Título | Código de ordem pública |
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Abreviação | PCC |
País | França |
Línguas oficiais) | francês |
Modelo | Codificado |
Plugado | Mercado público , concessão |
Entrando em vigor | 1 ° de abril de 2019 |
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Texto da edição 2019 na Légifrance
O Código de Ordem Pública (CCP) é um código jurídico francês que reúne as disposições que regem os contratos de ordem pública, distinguindo entre contratos públicos e concessões. Resulta da portaria n ° 2018-1074 de 26 de novembro de 2018 e do decreto n ° 2018-1075 de 3 de dezembro de 2018 . Entrou em vigor em1 ° de abril de 2019, decorre do agora revogado código de contratos públicos .
No âmbito do relançamento da codificação do direito francês, a circular de 30 de maio de 1996 relativa à codificação dos textos legislativos e regulamentares previa a criação de um código dos contratos públicos e outros contratos de interesse geral. Essa primeira tentativa, entretanto, não foi bem-sucedida. O governo limita-se a adotar um código de compras públicas em 2001 e 2004 .
Posteriormente, a Lei nº 2004-1343 de 9 de dezembro de 2004 sobre a simplificação da lei conferiu ao Governo poderes para aprovar a parte legislativa de um código de ordem pública, mas esta segunda tentativa não conduziu à adoção do referido código. Um novo código de contratação pública foi simplesmente adotado em 2006 , os contratos de delegação de serviço público permaneceram regidos pela lei Sapin de 1993 e pelo código geral das autoridades locais .
Em 2009 , o artigo 33.º do projeto de lei para a aceleração dos programas de construção e investimento públicos e privados autoriza mais uma vez o Governo a executar por portaria um código de contratação pública, mas esta disposição é censurada pelo Conselho. Constitucional por constituir um dispositivo legislativo cavaleiro .
A pretensão de codificar todos os textos que regem os contratos públicos remonta à reformulação das diretivas dos contratos públicos e das concessões efetuada em 2014. A transposição destas diretivas permite agrupar um grande número de textos que se encontram dispersos em duas portarias, uma portaria n.º -899, de 23 de julho de 2015, relativa aos contratos públicos e uma portaria n.º 2016-65, de 29 de janeiro de 2016, relativa aos contratos de concessão, e duas portarias, decreto n.º 2016-360, de 25 de março de 2016, relativa aos contratos públicos e o decreto n ° 2016-86 de 01 de fevereiro de 2016 relativo aos contratos de concessão. Em particular, foi revogado o código dos contratos públicos de 2006. Este agrupamento de textos prepara a empresa para a codificação dos textos dos contratos públicos ; muitos textos ainda permanecem não codificados.
Autorização governamentalO Governo obtém então autorização, durante a votação da lei Sapin II , para codificar as regras da contratação pública num único texto. O artigo 38 da lei de 9 de dezembro de 2016 sobre transparência, luta contra a corrupção e modernização da vida económica prevê que:
“Nas condições previstas no artigo 38º da Constituição, o Governo está autorizado a proceder, por portaria, no prazo de vinte e quatro meses a contar da promulgação desta lei, à aprovação da parte legislativa do código dos contratos públicos. Este código reúne e organiza as regras relativas aos diversos contratos públicos que são analisados, na acepção do direito da União Europeia, como contratos públicos e contratos de concessão. As regras codificadas são as que vigoram na data de publicação do decreto e, se for caso disso, as disposições já publicadas mas ainda não entraram em vigor nessa data. "
Escrita de códigoHá quase 24 meses, o projeto de codificação, liderado pelo Ministério da Economia e Finanças , ocorre de forma colaborativa com todos os atores da contratação pública, privada e pública. A elaboração do código requer, portanto, dezessete reuniões da Comissão Superior de Codificação e vinte e uma sessões de trabalho com os três relatores do Conselho de Estado . Uma consulta pública sobre o projeto de código de contratação pública ocorre de 23 de abril a 28 de maio de 2018, inclusive, e permite coletar cerca de 770 observações de todas as partes interessadas na contratação pública.
A portaria relativa à parte legislativa do código é apresentada na segunda-feira, 26 de novembro de 2018 , durante o Conselho de Ministros por Agnès Pannier-Runacher , Secretária de Estado de Bruno Le Maire , Ministro da Economia e Finanças.
Publicação de códigoA portaria relativa à parte legislativa do código dos contratos públicos foi assinada em 26 de novembro de 2018 pelo Presidente da República , enquanto a portaria relativa à parte regulamentar do código foi assinada a 3 de dezembro de 2018 pelo Primeiro-Ministro . Os dois textos são publicados no Jornal Oficial no dia 5 de dezembro seguinte.
A codificação é realizada em lei constante. De forma a cumprir o objetivo de simplificação e acessibilidade da lei, o código destaca "os princípios norteadores da contratação pública e [estabelece], de forma coerente, os sistemas de adjudicação e execução de contratos" pela codificação do caso estabelecido lei.
Assim, codificado no título preliminar do código está a liberdade de as pessoas públicas utilizarem os seus próprios meios ou de recorrerem a um contrato de ordem pública (artigo L. 1), o poder de controlo da entidade adjudicante sobre a execução do contrato, indemnização ao co-contratante em caso de acontecimento imprevisto definido como "acontecimento externo às partes, imprevisível e perturbador do equilíbrio contratual" , modificação unilateral do contrato por entidade pública ou mesmo rescisão por motivo de interesse geral (artigo L. 6), ou rescisão em caso de força maior (artigos L. 2195-2 e L. 3136-2) ou culpa do co-contratante (artigos L. 2195-3 e L. 3136 - 3). A definição de oferta anormalmente baixa é também codificada (artigo L. 2152-5), assim como a definição de bens devolvidos, bens recuperados e bens próprios no âmbito de uma concessão de serviço público (artigo L. 3132-4).
De acordo com o comunicado do Ministério da Economia e Finanças, o Código dos Contratos Públicos visa "simplificar e modernizar a legislação dos contratos públicos" , reunindo "os cerca de 30 textos utilizados diariamente por compradores e empresas. " Ele tem originalmente 1747 itens. O código reúne assim textos dispersos relativos à gestão de projetos públicos e suas relações com a gestão de projetos privados, subcontratações, prazos de pagamento ou faturação eletrónica.
Lista de textos substituída pelo Código de Contratação PúblicaO Decreto n.º 2018-1225, de 24 de dezembro de 2018, altera o código de ordem pública, antes da sua entrada em vigor, nomeadamente introduzindo medidas relativas à revisão dos preços dos contratos públicos, ao montante dos adiantamentos e à manutenção da garantia. contratos públicos, bem como na desmaterialização dos contratos públicos.