A “virada da austeridade” designa a mudança radical na política econômica , decidida em março de 1983 por François Mitterrand após o fracasso de uma política de renascimento keynesiana inspirada no Programa Comum e no contexto de ataques ao franco . Jacques Delors , Ministro da Economia, Finanças e Orçamento, do governo Pierre Mauroy (3) , está implementando uma política de austeridade do21 de março de 1983, que será continuado pelos Socialistas.
Implementação da eleição de François Mitterrand emMaio de 1981, a política de estímulo econômico seguida pela França está causando uma perda de confiança e uma significativa fuga de capitais , bem como uma deterioração das finanças públicas.
O objetivo do governo era reduzir o desemprego, que vinha crescendo continuamente desde o primeiro choque do petróleo , de quase 3% em 1974 para 5,3% em 1980. Desemprego causando perda de renda disponível para a população, o Estado o substitui no estímulo à demanda interna por um estímulo keynesiano.
No entanto, a situação econômica está se deteriorando: para reduzir a inflação, que enfraquece o poder de compra, o governo está estabelecendo um congelamento de preços sobre a renda até Junho de 1982até o final do ano; superado o impasse, a inflação retoma seu curso vertiginoso. Além disso, o déficit orçamentário está se ampliando sem que o crescimento gerado permita conter a recuperação. O franco deve ser desvalorizado três vezes em 1981, 1982 e 1983.
O 9 de junho de 1982, O Presidente Mitterrand anuncia em conferência de imprensa que é necessário fazer uma pausa nas reformas para "digeri-las" e estabilizar a situação orçamental, que tem sofrido rápidas reviravoltas devido ao rápido aumento das despesas públicas. Em seguida, impõe medidas de congelamento de preços e salários, um aumento de 0,5 ponto na contribuição do empregado para o seguro-desemprego, uma contribuição solidária de 1% dos funcionários públicos para encher os cofres da Unedic, e um aumento de 1% na taxa de contribuição para as pensões. Esta é uma primeira política de austeridade não anunciada como tal.
O governo usa a expressão "pausa nas reformas" , emprestada de um discurso de Léon Blum em 1937 no âmbito da frente popular .
No entanto, apesar do congelamento, os salários aumentaram 12,6% em escala móvel e a inflação acelerou. Sentindo-se incapaz de prosseguir a sua política, que parece não apresentar os efeitos esperados com a manutenção do franco no sistema monetário europeu , o Presidente da República deve escolher o caminho a seguir.
A virada da austeridade também pode ser explicada levando-se em consideração o casal política fiscal - política monetária: isso é chamado de mix de políticas keynesiano. Segundo John Maynard Keynes, uma política de estímulo consiste em uma política fiscal de estímulo (aumento do salário mínimo e dos mínimos sociais, redistribuição da riqueza dos mais ricos para os mais pobres ... para estimular o consumo das famílias; aumento dos gastos públicos: o Estado está implementando uma política de grandes obras ou "infla a carteira de pedidos" das empresas para estimular seu nível de atividade e encorajá-las a contratar) e estimular a política monetária (redução da taxa básica de juros do banco), o que tem um impacto para baixo nas taxas de que os bancos emprestam a famílias e empresas, a fim de estimular o investimento).
No entanto, como mostra o economista Alexandre Reichart, se o governo Mauroy de fato implementa uma política fiscal de estímulo, o Banco da França é incapaz de implementar uma política monetária de estímulo. A explicação decorre de três elementos de constrangimento externo que dificultam a ação das autoridades monetárias francesas: o efeito direto da política monetária americana (aumento das taxas de juros em todo o mundo desde o "choque de Volcker" de 1979 ...), o efeito indireto da política monetária americana (o "choque de Volcker" causa um poderoso movimento de alta do dólar entre 1979 e 1985, mas esse aumento não é linear e é intercalado com fases de declínio, então o dólar francamente declina a partir de 1985. E em um período de queda do dólar, é o marco alemão que muitas vezes funciona como um porto seguro: a alta do marco cria tensões na paridade do franco dentro do SME, o que leva o Banque de France a sacar suas reservas de câmbio para defender a taxa do franco francês) e desequilíbrios macroeconômicos franceses (este é essencialmente o diferencial de inflação entre a França e o RFA, que as autoridades monetárias francesas localizaram devem ser absorvidos mantendo as taxas de referência mais elevadas do que as do Deutsche Bundesbank).
Consequentemente, o fracasso da política de recuperação de 1981-1982 e a virada da austeridade de 1982-1983 podem ser explicados pela falta de coordenação entre as políticas monetária e orçamentária, ou por uma combinação inconsistente de políticas .
No contexto que se apresenta ao governo, duas escolhas contraditórias são possíveis:
A comitiva de François Mitterrand está unida em duas facções para apoiar uma ou outra solução. Por um lado, Pierre Mauroy , Jacques Delors e o vice-diretor do gabinete de Mauroy Jean Peyrelevade estão pressionando pela adoção da austeridade. Por outro lado, Pierre Bérégovoy , Laurent Fabius e Jean-Pierre Chevènement , bem como o "visitante noturno" Antoine Riboud , à frente da Danone , apoiam a continuação do relançamento, acompanhada pela saída do SME e um aperto controle de câmbio.
O presidente Mitterrand finalmente opta por manter mecanismos de solidariedade comunitária, o que implica em interromper a política de estímulo e desacelerar a inflação por meio do aumento das taxas de juros e da contração dos gastos públicos. Ele decide reduzir o diferencial de inflação (e aumento salarial) da França em relação ao parceiro alemão, o que pesa na competitividade do país e no valor de sua moeda no mercado de câmbio . Devemos, portanto, mudar a política econômica. O ponto de viragem decisivo é alcançado21 de março de 1983, com o anúncio de uma política de austeridade.
Diante da crise e da ameaça de derrocada econômica, o presidente deve voltar aos compromissos econômicos no início de seu mandato. Pierre Bérégovoy , Ministro da Economia, Finanças e Orçamento do governo Laurent Fabius , abre caminho para um processo de privatização após as nacionalizações no início do mandato. Os mercados financeiros estão parcialmente desregulamentados. A maioria das empresas que foram nacionalizadas entre 1981 e 1984 será privatizada sob o governo de Jacques Chirac entre 1986 e 1988; pode-se considerar que a partir de 1984, a França deixou uma operação econômica controlada pelo Estado e adotou mais uma operação de economia social de mercado .
O desinvestimento público em ajudas à construção provoca uma queda no número de arranques e promove a crise imobiliária.
No eleitorado de esquerda, há grande consternação diante do fracasso dessa tentativa de implementação do programa de esquerda (grandes obras, recuperação pelo consumo). Os apoiadores de Mitterrand tinham certeza de seu sucesso desde o primeiro choque do petróleo . A crise econômica deveria mostrar um certo esgotamento do modelo capitalista . Diante desta crise, o projeto de esquerda pretendia ser uma resposta global, social e política, e não apenas econômica como a resposta proposta pelos neoliberais , que só será implementada, inicialmente, no Reino Unido (em particular por Margaret Thatcher ) e nos Estados Unidos (principalmente por Ronald Reagan ).
O fracasso do governo de Mauroy em estabelecer este projeto global para a sociedade aparece, para alguns dos ativistas social-democratas, como um questionamento de toda uma seção da doutrina econômico-social de esquerda ( política de relançamento , Estado de bem-estar social , ajuda à funcionários e grupos desfavorecidos). E isso apesar das críticas da extrema esquerda, para a qual nem tudo foi tentado (saída do SME, endurecimento das reformas, etc.). A passagem a uma doutrina apresentada pelo PS como cultura de governo conduz, portanto, do ponto de vista económico e social, a um reajustamento que cria os "desiludidos com o socialismo" que se afastarão do PS nas eleições de 1984 e 1986. Ele será uma das causas do enfraquecimento da esquerda nos anos seguintes, o que o levará à primeira coabitação .