educação só foi consagrado em termos legislativos com a lei Jospin em 1989. Ele agora está previsto no Código da Educação nos artigos L111-1 e seguintes.

No contexto do secularismo francês, outras referências foram utilizadas pela primeira vez para compreender os benefícios da educação, principalmente o serviço público de educação, a liberdade de educação e a liberdade de consciência.

A afirmação supranacional do direito à educação, a partir da segunda metade do XX ° século, precedeu a reformulação da lei.

No entanto, a eficácia do direito francês à educação ainda precisa ser melhorada porque, mesmo que a educação, que continua obrigatória e a escola seja gratuita e laica, algumas crianças não podem ir à escola (crianças que vivem em favelas, no exterior, algumas crianças desacompanhadas, crianças deficientes, etc.). Além disso, alguns direitos das crianças nem sempre são respeitados, o que pode aumentar as desigualdades.

Opiniões opostas de filósofos

No entanto, muitos pensadores importantes têm uma visão oposta. Por exemplo, Condorcet , grande filósofo da Idade do Iluminismo , em suas primeiras memórias sobre a educação pública (1791), intitulado A educação pública deve ser confinada à instrução , terceira razão: "Porque a educação pública se tornaria independência contrária de opiniões", afirma:

"A verdade por si só pode ser a base da prosperidade duradoura, e como a iluminação sempre crescente não permite mais que o erro se vanglorie de um império eterno, o objetivo da educação não pode mais ser consagrar opiniões estabelecidas, mas, pelo contrário, submetê-las ao livre exame de gerações sucessivas, sempre cada vez mais esclarecidas. "

John Stuart Mill , em seus Princípios de Economia Política (1848, livro V, cap. XI), afirma por sua vez:

“Não é tolerável que um governo tenha, de jure ou de fato, controle total sobre a educação das pessoas. Ter esse controle e, principalmente, exercê-lo é característico do comportamento despótico.

Um governo que pode moldar as opiniões e os sentimentos das pessoas desde a infância até a juventude pode fazer com elas o que quiser. "

Notas e referências

Convenção sobre os Direitos da Criança ; artigo 29
Declaração Universal dos Direitos Humanos, Artigo 26
(in) 'A educação transforma vidas " , na UNESCO ,11 de abril de 2013(acessado em 14 de outubro de 2020 ) .
http://www.un.org/french/millenniumgoals/education.shtml
[1] Relatório final: Quarta Conferência Internacional sobre Educação de Adultos, Paris, 19-29 de março. Paris: Unesco, 1985.]
(Tomasevski, K. (2002). Relatório anual sobre o direito à educação. Enviado acordo com a resolução 2001/29, Doc. E / CN.4 / 2002/60, Comissão de Direitos Humanos. 'Masculino, cinqüenta - oitava sessão. P. 14 )
Ato da Constituição de 1982, Anexo B do Ato do Canadá de 1982 (Reino Unido), 1982, c 11, < https://canlii.ca/t/q3x8 > consultado em 2021-05-09
BEAULAC, S. Précis de droit internacional public , 2ª edição, Montreal, LexisNexis Canada, 2015
Carta dos direitos humanos e liberdades, RLRQ c C-12, art 40, < https://canlii.ca/t/19cq#art40 >, consultado em 2021-05-09
Carta dos direitos humanos e liberdades, RLRQ c C-12, art 52, < https://canlii.ca/t/19cq#art52 >, consultado em 2021-05-09

Apêndices

Bibliografia

Thomas Bompard , O direito à educação: A emergência de um discurso no contexto do secularismo francês , vol. 2 volumes, tese da Universidade de Grenoble Alpes, PDF carregado pelo autor,2017, 1338 p. ( leia online ).

links externos

Registros de autoridade :