Convenção de Montreux

A Convenção de Montreux , oficialmente a Convenção do Regime do Estreito , é um acordo multilateral internacional assinado em 20 de julho de 1936 em um palácio na cidade de Montreux, na Suíça . Ela entrou em vigor em 9 de novembro de 1936 e permanece até hoje. Determina o exercício da livre circulação no estreito dos estreitos de Dardanelos e do Bósforo , bem como no Mar Negro .

A convenção vincula os seguintes estados:

• França , depositária
• Austrália
• Bulgária
• Grécia
• Romênia
• O Reino Unido , bem como Chipre , que é parte em virtude da sucessão de Estado (neste caso, a sua independência) desde 1969 .
• URSS  : Rússia e Ucrânia são os Estados sucessores deste tratado.
• Peru

Dois outros estados, o Reino da Iugoslávia e o Japão , também foram inicialmente signatários da convenção.

termos e Condições

A convenção tem 29 artigos, 4 anexos e um protocolo. Estipula em particular:

• a plena liberdade de movimento dos navios mercantes no estreito, qualquer que seja sua bandeira , em tempos de paz. Em tempos de guerra, a livre circulação é garantida para países com os quais a Turquia não está em guerra.
• a livre circulação de navios de guerra e submarinos das potências costeiras do Mar Negro e de todos os pequenos navios de guerra, qualquer que seja sua bandeira em tempos de paz, sob certas garantias. A Turquia deve ser notificada por todos sobre a passagem, com aviso mais longo para os estados não ribeirinhos. A tonelagem máxima total presente no Estreito e a duração do trânsito dos navios através do Estreito são limitados. O Artigo 18 limita a tonelagem total dos navios de guerra de potências não ribeirinhas no Mar Negro e a duração da sua estada a um máximo de 21 dias. Além disso, os submarinos são obrigados a navegar na superfície, de dia e isolados.
• Em tempos de guerra, essas liberdades e condições permanecem para os Estados, se a Turquia não for beligerante. No entanto, os navios de guerra de uma potência beligerante geralmente não podem cruzar o Estreito. Além disso, a livre circulação é suspensa se a Turquia for parte em um conflito ou se considerar ameaçada.
• O tráfego aéreo no Estreito é limitado às rotas autorizadas pela Turquia e ao uso de aeronaves transportadas por porta-aviões.

Originalmente celebrado por 20 anos (exceto no que diz respeito à estipulação inicial sobre a livre circulação, que é celebrada por um período ilimitado), o acordo manteve-se aplicável por acordo tácito. Pode ser denunciada, com antecedência de dois anos, por iniciativa de uma das partes contratantes.

História

Antes da convenção de Montreux

O tráfego através do Estreito tem sido uma questão geopolítica e estratégica chave:

• pelo poder que foi sua senhora ( Bizâncio , atual Império Otomano, Turquia), do qual constituem um ativo estratégico em face de rivais no Mar Negro;
• para este último, especialmente a Rússia (então a URSS ), buscando de Catarina II em várias direções (sudoeste, sul, leste) o acesso aos "mares quentes", sinônimo de livre movimento naval no inverno como no verão. Assim, a Rússia ocupou a Trácia Oriental em 1878 e fez da anexação do Estreito um de seus objetivos de guerra durante a Primeira Guerra Mundial .
• para as potências marítimas presentes no Mediterrâneo, de Veneza ao Império Britânico . Este último, notando a ascensão do poder russo, um aliado do Império Otomano, havia promovido a integridade da Sublime Porta, bem como o fechamento do Estreito.

De acordo com o "  12 th Ponto Wilson  ," o Tratado de Sèvres imposta sobre a Turquia depois de sua derrota na Primeira Guerra Mundial, havia estabelecido a plena liberdade de circulação no estreito, em tempos de guerra como em tempo de paz.

No final da Guerra Greco-Turca (1919-1922) , o estatuto do Estreito foi regulamentado pela Convenção de Lausanne de 24 de julho de 1923. Esta última manteve o princípio da livre circulação, e estabeleceu o único limite para a navegação através o Estreito que uma frota de um não ribeirinho maior do que a primeira frota de um ribeirinho do Mar Negro, não seria autorizada. A convenção também "ordenou a desmilitarização das costas" pela Turquia. O controle da livre circulação foi confiado a uma comissão internacional, sob a égide das quatro potências (França, Reino Unido, Japão e Itália).

Negociação do acordo

O contexto mudou consideravelmente no decorrer da década de 1930:

• A Turquia pôde se afirmar com mais força, fortalecida pela política de autonomia e reformas levadas a cabo sob a égide de Atatürk . Ele apontou com mais e mais segurança, e de audiência entre várias Grandes Potências, o regime desigual de que era o objeto na convenção de Lausanne. Constatou o caráter cada vez mais ilusório da garantia conjunta dos poderes, eles próprios cada vez mais divididos no alvorecer da Segunda Guerra Mundial , por exemplo na Abissínia ou na remilitarização da Renânia . A Turquia também se comprometeu secretamente a remilitarizar o Estreito, apesar da proibição da Convenção de Lausanne.
• A Itália fascista conduziu uma política de guerra total e expansionista. Frustrado em 1923 com os ganhos obtidos em Sèvres, na Anatólia, reforçou os seus estabelecimentos militares no Dodecaneso , ilhas do Mar Egeu nas imediações da Turquia, anexadas em 1912.
• A Turquia também temia um rearmamento da Bulgária .

Dentro Abril de 1935, o Ministro das Relações Exteriores da Turquia, Tevfik Rüstü Aras , dirigiu uma nota às Grandes Potências, solicitando a renegociação da Convenção de Lausanne a fim de fortalecer a segurança da Turquia. Em geral, foi bem recebido. Em 1936, os Poderosos se encontraram novamente na Suíça; A Itália, visada implicitamente, não participou da conferência, nem os Estados Unidos cercados por sua política isolacionista . As principais potências interessadas apresentaram propostas:

• Turquia, para fortalecer sua soberania sobre o Estreito e sua segurança;
• o Reino Unido, apoiado pela França, para manter o controle e a restrição das passagens, com vistas a excluir os soviéticos do Mediterrâneo;
• União Soviética, com vista à plena liberdade de movimento.

O equilíbrio final do texto foi encontrado em Montreux entre essas três posições iniciais. A flexibilidade do Reino Unido em relação à Turquia foi atribuída ao medo de jogá-la nos braços da Alemanha de Hitler ou mesmo da Itália de Mussolini , o primeiro passo de uma série para garantir a neutralidade turca antes e durante a Segunda Guerra Mundial.

Depois de 1936

A convenção garantiu o domínio soviético no Mar Negro, evitando uma ameaça naval naquela frente. As potências do Eixo foram, portanto, incapazes de atacar a URSS por mar, embora o status ambíguo dos navios auxiliares na convenção permitisse os movimentos dos navios, provocando protestos dos Aliados e, em junho de 1944, a proibição do transporte marítimo das autoridades turcas.

O acesso da URSS ao Mediterrâneo, no entanto, continuou sendo um objetivo para este último. Moscou, portanto, procurou desde o início questionar a convenção:

• Já em 1939, Stalin propôs reabrir a questão. Depois da conclusão do Pacto Molotov-Ribbentrop , Molotov sinalizou aos alemães sua intenção de estabelecer bases soviéticas no Estreito.
• O objetivo permaneceu depois que a URSS entrou na guerra ao lado dos Aliados e após a vitória. Em 1945-1946, novamente, a URSS propôs uma revisão da convenção em uma conferência excluindo a maioria de seus signatários, uma presença militar soviética no Estreito e o controle internacional. Ao manter permanentemente um navio no próprio estreito, a URSS de facto impediu qualquer presença naval de qualquer outra potência que não a Turquia. Em última análise , a estratégia soviética de tensão levou a Turquia a abandonar sua neutralidade e participar da criação da OTAN .
• Durante a Guerra Fria, a URSS renunciou às suas obrigações no trânsito de porta-aviões militares, ao mesmo tempo que contestava, sem sucesso, o envio pelos Estados Unidos de navios com mísseis. A Turquia argumentou que essas armas, que não existiam em 1936, não podiam ser cobertas pela Convenção.

A Turquia, por sua vez, estava e continua satisfeita com o amplo controle que a convenção lhe confere. Recusou, assim, a renegociação que poderia implicar o regime do estreito instituído pela Convenção de Montego Bay sobre o Direito do Mar , assinada em 1982 e que entrou em vigor em 1994 . Além disso, não é parte deste tratado.

Recentemente, a convenção também foi enfraquecida por seu silêncio sobre

• a segurança do trânsito no Estreito, em particular no Bósforo, sobre o qual se estende a área da grande Istambul ,
• segurança ambiental e poluição.

As autoridades turcas publicaram um regulamento sobre o tráfego marítimo em 1994 que trata destas questões. O regulamento foi criticado por várias partes da Convenção de Montreux (Rússia, Grécia, Chipre, Roménia, Ucrânia e Bulgária). A Organização Marítima Internacional , no entanto, reconheceu sua legitimidade sob o direito internacional aplicável. Em resposta às preocupações russas, os regulamentos foram revisados ​​em 1998.

Durante seu conflito com a Geórgia , a Rússia argumentou em 27 de agosto de 2008 que a presença de forças navais da OTAN no Mar Negro violava as estipulações da convenção sobre a duração da presença de navios de guerra não estatais.

Artigo relacionado

• Bloqueio da alemanha

Notas e referências

1. Bases de tratados do Ministério das Relações Exteriores da França
2. A Lei do Mar por Budislav Vukas
3. "O estreito, o principal ativo estratégico da Turquia", artigo de Tolga Bilener
4. "Dardanelos ou Çanakkale Bogazi." The Columbia Encyclopedia , 2004.
5. Christos L. Rozakis, Petros N. Stagos, The Turkish Straits , p. 101. Martinus Nijhoff Publishers, 1987. ( ISBN  90-247-3464-9 )
6. James CF Wang, Handbook on Ocean Politics and Law , p. 88. Greenwood Publishing Group, 1992. ( ISBN  0-313-26434-1 )
7. "Convenção de Montreux". Chambers Dictionary of World History , 2005.
8. Dilek Barlas, Etatism and Diplomacy in Turkey , pp. 166-170. BRILL, 1998. ( ISBN  90-04-10855-6 )
9. Christos L. Rozakis, Petros N. Stagos, The Turkish Straits , p. 123. Martinus Nijhoff Publishers, 1987. ( ISBN  90-247-3464-9 )
10. Christos L. Rozakis, Petros N. Stagos, The Turkish Straits , p. 125. Martinus Nijhoff Publishers, 1987. ( ISBN  90-247-3464-9 )
11. Selim Deringil, Política Externa Turca durante a Segunda Guerra Mundial: An 'Active' Neutrality , pp. 169-171. Cambridge University Press, 2004. ( ISBN  0-521-52329-X )
12. Deborah Welch Larson, Origins of Containment: A Psychological Explanation , p. 203. Princeton University Press, 1989. ( ISBN  0-691-02303-4 )
13. Christos L. Rozakis, Petros N. Stagos, Os passos turcos , p. 44. Martinus Nijhoff Publishers, 1987. ( ISBN  90-247-3464-9 )
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16. Robin Rolf Churchill, Alan Vaughan Lowe, A lei do mar , p. 115. Manchester University Press, 1999. ( ISBN  0-7190-4382-4 )
17. Bing Bing Jia, The Regime of Straits in International Law , p. 112. Oxford University Press, 1998. ( ISBN  0-19-826556-5 )
18. Gennady Chufrin, A Segurança da Região do Mar Cáspio, pp. 155-156. Oxford University Press, 2001. ( ISBN  0-19-925020-0 )
19. (em) Andrew E. Kramer, "  NATO Ships in Black Sea Raise Alarms in Russia  " , The New York Times ,27 de agosto de 2008( leia online ).

links externos

• Texto do acordo
• "Os estreitos, o principal ativo estratégico da Turquia" por Tolga Bilener