O Congresso Laybach (agora Ljubljana , Eslovênia ), que foi realizado de 26 de janeiro a12 de maio de 1821, seguiu o congresso Troppau reunindo os vencedores da França napoleônica . Este congresso, que resultou na imediata supressão da revolta do reino de Nápoles e Piemonte , confirmou e reforçou as medidas antiliberais iniciadas no congresso de Troppau no final do ano anterior.
No final do Congresso de Troppau , Rússia , Áustria e Prússia publicaram o8 de dezembro de 1820um texto no qual afirmam o direito e mesmo o dever das potências garantidoras da paz da Europa de intervir para suprimir qualquer movimento revolucionário que possam suspeitar de ameaçar essa paz. Oposto a essas opiniões, o enviado britânico Castlereagh protestou em uma carta do19 de janeiro de 1821, fazendo uma diferença clara entre os princípios gerais (questionáveis) apresentados pelos três poderes, e o caso particular de agitação na Itália . A situação insurrecional na Itália, disse ele, não era tanto um problema da Europa em geral, mas da coroa da Áustria e seus enfraquecidos Estados-satélites italianos. No entanto, quando o Congresso de Troppau foi dissolvido (outubro-dezembro de 1820), os participantes decidiram retomar suas conversas em janeiro seguinte e convidar o rei de Nápoles . Castlereagh , em nome do Reino Unido , havia endossado a iniciativa, vendo-a como um motivo para renegociação e, portanto, uma possível retirada da posição de “Protocolo de Troppau”.
A conferência começou em 26 de janeiro de 1821, e os debates confirmaram as diferenças reveladas nas cartas de Castlereagh. Os imperadores da Rússia e da Áustria estiveram presentes em pessoa, acompanhados pelos Condes Nesselrode e Capo D'Istria para o primeiro, por Metternich e o Barão Vincent para o segundo; A Prússia e a França foram representadas por plenipotenciários. Mas o Reino Unido , justificando que não era diretamente afetado pela questão italiana, foi representado apenas por Castlereagh , embaixador em Viena que não tinha plenos poderes, sendo sua missão apenas observar e verificar o cumprimento das decisões dos tratados então em vigor.
Os príncipes italianos Fernando de Nápoles e o duque de Modena vieram pessoalmente; os demais estados foram representados por plenipotenciários, como Antoine Marie Philippe Asinari de Saint-Marsan pelo reino da Sardenha .
Logo ficou claro que uma discórdia entre o Reino Unido e as outras potências era inevitável. Metternich queria obter uma aparente unanimidade das potências para apoiar a intervenção austríaca em Nápoles , e muitos artifícios foram usados para tentar enganar o representante britânico para que aceitasse uma fórmula que daria a impressão de que o Reino Unido apoiava os princípios dos outros aliados . Diante do fracasso do processo, ele ficou tentado a excluir Castlereagh da conferência, alegando que era apenas embaixador em Viena e, portanto, insuficientemente representativo. Também não dá certo.
Lord Stewart acabou sendo forçado a protestar abertamente e exigiu que seus protestos fossem registrados nas atas. No entanto, Capo D'Istria leu uma declaração aos ministros italianos, nada solidários com os grandes valores implícitos na intervenção austríaca, na qual a partir da união estabelecida por atos solenes entre as potências europeias, o imperador russo ofereceu aos aliados a ajuda de suas armas, se novas revoluções ameaçassem novos perigos; esta oferta foi uma tentativa de reviver a ideia de uma união universal baseada na Santa Aliança, contra a qual o Reino Unido tinha constantemente protestado.
O rei Fernando havia sido convidado a Laibach, de acordo com a circular de 8 de dezembro , para capacitá-lo a atuar como mediador entre seus súditos e estados dispersos com essas pessoas ameaçando a paz. O uso cínico que fez de sua liberdade de repudiar obrigações solenemente contraídas ao seu povo levou à declaração de guerra de Nápoles à Áustria e à subsequente ocupação de Nápoles pelo exército austríaco, com a bênção do Congresso. De novo o10 de março de 1821, a revolta da guarnição de Alexandria, em seguida, o levante militar de todo o Piemonte incendiou a Itália. De acordo com a moção adotada em Laybach, as tropas austríacas mais uma vez puderam intervir e reprimir a insurreição.
Foi também em Laybach que, em 19 de março , o imperador Alexandre recebeu a notícia da invasão dos principados do Danúbio por Alexander Ypsilántis , que marcou o início da Guerra da Independência da Grécia . Desde Laybach, Capo d'Istria criticava, numa carta a Ypsilántis, o momento e a forma como a guerra de independência tinha começado: era para reconhecer implicitamente que era justificada.
A conferência terminou em 12 de maio de 1821sobre uma declaração conjunta da Rússia, Áustria e Prússia que estabelece os princípios de intervenção nos países reconquistados. Esta declaração, que reafirmou os princípios do protocolo de Troppau , revelou o alcance europeu da conferência de Laybach, cujos debates centraram-se na questão italiana. A publicação da declaração sem as assinaturas dos representantes do Reino Unido e da França trouxe o fim da aliança segundo a qual, para usar as palavras de Lord Stewart, "havia um acordo triplo que obrigava as partes a seguir em frente. Seus próprios pontos de vista apesar de suas diferenças de opinião com os dois grandes governos constitucionais. O Reino Unido, entretanto, não se opôs tanto à intervenção austríaca em Nápoles quanto ao caráter universalista dos princípios nos quais as monarquias pretendiam se basear para justificá-la.
Não há relatório separado do Congresso, mas inúmeras referências podem ser encontradas em livros, memórias e correspondências da época. Ver :
A versão original em inglês (novamente mal traduzida aqui) deste artigo incorpora texto da Encyclopædia Britannica de 1911 , que está em domínio público.