A Comunidade Europeia de Defesa (EDC) foi um projecto de criação de um exército europeu, com instituições supranacionais, colocado sob a supervisão do Comandante-em-Chefe da OTAN , ele próprio nomeado pelo Presidente dos Estados Unidos . No contexto da guerra fria , o projeto, que foi traçado em setembro-outubro de 1950 , só se tornou um tratado, assinado por 6 estados,27 de maio de 1952. Ratificado pela República Federal da Alemanha , Bélgica , Luxemburgo e Holanda , o tratado que institui o EDC será rejeitado pela Assembleia Nacional Francesa em30 de agosto de 1954 por 319 votos a 264.
Resulta da entrada na guerra das tropas norte-coreanas na Coreia do Sul , o25 de junho de 1950. Os Estados Unidos, sob a bandeira das Nações Unidas , enviaram imediatamente tropas para restaurar a situação na Coréia . Os Estados Unidos e os países da Europa Ocidental estão preocupados com a possibilidade de uma operação semelhante ser lançada contra a Alemanha . De acordo com especialistas militares dos EUA, as tropas de ocupação dos EUA, Reino Unido e França não resistiram a um ataque do leste. Por outro lado, o Pacto Atlântico assinado em4 de abril de 1949ainda não está operacional. Os Estados Unidos reagiram imediatamente enviando reforços e material para a Alemanha, mas exigiram a participação da Alemanha Ocidental no esforço de defesa comum, embora a RFA não seja membro da OTAN.
A questão do rearmamento da Alemanha Ocidental havia sido considerada pelos Estados Unidos, bem antes do início da Guerra da Coréia, porque em janeiro de 1948 o General Ridgway afirma que é impossível se opor à agressão russa sem a contribuição da Alemanha.
No entanto, os Estados Unidos, antes do início da Guerra da Coréia, levavam em conta o ponto de vista dos europeus , principalmente dos franceses, hostis a qualquer rearmamento da Alemanha. a8 de maio de 1950(na véspera do “discurso do relógio” de Robert Schuman ), em Paris , em uma conversa com Robert Schuman, Ministro das Relações Exteriores, seu homólogo americano o Secretário de Estado, Dean Acheson , afirmou que o momento de discutir esse rearmamento ainda não chegou .
No mês seguinte, com o início da Guerra da Coréia , a visão estratégica dos Estados Unidos mudou drasticamente. Massivamente engajados na Ásia , eles não querem, ao mesmo tempo, fazer a maior parte dos esforços para garantir a segurança da Europa Ocidental. Na medida em que os europeus devem aumentar seu número, especialmente se a Europa Ocidental deve ser defendida o mais a leste possível, perto do Elba , é necessário um rearmamento da Alemanha Ocidental , o mais rápido possível. Enquanto em maio de 1950 os Estados Unidos levaram em consideração as objeções de seu aliado francês, em setembro de 1950 exigiram um rápido rearmamento da Alemanha. Por ocasião de uma reunião da OTAN em Nova York das 10 às16 de setembro de 1950, Dean Acheson , Secretário do Departamento de Estado, expressa claramente a vontade americana: "Quero alemães uniformizados para o outono de 1951".
Seguindo o Plano Schuman apresentado ao Conselho da Europa , Winston Churchill propôs, em seu discurso de 11 de agosto de 1950, a criação de um “exército europeu unificado”. Este projeto, apoiado pelos americanos a partir de setembro, foi seguido por uma reação francesa e uma proposta sumária formulada por Jean Monnet .
Harry S. Truman , Presidente dos Estados Unidos, subordina o envio de tropas americanas ao rearmamento da Alemanha em setembro de 1950, em contradição com os acordos de Potsdam e os compromissos assumidos durante a celebração do Pacto Atlântico .
Para os Estados Unidos, o tempo para uma política de esperar para ver já passou: Washington então planeja trazer 10 ou 12 divisões alemãs para a organização do Pacto Atlântico, que atualmente está sendo formado. A maioria dos 12 ministros das Relações Exteriores dos países membros da OTAN apóia a proposta dos EUA. O Chanceler da RFA , Konrad Adenauer , se posicionou a favor do rearmamento da RFA: em um memorando dirigido às três potências ocupantes (Estados Unidos, Reino Unido, França) em29 de agosto de 1950, pede o reforço das tropas aliadas estacionadas na RFA e, especialmente, a criação de um exército europeu com participação alemã: isto está, porém, condicionado ao reconhecimento da RFA a nível internacional e à anistia novamente dos criminosos de guerra. mantida pelos Aliados.
Em Nova York , o12 de setembro de 1950, o ministro francês das Relações Exteriores se opõe à proposta americana de rearmamento da Alemanha. Dean Acheson e seu homólogo britânico Ernest Bevin retomam, em 13 e 14 de setembro , a discussão com Robert Schuman , de modo que a França renuncia à sua recusa de princípio de um rearmamento alemão. As pressões americanas e britânicas são ainda mais fortes porque, no Conselho de Ministros da Aliança Atlântica, apenas a Bélgica e o Luxemburgo apoiam a posição da França. Finalmente, em 16 de setembro , Schuman aceita o princípio de rearmar a Alemanha sob certas condições. As forças alemãs tiveram que ser trazidas para uma organização já existente para serem supervisionadas solidamente. A ideia de uma participação alemã foi aceita, mas Robert Schuman não pôde tomar uma decisão prematura sobre o problema.
Em quatro dias, a França passou, portanto, da recusa do rearmamento alemão a aceitar uma discussão sobre as condições e o cronograma do rearmamento alemão.
Washington, com pressa em chegar a um acordo, insta a França a tomar a iniciativa de propor uma solução antes da próxima reunião da aliança atlântica, marcada para 28 de outubro de 1950.
a 16 de setembro de 1950, no dia em que Schuman cede às exigências americanas, Jean Monnet envia-lhe uma carta na qual também ele admite o rearmamento da RFA , não a nível nacional, que restauraria a sua plena soberania, mas num quadro europeu supranacional, uma espécie de um plano Schuman estendido.
Jean Monnet faz uma dupla observação. Por um lado, vem negociando desde20 de junho de 1950o tratado que deve implementar o plano Schuman ( CECA ). Ele, portanto, teme que uma Alemanha rearmada e totalmente soberana se torne relutante em se integrar a uma comunidade europeia que ainda está em formação. Por outro lado, Jean Monnet observou que os Estados Unidos aprovaram o projeto de uma comunidade europeia do carvão e do aço. Vê, portanto, que uma fórmula europeia de rearmamento seria bem acolhida pelos Estados Unidos e, sobretudo, permitiria dar um passo decisivo para a unidade europeia, o que não poderia ser feito sem uma reconciliação final entre alemães e franceses. No espírito da Assembleia de Estrasburgo, a CECA e a Comunidade Europeia de Defesa (CED) são estruturalmente complementares, tendo em vista a fundação de um futuro Estado europeu. O projeto CED é de certa forma uma transposição da técnica do plano Schuman (carvão e aço) para o campo militar, uma nova experiência desse “federalismo parcial”, que está em vias de sucesso no campo do carvão e do aço. . A ideia de uma Europa federal rege de facto o desenvolvimento deste projecto. O exército europeu substituiria assim os exércitos nacionais e os “soldados nacionais” existiriam apenas sob o comando de um Ministro da Defesa europeu. Assim, a Alemanha não teria sido rearmada diretamente, mas teria armas servindo apenas sob supervisão europeia. Como explica André Philip à Assembleia, com um exército europeu, não haveria "mais nenhum problema de carácter nacional".
Diante das demandas americanas, o governo de Pléven recorreu a Monnet para o esboço de um projeto militar em escala europeia. Jean Monnet, ajudado por alguns homens que trabalharam com ele na implementação do plano Schuman: Étienne Hirsch , Paul Uri , Paul Reuter , Bernard Clappier e Hervé Alphand , traçou o projeto de um exército europeu, que comunicou ao presidente do Conselho René Pleven .
Aprovado pelo Conselho de Ministros, em 8 de outubro de 1950, o que agora é chamado de “ plano Pleven ” é um projeto escrito por Jean Monnet , inspirado “diretamente na recomendação adotada em11 de agosto de 1950 pela Assembleia do Conselho da Europa ”.
Em comunicado à Assembleia Nacional, o 24 de outubro de 1950, René Pleven apresenta o projecto: “criação, para a defesa comum, de um exército europeu ligado às instituições políticas da Europa unida, colocado sob a responsabilidade de um Ministro da Defesa europeu, sob o controlo de uma assembleia europeia, com uma força militar comum despesas. Os contingentes disponibilizados pelos países participantes seriam incorporados no exército europeu, ao nível da menor unidade possível ”. A Assembleia Nacional aprova a declaração de Pleven por grande maioria, porque a incorporação de soldados alemães ao exército europeu "ao nível da menor unidade possível" impediria a RFA de recriar um exército e um estado. Maior. Com efeito, este exército incluiria divisões europeias, dentro das quais as unidades nacionais seriam integradas ao nível mais baixo possível, ao nível do batalhão de 800 a 1.000 homens, a fim de dispersar os contingentes alemães tanto quanto possível e dissolvê-los em este exército. Europeu.
Por outro lado, esse exército europeu estaria integrado ao aparato militar da OTAN , sem questionar a preeminência dos Estados Unidos. Não se tratava, portanto, de dotar a Europa Ocidental de um instrumento de defesa independente. Pelo contrário, o exército europeu dependeria do comando atlântico, isto é, dos Estados Unidos.
René Pleven recebeu em sua casa, em Saint-Brieuc , Jules Moch , Ministro da Defesa. Este último veio relatar ao chefe do governo uma reunião tripartida dos ministros da Defesa dos Estados Unidos, da Inglaterra e da França nos anos 20 e21 de setembro de 1950, Em Nova York. René Pleven , durante esta reunião, admitiu a dependência dos Estados Unidos: “este exército europeu será colocado sob as ordens do comando superior das forças atlânticas na Europa”.
Além disso, outras críticas aparecem contra este projeto de tratado. Em suas Memórias, Michel Debré declara: “o tratado é ilegível e tão rico em segundas intenções que é preciso segurar a cabeça com as duas mãos para entender o sentido de certas frases”. Este projeto inicial tem, acima de tudo, duas grandes falhas aos olhos dos americanos, por um lado, e dos alemães, por outro.
Estados UnidosNão convém aos Estados Unidos porque a implementação de um exército europeu é retardada pela constituição prévia de estruturas políticas comunitárias, a começar pelas da CECA. Marshall , Secretário de Estado da Defesa, denuncia, portanto, o dispositivo inventado por Jean Monnet durante a comissão de defesa do Pacto Atlântico de 27 a31 de outubro de 1950. Enquanto Moch, Ministro da Defesa, delineia o plano de Pleven, Marshall pede o adiamento de todas as decisões planejadas sobre a integração das forças aliadas na Europa, enquanto não houver acordo sobre o rearmamento da Alemanha. A maioria dos parceiros da França na OTAN alinha-se com as críticas americanas. Eles vêem o plano de Pleven como uma manobra para ganhar tempo. Mais uma vez, apenas a Bélgica e o Luxemburgo, também ansiosos por impedir a reconstituição de um exército alemão, apoiam a França no Conselho do Atlântico.
O comunicado final do Comitê de Defesa do Pacto Atlântico, sobre 31 de outubro de 1950, mais uma vez especifica claramente a demanda americana: "a necessidade de rearmar a Alemanha Ocidental no âmbito do Pacto Atlântico".
AlemanhaO plano Pleven preocupa e divide os alemães. O chanceler Adenauer , após um mês de hesitação, apoiou o projeto, mas encontrou forte oposição dos socialistas , que temiam que essa integração militar da RFA comprometesse definitivamente as perspectivas de reunificação. Oposição tanto mais forte quanto, ao mesmo tempo, o3 de novembro de 1950, a URSS fez uma proposta de desarmamento e evacuação das tropas estrangeiras das duas Alemanhas, que seriam convidadas a votar sobre a sua possível reunificação. Os líderes ocidentais nunca levaram muito a sério essas ofertas soviéticas - nem os últimos realmente acreditaram nelas: o principal para eles era evitar uma remilitarização do país. Outra preocupação alemã: as disposições discriminatórias previstas pelo projeto francês em relação ao estatuto militar da RFA. Adenauer, o8 de novembro de 1950, em uma declaração ao Bundestag , apóia o plano Pleven, mas sob certas condições: "se a República Federal quiser participar, deve ter os mesmos deveres, mas também os mesmos direitos que os outros países".
Diante das demandas impostas pelos americanos e das condições impostas pelos alemães, o projeto inicial, o plano de Pleven, deve, portanto, ser completamente discutido novamente.
Preparado entre dezembro de 1950 e julho de 1951, o relatório provisório de 24 de julho de 1951é o resultado da fusão das posições francesa e americana. Por um lado, os socialistas franceses, incluindo J. Moch, ministro da Defesa, estão deixando o governo. J. Moch era, no governo francês, um dos mais ferozes oponentes do rearmamento alemão. A partir de 1952 , ele desempenhou um papel importante na campanha de mobilização contra a ratificação do tratado. Por outro lado, o General Eisenhower , Comandante-em-Chefe das forças da OTAN, após uma entrevista com Jean Monnet , o27 de junho de 1951, é sensível ao argumento político da reconciliação franco-alemã na Europa. Os americanos apoiaram o projeto de Monnet , ainda que profundamente alterado, em particular para levar em conta as demandas alemãs "para rearmar os alemães, sem assustar os franceses". O relatório provisório de24 de julho de 1951, aceita pelos Estados Unidos, França e RFA, lança as bases do sistema institucional do que hoje é oficialmente denominado Comunidade Européia de Defesa.
Do acordo provisório de 24 de julho de 1951, um projeto de tratado é elaborado e publicado, 1 st de Fevereiro de 1952. É aprovado pelo Conselho Atlântico de Lisboa e pelo parlamento dos 6 países, já membro da CECA. Na França, a Assembleia Nacional adota o19 de fevereiro de 1952o princípio da CED, a pedido do governo presidido por E. Faure .
Ao mesmo tempo que as longas discussões relacionadas ao EDC, as “Três Potências” ocupantes, os Estados Unidos, a França e o Reino Unido, estão conduzindo difíceis negociações com a Alemanha Ocidental. O chanceler alemão, Konrad Adenauer , só está pronto para apoiar o EDC em troca da adesão da RFA à soberania plena. Sua postura negocial é reforçada pelo fato de grande parte da opinião pública alemã ser hostil a qualquer forma de rearmamento e o Partido Social Democrata (SPD) enfatizar que a hostilidade soviética a qualquer projeto dessa natureza só pode tirar a perspectiva de reunificação do país.
Essas negociações levam à assinatura dos Acordos de Bonn , o26 de maio de 1952, que inclui quatro grandes convenções com anexos, um acordo e várias cartas trocadas entre o Chanceler da República Federal e os Altos Comissários para a Alemanha ou os Ministros dos Negócios Estrangeiros dos Estados Unidos, Reino Unido e França. O texto mais importante é a Convenção sobre as Relações entre os Três Poderes e a República Federal da Alemanha, que estipula que “a República Federal tem plena autoridade sobre seus assuntos internos e externos, salvo as exceções contidas nesta Convenção” .
O artigo 11º desta convenção estipula que "a presente convenção entrará em vigor assim que (...) o tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa tiver entrado em vigor" .
O tratado que estabelece um CED foi assinado em 27 de maio de 1952em Paris , pelos governos francês ( Pinay ), alemão ocidental ( Adenauer ), italiano ( De Gasperi ), belga ( Van Houtte ), holandês ( Drees ) e luxemburguês ( Dupong ), ou seja , dezenove meses após a apresentação do plano Pleven em o Conselho de Ministros, o8 de outubro de 1950. Composto por 131 artigos e protocolos adicionais, prevê uma Comunidade Europeia de Defesa, dotada de personalidade jurídica (Art. 7º) e inserida no quadro da NATO (Art. 5, 13, 14, 18, 77, 94, etc.) . A longa e trabalhosa gestação do tratado ocorre em duas etapas.
O tratado que estabelece o EDC difere profundamente do plano de Pleven em 4 pontos fundamentais:
Por outro lado, o Comissariado não deve desenvolver uma política de defesa comum, mas contentar-se em organizar a administração militar supranacional, subordinada à NATO e, portanto, a Washington. O Comandante em Chefe da OTAN escolheu assim os armamentos necessários de acordo com a estratégia adoptada pela Aliança Atlântica. Além disso, era proibida qualquer exportação de equipamento militar, salvo autorização do comandante da OTAN, o que resultou na colocação da indústria de armamentos francesa, então a única importante na Europa, sob a tutela de Washington.
Mais tarde soube-se que certos artigos do tratado haviam sido redigidos por diplomatas americanos. a25 de fevereiro de 1953, General de Gaulle , que se comprometeu contra a ratificação do tratado declarou: "o tratado atribui ao comandante-em-chefe do Atlântico, no que diz respeito ao destino da França, direitos quase discricionários, como, em qualquer caso, que 'em nenhum tempo, em qualquer país, algum governo já concedeu a algum de seus generais. "
As outras duas instituições do CED, o Tribunal de Justiça e a Assembleia Consultiva, eram idênticas às da CECA. Em comparação com a Assembleia CECA, a nova Assembleia, comum à CECA e à CED, seria composta por 87 delegados nacionais (21 para a França, Alemanha e Itália, 10 para a Bélgica e a -Baixa e 4 para o Luxemburgo). Na realidade, haveria apenas um Tribunal de Justiça, o já existente da CECA, que também teria jurisdição sobre o CED. A única diferença seria que a assembleia do CED teria mais 9 membros do que a assembleia da CECA, para dar mais 3 delegados à França, Alemanha e Itália.
Finalmente Art. 38 do tratado, a pedido de Alcide de Gasperi e Altiero Spinelli , fundadores da União dos Federalistas Europeus , confiou à Assembleia a tarefa de preparar, no prazo de 6 meses, uma estrutura "federal ou confederal" para servir de quadro jurídico para uma comunidade política europeia para alargar o CED.
A "disputa EDC" realmente não começou na França até depois da assinatura do Tratado de Paris, o 27 de maio de 1952, e seu depósito para ratificação na Assembleia Nacional. A opinião pública e os parlamentares estão divididos em dois campos, os cedistas e os anticedistas, como o que a França experimentou com o caso Dreyfus . A referência ao caso Dreyfus surge com frequência entre o verão de 1952 e o verão de 1954. A partir de então, todos os chefes de governo ( Pinay , Mayer e Laniel ) adiam uma ratificação arriscada para o dia seguinte. De10 de setembro de 1952, é fácil para cada um desses Presidentes de Conselho encontrar uma desculpa para suspender o processo de ratificação. Com efeito, a partir de 10 de setembro de 1952, a assembleia da CECA , presidida por Paul-Henri Spaak , transformou-se numa assembleia ad hoc encarregada de preparar e apresentar aos chefes de governo um projeto de EPC ( Comunidade Política Europeia ), supostamente a órgão político que enquadra a CECA e o CED. Esta é a implementação do Art. 38 do Tratado. Podemos, portanto, usar o pretexto de aguardar a entrega dos trabalhos da Assembleia para submeter o tratado de EDC à ratificação.
Por outro lado, entre os partidos políticos franceses, apenas o MRP , presidido por Robert Schuman , é quase unanimemente favorável ao CED. No entanto, mesmo no MRP, existem anticedistas: Léo Hamon , André Monteil , Abbé Pierre , Henri Bouret , Robert Buron ou o local eleito Carlos de Aragão . O Journal Spirit of Domenach opõe-se ao EDC e à Terra humana . Domenach denuncia assim, em 1953, a Europa dos seis, apelando à construção de uma Europa real, maior, que se constituísse "contra a dupla hegemonia dos blocos e antes de tudo a nossa Europa Ocidental contra a hegemonia americana. E sua relé ” . Os comunistas e os gaullistas se opõem radicalmente ao CED, o general de Gaulle chega a enviar um emissário, Gaston Palewski , ao embaixador soviético com a ideia de forjar uma frente anticedista. Quanto aos radicais e aos socialistas , eles estão profundamente divididos. Figuras históricas do movimento radical, Édouard Herriot ou Édouard Daladier , ou personalidades socialistas, Jules Moch , Daniel Mayer , Vincent Auriol ( Presidente da República de 1947 a 1953), se opõem ao CED. a25 de maio de 1952, o dirigente do SFIO , Guy Mollet , compromete seu partido, embora dividido, em favor do CED. No entanto, a SFIO continua dividida sobre esta questão, uma corrente anti-cedista está reunida em torno de Daniel Mayer , Alain Savary e Robert Verdier . Eles escreveram em abril de 1954: Contra o tratado CED atual . Assinados por cerca de sessenta parlamentares, em maio, publicaram outro texto: Contra a pequena Europa, clerical e reacionária . Eles se opuseram a um projeto que, segundo eles, reavivaria o militarismo alemão, a corrida armamentista e enfraqueceria o diálogo com a URSS. Finalmente, a extrema esquerda, a Quarta Internacional Trotskista, analisa o projeto do CED como uma fase de um processo de militarização da política, enquanto a extrema direita se divide, Jeune Nation se pronuncia contra o CED enquanto Rivarol apóia este.
Do lado jurídico, Charles Eisenmann , René Capitant e Georges Burdeau assinaram um artigo afirmando que o tratado levava à perda da soberania do Estado por meio da união de forças militares e, conseqüentemente, exigia uma reforma constitucional e não uma simples ratificação.
A "briga do CED" está no cerne da eleição para a presidência da República , em dezembro de 1953. Ela se opõe a dois candidatos principais, Laniel (centro-direita), apoiador do CED, e Naegelen (socialistas), um adversário disso. Nenhum destes dois candidatos pode ser eleito, algumas vozes de direita que se opõem ao CED referem-se a Naegelen, enquanto, pelo contrário, certas vozes de esquerda, favoráveis ao CED, se recusam a votar nele. Foi finalmente o independente René Coty , eleito na décima terceira votação. Sua principal característica era não comentar sobre a EDC, estando internada durante os debates de 1952.
A partir de março de 1953, com a morte de Stalin , depois o fim da Guerra da Coréia e o amanhecer da coexistência pacífica de Nikita Khrushchev , os cedistas foram privados de seu principal argumento: o perigo comunista. Por outro lado, de Gaulle , que esteve totalmente envolvido na campanha anticedista no início de 1953, os comunistas e todos os anticedistas, enfrentaram pressões do novo presidente dos Estados Unidos, Eisenhower, e de seu secretário de Estado John Foster Dulles pode facilmente desenvolver o argumento para rebaixar a França ao atlantismo. John Foster Dulles pressiona a França ao deixar pairar a ameaça de uma "reavaliação dolorosa" da ajuda americana em caso de recusa francesa do EDC. Essa intervenção direta dos Estados Unidos une o bloco anticedista e permite que de Gaulle apure alguns dos aspectos de sua futura política externa de independência nacional. Às ameaças americanas, ele respondeu: "Quando o Sr. F. Dulles evocou em Paris o fantasma de uma revisão dramática da política americana em relação à França, sua amiga e aliada, estou convencido de que ele não poderia reprimir um sorriso. Com o mesmo sorriso, hoje lhe respondo: não seja tímido, caro amigo. "
Diante da argumentação anticomunista dos cedistas, que perdeu sua eficácia a partir de 1953, formou-se uma ampla frente anti-atlantista, que conquistou inclusive os neutralistas. Assim, o jornal Le Monde tornou-se abertamente anticedista, ao rejeitar a lógica anticomunista e anti-soviética dos cedistas. O primado do imperativo anticomunista, que serviu de ponto de apego a toda a argumentação cedista, é contestado por um número crescente de socialistas, radicais e gaullistas. Um exemplo revelador desse desenvolvimento, este excerto de um artigo publicado na revista gaullista Rassemblement , em 22 de abril de 1954: “há uma espécie de medo que leva à loucura alguns pregadores do exército europeu: o medo do comunismo. Não é aqui que o perigo comunista será minimizado. O perigo, embora menos imediato, continua imenso. Mas é importante não precipitar deliberadamente a França sob o domínio alemão e americano, com o mau pretexto de que em Bonn e em Washington queremos comer bolchevique ”. O argumento central dos anticedistas, como aponta a correspondente da New Yorker Janet Flanner , é, portanto, um certo antiamericanismo .
Por outro lado, o trágico epílogo do fim da guerra da Indochina, na primeira metade do ano de 1954, não pleiteia a favor do CED, junto aos militares, que temem uma perda de soberania e uma renúncia. Da França por suas ações no exterior. a31 de março de 1954, O marechal Juin denuncia veementemente o CED, o que lhe rendeu sanções, dando assim novos argumentos aos anticedistas. Por fim, a Assembleia Parlamentar da CECA, presidida por Paul-Henri Spaak , reforçou a frente anticedista. Na verdade, no outono de 1952, quando o tratado ainda não havia sido ratificado, a Assembleia Parlamentar da CECA decidiu unilateralmente, e sem ter o mandato para aplicar o artigo 38.º do CED. Tomou o título de Assembleia ad hoc , e nomeou uma comissão, presidida por Heinrich von Brentano , responsável pela elaboração das propostas constitucionais de um Estado federal europeu, afastando a possibilidade de uma confederação, embora prevista no artigo 38.º. EDC, a oposição a uma federação europeia se desenvolveu, o que se tornou mais um motivo de recusa. A Assembleia Parlamentar da CECA, embora cedendo, favoreceu o surgimento de um novo argumento para os anticedistas.
Enquanto 4 dos 6 países ratificam o CED entre março de 1953, pela RFA, e abril de 1954 em Luxemburgo, a disputa entre cedistas e anticedistas cresce na França, a tal ponto que a Itália suspende sua ratificação, enquanto se aguarda o resultado. ratificação. Diante da pressão popular, as maiorias cedistas que compõem os governos ficaram cada vez mais frágeis. Em dezembro de 1952, o MRP até derrubou o governo Pinay , o que atrasou a ratificação do tratado. Para os dois presidentes do conselho seguinte, René Mayer e Joseph Laniel , “esquecer” a ratificação do tratado parecia ser a única garantia de sobrevivência. René Mayer também foi deposto pelos gaullistas porque pensava que abriria o debate sobre a ratificação. A Quarta República está paralisada por este debate, que nenhum chefe de governo parece capaz de enfrentar. Pierre Mendès France , Presidente do Conselho de18 de junho de 1954, tentado em vão, durante a conferência de Bruxelas ( 19 a22 de agosto de 1954), para negociar um novo protocolo de emenda ao tratado de EDC. Os outros Estados, em particular aqueles que já ratificaram o tratado, recusam esta proposta francesa. O chefe do governo francês falou então da humilhação infligida à França. Pierre Mendès France decide então "tirar o cadáver do armário" e, finalmente, abre o debate de ratificação na Assembleia Nacional, o29 de agosto de 1954. Diversas comissões da Assembleia Nacional já haviam emitido relatórios desfavoráveis ao tratado, o exército francês multiplica os fracassos na Indochina : o presidente do conselho tem o cuidado de não brincar ali o futuro de seu frágil governo de coalizão em uma proposta impopular e não pede a questão da confiança. O próprio governo de Pierre Mendès France está dividido sobre a questão: três ministros gaullistas, Jacques Chaban-Delmas , Maurice Lemaire e o general Kœnig , renunciaram para não votar a favor do tratado; seu colega Christian Fouchet evita segui-los porque tem que administrar a crise tunisiana, mas os aprova. François Mitterrand , Ministro do Interior , embora menos comprometido com o exército europeu do que René Pleven , seu ex-líder do partido na UDSR , vota a favor. Os outros ministros, geralmente a favor do tratado, votam a favor ao formular reservas sobre as modificações que Pierre Mendès France gostaria de fazer.
A votação de 30 de agosto de 1954 exclui definitivamente a EDC sem debate substantivo, uma vez que os anticedistas propõem a votação de uma questão preliminar, adotada por 319 votos contra 264. Dentre esses 319 votos, contam-se os deputados comunistas e gaullistas, alguns dos Socialistas (53 de 105 deputados), metade também dos Radicais (34 de 67 deputados) ou da UDSR (10 de 18 deputados), mas também 9 deputados do MRP ou afins. Esta rejeição conduziu também ao fracasso do projecto de comunidade política europeia, que lhe estava associado. Os democratas-cristãos não perdoam Pierre Mendès France , o que chamam de "crime de 30 de agosto". No dia seguinte à votação, o SFIO exclui três parlamentares, que votaram na questão preliminar, Daniel Mayer , Jules Moch e Max Lejeune . André Monteil , Léo Hamon e Henri Bouret estão, por sua vez, excluídos do MRP, o2 de setembro de 1954, pela mesma razão.
A primeira consequência do “crime de 30 de agosto” foi a demissão de Jean Monnet do cargo de Presidente da Alta Autoridade da CECA . Para ele, a França estava infligindo um desprezo inaceitável à ideia que ele carrega, pelo menos desde o9 de maio de 1950, a ideia de uma Europa federal. Além dessa reação, podemos identificar três consequências principais. As duas primeiras são consequências de curto prazo, a terceira, de longo prazo.
Após o fracasso da EDC, uma negociação internacional se abre muito rapidamente, para encontrar uma solução para o rearmamento e a implementação da soberania da RFA. As iniciativas britânicas, apoiadas pelos americanos, rapidamente se impuseram. O secretário britânico dos Negócios Estrangeiros, Anthony Eden, convida os seis países da CECA, os Estados Unidos e o Canadá, para uma reunião em Londres em16 de setembro de 1954. O princípio de um acordo é adotado na conferência de Londres, que acontece de 26 de setembro a3 de outubro de 1954. A FRG está autorizada a criar um exército nacional. Também está autorizado a aderir à OTAN, na mesma base que outros aliados. A França obtém certas garantias:
É criado um segundo órgão técnico, o CPA (Standing Armaments Committee), com o objetivo de desenvolver a cooperação entre os 7 países membros no domínio dos armamentos. A ACA inspirou-se fortemente nas cláusulas discriminatórias previstas na primeira versão do texto que institui o CED, na medida em que apenas a FRG estava proibida de fabricar armas atômicas, bacteriológicas e químicas (ABC).
A FRG aceita este novo dispositivo, pois a WEU possibilitou a inserção da Alemanha Ocidental como Estado soberano em um sistema de defesa da Europa Ocidental, ela própria integrada à OTAN .
Textos elaborados com base neste "regulamento de Londres" foram assinados na conferência de Paris em 23 de outubro de 1954. Ratificado rapidamente durante o inverno, eles entram em vigor em5 de maio de 1955. A solução do outono de 1954, que conciliou o pleno reconhecimento da RFA, menos supranacionalidade na organização de um exército europeu, melhor cooperação do Reino Unido e controle do rearmamento na Alemanha, deu satisfação a todos os governos da Europa Ocidental e dos Estados Unidos. Os franceses, mais uma vez, estão divididos em um acordo que dá à Alemanha mais do que ela teria obtido no plano Pléven: a ratificação só é obtida com 27 votos da maioria. Os soviéticos, por sua vez, estavam claramente insatisfeitos: dez dias após a entrada oficial da RFA na OTAN, anunciaram a criação do Pacto de Varsóvia e incorporaram a ele a nova RDA .
Para todos os europeus, é importante superar o fracasso do EDC. Um duplo consenso está emergindo rapidamente, de modo que a construção europeia não pare na CECA :
O fracasso do EDC, como a solução da WEU , revela a incapacidade dos estados da Europa Ocidental de projetar um sistema de defesa independente dos Estados Unidos. R. Marjolin , que foi um dos principais colaboradores de Jean Monnet , confessou-o nas suas memórias: “A incapacidade da Europa de se unir resulta de uma decisão implicitamente tomada pelos europeus após o fim da Segunda Guerra Mundial , a de confiar nos americanos para o seu defesa ”.
A ideia da defesa europeia foi relançada em 1992 , com a assinatura do Tratado de Maastricht ( PESC : Política Externa e de Segurança Comum), confirmada em 2007 com a assinatura do Tratado de Lisboa , mas ainda no âmbito da NATO , que quer dizer, sob estreita dependência de Washington.
Para muitos analistas, a construção de uma Europa de defesa inevitavelmente terá de se dar por meio de um vasto movimento de concentração industrial no setor de defesa, como o que aconteceu nos Estados Unidos sob a presidência de Bill Clinton .