Cômodo superior
A câmara alta é uma das duas assembleias que constituem o parlamento em sistema bicameral e exercem conjuntamente o poder legislativo com a câmara baixa .
Embora a câmara baixa seja geralmente eleita por sufrágio universal direto e represente o povo, a câmara alta é freqüentemente considerada como representante dos estados federados , governos locais ou certos interesses (econômicos, universitários, etc.) .
Características
Tendo uma missão de representação diferente da câmara inferior , a câmara superior é muitas vezes composta de maneiras diferentes:
- se a câmara alta for eleita por sufrágio direto, o método de votação pode ser diferente do da câmara baixa;
- em alguns países, seus membros são indiretamente eleitos ou nomeados;
- quando a câmara alta representa subdivisões do país, os assentos são freqüentemente distribuídos de modo a super-representar as subdivisões menos povoadas;
- a câmara é às vezes renovada por porção (terceira ou metade) em vez de inteiramente;
- o mandato é geralmente mais longo do que o da câmara baixa e as condições de adesão são diferentes (a idade exigida às vezes é mais alta).
Além disso, dentro do parlamento , a câmara alta pode ter características específicas que diferem de país para país:
- em um sistema parlamentar , geralmente não pode adotar uma moção de censura contra o governo porque este é responsável apenas perante a câmara baixa ;
- frequentemente, a câmara superior não pode ser dissolvida , ou então sob condições mais limitadas do que a câmara inferior;
- seus poderes legislativos podem ser mais limitados do que os da câmara baixa: impossibilidade de propor leis, simples poder de proposição de emendas , veto simplesmente suspensivo, etc. ;
- geralmente, o direito de iniciar contas de orçamento e impostos é reservado à câmara baixa;
- por outro lado, algumas câmaras altas têm competência exclusiva para aprovar as nomeações do poder executivo ou para julgar os indiciados pela câmara baixa.
Papel e poderes
Em um sistema bicameral , a câmara alta é geralmente vista como a câmara de revisão, supostamente para verificar ou mesmo moderar as disposições adotadas pela câmara baixa. Os poderes da câmara alta, por vezes, são apenas consultivos: neste caso, a câmara baixa deve aprovar qualquer proposta da câmara alta para que se transforme em lei.
Em alguns países, especialmente nas federações , a câmara alta tem a função específica de representar as entidades do país no processo legislativo. Nesse caso, é comum que essas entidades (estados, províncias, etc.) sejam representadas igualmente na Câmara alta, mesmo que suas populações sejam diferentes. As duas câmaras têm frequentemente poderes iguais em matéria de legislação: um texto deve ser aprovado por ambas as câmaras para se tornar lei e uma câmara não pode impor o seu ponto de vista à outra.
Em sistemas parlamentares , mesmo quando ambas as casas têm poderes legislativos iguais, apenas a câmara baixa - representando o povo - tem o poder de aprovar uma moção de censura contra o governo. A câmara baixa geralmente também é a única capaz de propor leis orçamentárias e tributárias.
Em um sistema presidencialista , a câmara alta às vezes é a câmara que deve aprovar as nomeações executivas e os tratados internacionais. Nesse tipo de sistema, os procedimentos preventivos Freqüentemente estabelecem que a câmara baixa pode impeachment, mas apenas a câmara alta pode julgar e demitir um funcionário eleito.
