Espaço Schengen | |
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Descrição | Espaço de liberdade, segurança e justiça |
Criação | 1995 |
Membros |
26 Estados Membros
22 Estados - Membros da UE : Alemanha Áustria Bélgica Dinamarca Espanha Estônia Finlândia França Grécia Hungria Itália Letônia Lituânia Luxemburgo Malta Países Baixos Polônia Portugal República Tcheca Eslováquia Eslovênia Suécia 4 Estados membros da EFTA : Islândia, Liechtenstein, Noruega, Suíça Gibraltar |
Governança | |
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Origem | União Européia |
Base (s) legal (is) |
Acordo de Schengen Convenção de Schengen TFUE |
Estatisticas | |
População | 425,92 milhões de habitantes ( Eurostat 2020 est. ) |
Área | 4.269.689 km 2 ( Eurostat 2016 est. ) |
O espaço Schengen inclui os territórios de 26 Estados europeus - 22 Estados-Membros da União Europeia e 4 Estados associados, membros da EFTA - e o território de Gibraltar que implementou o Acordo de Schengen e a Convenção de Schengen , assinada em Schengen ( Luxemburgo ) em 1985 e 1990. O espaço Schengen funciona como um espaço único em termos de viagens internacionais e de controlo das fronteiras, onde a passagem das fronteiras internas é efectuada livremente, sem passaporte, sem controlo.
As normas do espaço Schengen foram absorvidos direito da União Europeia graças ao Tratado de Amesterdão em 1999, embora a área também inclui quatro Estados não-membros da União Europeia - Islândia , Liechtenstein , Noruega , Suíça - e de facto quatro Europeia micro -states - Mônaco , San Marino e o Vaticano , bem como Gibraltar desde Brexit . Todos os Estados da União, exceto um - a Irlanda - devem, em última instância, implementar o acervo de Schengen . À excepção da Bulgária , Chipre , Croácia e Roménia , todos os outros Estados-Membros já participam. O espaço Schengen abrange atualmente mais de 400 milhões de habitantes em uma área de 4.312.099 km 2 . Agora faz parte do espaço europeu de liberdade, segurança e justiça .
A implementação das normas do espaço Schengen implica a eliminação dos controles de fronteira entre os membros do espaço Schengen e um reforço dos controles de fronteira entre os membros do espaço Schengen e aqueles que não são membros (as chamadas fronteiras "externas", ou seja, o quatro Estados-Membros que aguardam implementação, por um lado, e Estados terceiros, por outro). Por último, tal implica disposições relativas a uma política comum em matéria de estada temporária de pessoas (incluindo o visto Schengen, até três meses), a harmonização dos controlos nas fronteiras externas, a cooperação policial transfronteiriça e a cooperação judiciária.
O espaço Schengen nasceu em 26 de março de 1995quando os acordos de Schengen e sua convenção de implementação foram implementados por cinco estados membros da União Europeia, Alemanha, França, Holanda, Luxemburgo e Bélgica. Durante as negociações que levaram à assinatura do Tratado de Amsterdã em 1997, os líderes da União concordaram em integrar o Acordo de Schengen, a convenção de aplicação e os regulamentos dele decorrentes no direito da União Europeia, mais precisamente no acervo comunitário . Assim, fizeram da cooperação fora do âmbito da União uma das suas principais realizações. Isso era oficial quando o Tratado de Amsterdã entrou em vigor em 1999.
Havia preocupações com relação às fronteiras da Áustria com os ex-estados comunistas a leste e ao sul. Consequentemente, a adesão da Áustria foi adiada até que os procedimentos pudessem ser avaliados e implementados. No caso da entrada tardia da Itália, as preocupações eram em proteger as costas do país devido ao grande número de imigrantes do Norte da África, Ásia e Bálcãs . Por fim, os dois estados foram admitidos em 1997, mais de um ano e meio depois dos países de origem.
Na prática, o espaço Schengen é responsável por até 3,5 milhões de passagens de pessoas nas fronteiras internas por dia. O espaço confere aos cidadãos da União o direito de serem turistas até três meses noutro Estado-Membro, com um bilhete de identidade ou passaporte válido. Quando residem noutro Estado-Membro, estes cidadãos têm os mesmos direitos que os nacionais do Estado de acolhimento.
O espaço Schengen compreende atualmente 26 Estados-Membros, dos quais apenas cinco são membros da União Europeia . Entre os Estados não membros da União, a Islândia retirou a sua candidatura à União Europeia em12 de março de 2015e faz parte, com a Noruega , da Nordic Passport Union . Esses dois estados foram oficialmente classificados em 5 de junho de 2005 como estados associados às “atividades Schengen” da União. O terceiro, a Suíça , juntou-se a12 de dezembro de 2008após um referendo opcional sobre a participação da Suíça nas convenções de Schengen e Dublin foi aprovado por 54,8% dos eleitores. O quarto, Liechtenstein , aderiu ao espaço Schengen em19 de dezembro de 2011. O quinto, Gibraltar , aderiu em 1º de janeiro de 2021 na sequência de negociações entre a Espanha e o Reino Unido sobre a saída do território britânico da União Europeia sem, no entanto, fechar as fronteiras entre o Rochedo e a Espanha.
De facto , o espaço Schengen inclui vários micro-estados que mantêm as suas fronteiras abertas ou semiabertas com os estados membros do espaço Schengen.
Um estado membro da UE - a Irlanda - negociou a opção de se retirar do espaço Schengen e continua a realizar verificações sistemáticas nas fronteiras com outros estados membros da UE. O Reino Unido encontrava-se na mesma situação quando fazia parte da União Europeia.
Antes de implementar as regras de Schengen, cada estado deve se preparar em cinco áreas: fronteiras externas (aérea, marítima e terrestre) , vistos , cooperação policial, proteção de dados pessoais , sistema de informação Schengen, e ser avaliado. Esta avaliação inclui um questionário e visitas de peritos da União às instituições e setores selecionados.
Estado | Territórios excluídos | Área (km²) |
População | Assinatura | Data de implementação |
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Alemanha | 357.050 | 81 799 600 | 14 de junho de 1985 | 26 de março de 1995 | |
Áustria | 83.871 | 8 414 638 | 28 de abril de 1995 | 1 ° de dezembro de 1997 | |
Bélgica | 30.528 | 11.007.020 | 14 de junho de 1985 | 26 de março de 1995 | |
Dinamarca | Groenlândia e Ilhas Faroe | 43.094 | 5.564.219 | 19 de dezembro de 1996 | 25 de março de 2001 |
Espanha | Ceuta e Melilla | 510.000 | 46 030 109 | 25 de junho de 1991 | 26 de março de 1995 |
Estônia | 45 226 | 1.340.194 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Finlândia | 338.145 | 5.391.700 | 19 de dezembro de 1996 | 25 de março de 2001 | |
França | França ultramarina | 551.695 | 65 821 885 | 14 de junho de 1985 | 26 de março de 1995 |
Grécia | República Monástica do Monte Athos | 131.990 | 10 787 690 | 6 de novembro de 1992 | 26 de março de 2000 |
Hungria | 93.030 | 9.979.000 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Islândia | 103.000 | 318.452 | 19 de dezembro de 1996 | 25 de março de 2001 | |
Itália | 301 318 | 60 681 514 | 27 de novembro de 1990 | 26 de outubro de 1997 | |
Letônia | 64.589 | 2 245 357 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Liechtenstein | 160 | 36.010 | 28 de fevereiro de 2008 | 19 de dezembro de 2011 | |
Lituânia | 65.303 | 3.207.060 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Luxemburgo | 2.586 | 511 840 | 14 de junho de 1985 | 26 de março de 1995 | |
Malta | 316 | 417.608 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Noruega | Svalbard | 385.155 | 4.993.300 | 19 de dezembro de 1996 | 25 de março de 2001 |
Países Baixos | Aruba , Curaçao , Saint-Martin e o Caribe Holanda | 41.526 | 16 703 700 | 14 de junho de 1985 | 26 de março de 1995 |
Polônia | 312 683 | 38 186 860 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Portugal | 92.391 | 10 647 763 | 25 de junho de 1991 | 26 de março de 1995 | |
Eslováquia | 49.037 | 5.440.078 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Eslovênia | 20.273 | 2.048.951 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Reino Unido | Apenas Gibraltar , outras partes do Reino Unido excluídas | 6,8 | 33.701 | 1 ° de janeiro de 2021 | |
Suécia | 449.964 | 9.415.570 | 19 de dezembro de 1996 | 25 de março de 2001 | |
suíço | 41 285 | 8.036.917 | 26 de outubro de 2004 | 12 de dezembro de 2008 | |
República Checa | 78.866 | 10.535.811 | 1 ° de maio de 2004 | 21 de dezembro de 2007 | |
Espaço Schengen | 4 312 259 | 419 392 429 | 14 de junho de 1985 | 26 de março de 1995 | |
Notas:
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Embora Chipre tenha aderido à União em 2004 e seja forçado a aderir ao espaço Schengen, a sua adesão foi adiada devido à partição da ilha . Segundo o ministro cipriota dos Negócios Estrangeiros, Giórgos Lillíkas , "um controlo estrito e completo com base no acervo de Schengen criaria graves prejuízos diários para os cipriotas turcos" e não é certo que esse controlo seja possível antes da resolução do litígio. As Áreas de Base Soberana , que se encontram fora da UE, também requerem o estabelecimento de novos mecanismos. Em março de 2011, nenhuma data havia sido fixada para a implementação do acervo de Schengen em Chipre.
A Bulgária e a Romênia desejam aderir ao espaço Schengen. Esta participação foi aprovada pelo Parlamento Europeu em junho de 2011, mas foi rejeitada pelo Conselho em setembro de 2011, em particular devido às preocupações dos governos finlandês e holandês sobre as lacunas nas medidas anticorrupção e na luta contra o crime organizado. Preocupações também foram expressas sobre a possível chegada de novos migrantes sem documentos da Turquia, passando pela Romênia e Bulgária para entrar no espaço Schengen. Embora originalmente o espaço Schengen devesse abrir suas fronteiras aéreas e marítimas com a Bulgária e a Romênia em março de 2012, e as fronteiras terrestres em julho de 2012, a oposição dos Países Baixos adiou a entrada desses dois Estados no espaço Schengen. Este acordo aguarda ratificação pelo Conselho Europeu por recomendação do seu Presidente Herman Van Rompuy . Mas, desde 2012, está decidido que os dois países irão aderir ao espaço Schengen após um período de transição.
Estado | Área (km²) |
População | Assinatura | Possível data de implementação |
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Bulgária | 110 944 | 6.966.899 ( 2020 ) | 1 ° de janeiro de 2007 | Não antes de 2018 |
Chipre | 9 251 | 1.266.676 ( 2020 ) | 1 ° de maio de 2004 | divisão de Chipre | Depende em parte da resolução da questão da
Croácia | 56.594 | 4.076.246 ( 2019 ) | 9 de dezembro de 2011 | Não antes de 2018 |
Romênia | 238.397 | 21 302 893 ( 2020 ) | 1 ° de janeiro de 2007 | Não antes de 2018 |
Certos territórios dos Estados-Membros não aplicam a Convenção de Schengen. Estes são principalmente territórios fora da Europa (ou ilhas isoladas na Europa).
Os departamentos ultramarinos franceses da Guiana , Guadalupe , Martinica e Reunião e a comunidade de Saint-Martin não estão no espaço Schengen, mas fazem parte da União Europeia. Um quinto departamento ultramarino francês, Mayotte , criou31 de março de 2011, entrou na União Europeia como uma região ultraperiférica em 1 ° de janeiro de 2014. Os outros territórios franceses estão fora do espaço Schengen: Saint-Barthélemy , Nova Caledônia , Polinésia Francesa , Saint-Pierre-et-Miquelon , Terras Austrais e Antárticas Francesas e Wallis e Futuna . No que diz respeito a Saint-Martin, um visto emitido pelos Países Baixos para viajar para a parte holandesa da ilha também é válido para a parte francesa.
Apenas os Países Baixos europeus fazem parte do espaço Schengen. Seis territórios caribenhos holandeses ficam do lado de fora. Três desses territórios - Bonaire , Saint Eustache e Saba (conhecidas como Ilhas BES ) - são municípios especiais da Holanda. Os outros três - Aruba , Curaçao e Saint-Martin - são estados autônomos dentro do Reino dos Países Baixos. Todas estas ilhas mantiveram o seu estatuto de países e territórios ultramarinos e, por conseguinte, não fazem parte da União Europeia. Esses seis territórios têm um sistema de vistos distinto do dos Países Baixos europeus e as pessoas que viajam entre essas ilhas e o espaço Schengen são sistematicamente verificadas.
O Svalbard faz parte da Noruega e tem um status especial no direito internacional . Não faz parte do espaço Schengen. Não há regime de visto para Svalbard para entrar, residir ou trabalhar lá, embora seja difícil chegar a Svalbard sem passar pelo espaço Schengen (embora haja alguns voos da Rússia). Em 2011, o governo norueguês impôs verificações de identidade aos indivíduos que desejavam entrar ou sair de Svalbard. A fronteira entre Svalbard e a Noruega foi, portanto, considerada uma fronteira externa do espaço Schengen. Um visto Schengen deve ter várias entradas para retornar à Noruega. Não há sistema de bem-estar ou asilo para imigrantes em Svalbard, e as pessoas que não conseguem se sustentar podem ser mandadas de volta. Por outro lado, a ilha norueguesa de Jan Mayen está coberta pelo acordo.
Os territórios dinamarqueses da Gronelândia e das Ilhas Faroé não fazem parte da União Europeia e do espaço Schengen, embora as Ilhas Faroé façam parte da União Nórdica de Passaportes . O visto dinamarquês não é automaticamente válido para esses dois territórios. No entanto, foi negociado no Acordo de Associação com a Dinamarca que as pessoas que viajam entre as Ilhas Faroé e a Gronelândia, por um lado, e os Estados-Membros Schengen, por outro, não devem ser sujeitas a controlos nas fronteiras. Os acordos tradicionais sobre a livre circulação de serviços, pessoas, liberdade de estabelecimento e capitais não são aplicáveis nestes dois territórios.
Por último, na Grécia, a província do Monte Athos faz parte do espaço Schengen, embora seja necessária uma autorização especial para entrar nele e que - em todas as circunstâncias - as mulheres sejam proibidas.
A Irlanda e o Reino Unido foram os únicos dois Estados-Membros da UE que, antes da prorrogação de 2004, não tinham assinado os Acordos de Schengen. Os dois estados compartilham a Zona Comum de Viagem ( zona de viagens sem fronteiras ), que permite que seus cidadãos viajem entre a Irlanda, por um lado, e o Reino Unido e as Dependências da Coroa ( Jersey , Guernsey e a Ilha de Man ), por outro lado, não estarem sujeitos aos controles de fronteira.
O Reino Unido recusou-se a participar na Convenção de Schengen devido às disposições relacionadas com o controlo de passaportes. O argumento britânico é que, para uma ilha, os controles de fronteira seriam a maneira mais eficaz e menos intrusiva de prevenir a imigração ilegal, ao contrário de outras medidas, como carteiras de identidade, autorizações de residência ou registro junto às agências de aplicação da lei que seriam apropriadas para estados com uma “fronteira terrestre extensa e permeável”. A Irlanda não compartilha do ponto de vista britânico, mas não assinou a Convenção que implementa o Acordo de Schengen porque "[não] seria do interesse da Irlanda criar uma situação em que a zona de movimento sem fronteiras com o Reino Unido fosse abolida", pois isso forçaria a Irlanda a “impor controles de entrada e saída para pessoas que viajam entre a Irlanda e o Reino Unido , em particular neste aspecto. que diz respeito à fronteira terrestre com a Irlanda do Norte ”.
Quando a Convenção de Schengen foi incorporada na UE pelo Tratado de Amesterdão , a Irlanda e o Reino Unido obtiveram uma opção de exclusão relativamente à parte do tratado que incorporou o acervo de Schengen no direito europeu . Ao abrigo do protocolo relevante, a Irlanda e o Reino Unido podem candidatar-se a participar em determinados aspectos do acervo de Schengen, mas essa participação está sujeita à aprovação dos Estados-Membros do espaço Schengen.
O Reino Unido solicitou formalmente para participar em algumas das disposições do acervo de Schengen (nomeadamente Título III relativo à cooperação judicial e da polícia) em 1999. Este pedido foi oficialmente aceite pelo Conselho da União Europeia. A29 de maio de 2000. O envolvimento do Reino Unido em áreas aprovadas pelo Conselho de Ministros foi implementado por uma Decisão do Conselho de 2004, que entrou em vigor em1 ° de janeiro de 2005.
Em contrapartida, a Irlanda solicitou, em 2002, a sua participação no acervo de Schengen. Este pedido foi aprovado pelo Conselho da União Europeia, mas esta decisão ainda não foi implementada. Em fevereiro de 2010, o Ministro da Justiça irlandês, em resposta a perguntas parlamentares, disse que "[as] medidas que permitirão à Irlanda cumprir os requisitos de Schengen estão em andamento".
Um relatório anterior datado de 1999, elaborado pela comissão restrita da União Europeia da Câmara dos Lordes, recomendava a "plena participação do Reino Unido" em todos os aspectos constantes da Convenção de aplicação do Acordo de Schengen.
Os estados de Andorra , Mônaco , San Marino e Vaticano não fazem parte da Convenção de Schengen e, portanto, do espaço Schengen.
AndorraAndorra não faz parte do espaço Schengen e ainda existem controlos fronteiriços tanto do lado espanhol como do lado francês . Os cidadãos dos Estados-Membros da União Europeia devem ser portadores de um bilhete de identidade ou passaporte válido para entrar em Andorra, enquanto os nacionais de países terceiros devem ser portadores de um passaporte ou equivalente. Os viajantes que precisam de um visto para entrar no espaço Schengen devem ter um visto de entradas múltiplas para ir a Andorra porque ir para Andorra significa deixar o espaço Schengen.
MônacoMônaco, que faz fronteira com o Mar Mediterrâneo, aplica o Acordo de Schengen devido à União Aduaneira Franco-Monegasca prevista em várias convenções internacionais. Os padrões de Schengen se aplicam lá como na França. A autorização de residência monegasca é equivalente a um visto Schengen.
San Marino, VaticanoSão Marinho e o Vaticano estão sem litoral na Itália, com as quais suas fronteiras estão abertas e, portanto, estão integrados de fato no espaço Schengen. No entanto, eles não podem emitir um visto. Em San Marino, porém, há alguns controles aleatórios realizados pelos Carabinieri , Polizia di San Marino e Guardia di Finanza . Em 2006, o Vaticano considerou ingressar no espaço Schengen porque uma cooperação estreita melhoraria o compartilhamento de informações e atividades semelhantes cobertas pelo Sistema de Informação Schengen .
LiechtensteinLiechtenstein é membro da zona Schengen desde 19 de dezembro de 2011. Desde 1919, a política externa de Liechtenstein foi assumida pela Suíça, e o principado compartilha uma fronteira aberta com a Suíça. Enquanto membro do Espaço Económico Europeu , aplica o acervo em matéria de livre circulação de pessoas na União. O Liechtenstein candidata-se à adesão ao espaço Schengen no Outono de 2005. O Conselho da União Europeia deu o seu acordo para iniciar negociações emFevereiro de 2006. Eles foram bem-sucedidos e o Liechtenstein assinou o acordo em28 de fevereiro de 2008, então ratificou em 7 de março de 2011. A decisão do Conselho sobre a aplicação da Convenção de Schengen ao Liechtenstein foi publicada no Jornal Oficial da União Europeia de16 de dezembro de 2011. Entre a adesão da Suíça em 2008 e a de Liechtenstein em 2011, as travessias entre os dois estados foram monitoradas por câmeras de segurança.
A base jurídica de Schengen nos Tratados da União Europeia foi inserida no Tratado que institui a Comunidade Europeia através do artigo 2.º, n.º 15, do Tratado de Amesterdão . Este último inseriu um novo título, Título IV, denominado "Vistos, asilo, imigração e outras políticas ligadas à livre circulação de pessoas" no tratado. O Tratado de Lisboa alterou substancialmente as disposições dos artigos contidos no título, renomeado “ Espaço de liberdade, segurança e justiça ” (agora Título V), e dividiu-o em cinco capítulos, denominados “Disposições gerais”, “Políticas relacionadas aos controlos fronteiriços, asilo e imigração ”,“ Cooperação judiciária em matéria civil ”,“ Cooperação judiciária em matéria penal ”e“ Cooperação policial ”.
Originalmente, a base jurídica do espaço Schengen estava fora da Comunidade Econômica Europeia. Foi estabelecido como um subconjunto (uma espécie de cooperação reforçada ) por alguns Estados-Membros da Comunidade através de dois acordos internacionais:
Em resultado da sua integração no direito da União Europeia pelo Tratado de Amesterdão , o Acordo e a Convenção de Schengen foram publicados no Jornal Oficial da União Europeia por decisão do Conselho de Ministros . Consequentemente, o Acordo e a Convenção podem ser emendados por regulamentos .
Antes da implementação do Acordo de Schengen , a maioria das fronteiras da União Europeia eram patrulhadas e uma extensa rede de postos de fronteira existia em todo o continente para controlar a identidade e o propósito daqueles que desejam se mudar de um país para outro.
Desde a implementação dos acordos de Schengen, os postos de fronteira foram encerrados (e muitas vezes completamente destruídos) entre os Estados participantes. O Código das Fronteiras Schengen exige que os Estados participantes removam todos os obstáculos à livre circulação dentro das fronteiras internas do espaço. Como resultado, os passageiros que viajam por estradas, ferrovias ou aeroportos não têm mais sua identidade verificada sistematicamente pelos guardas de fronteira quando viajam nos "Estados Schengen", embora os controles de segurança sejam realizados pelos guardas de fronteira. De acordo com o CJEU , isso não impede que um estado verifique a identidade das pessoas na fronteira, nos trens e nas estações. Estes controlos podem ser efectuados com o objectivo de impedir a entrada ilegal no território de um Estado-Membro, desde que não tenha um efeito equivalente ao dos controlos nas fronteiras.
Um “estado Schengen” pode restabelecer os controles de fronteira com outro estado espacial se houver uma “séria ameaça à ordem pública ou à segurança interna” do estado. Essa reintrodução deve ser temporária, com duração inicial de até 30 dias, mas pode ser prorrogada por tempo indeterminado. Quando a ameaça decorre de acontecimentos previsíveis, o Estado em questão deve primeiro notificar a sua intenção à Comissão Europeia e consultar os outros Estados do espaço Schengen. Em abril de 2010, Malta reintroduziu temporariamente os controles de fronteira devido à visita do Papa Bento XVI .
Ao viajar de avião dentro do espaço Schengen, algumas companhias aéreas exigem a identificação dos passageiros (geralmente por passaporte ou carteira de identidade) nos balcões ou nos portões de embarque. Essas práticas não constituem controle oficial de fronteira, mas servem para estabelecer a identidade dos passageiros. No entanto, alguns voos dentro do espaço Schengen são considerados voos não Schengen. Por exemplo, os passageiros que usam a companhia aérea chilena LAN entre o Aeroporto Internacional de Barajas e o Aeroporto de Frankfurt devem passar pelas portas de Schengen em Madrid e entrar no espaço Schengen em Frankfurt. Com efeito, Madrid constitui uma escala na rota aérea Santiago-de-Chile -Francfort e, por conseguinte, as autoridades alemãs não teriam como distinguir entre os passageiros que embarcaram em Santiago e os que embarcaram em Madrid sem esses controles.
De acordo com as regras de Schengen, os hotéis e outros tipos de acomodação comercial devem registrar todos os cidadãos estrangeiros, incluindo cidadãos de outros estados Schengen, solicitando que eles preencham um "formulário de declaração" à mão. Isso não se aplica a cônjuges acompanhantes ou menores, bem como a membros de grupos de viagens. Além disso, um documento de identidade válido deve ser apresentado ao gerente ou à equipe do hotel. As regras de Schengen não requerem procedimentos adicionais: assim, os Estados Schengen são livres de fornecer mais detalhes sobre o conteúdo dos formulários de registo, bem como sobre o tipo de documentos de identidade que devem ser apresentados. A aplicação dessas regras varia de país para país.
A União Europeia constitui uma união aduaneira e uma zona de IVA unificada . O efeito destas disposições é proibir a tributação sistemática, os controlos aduaneiros ou os procedimentos administrativos relativos às mercadorias nas fronteiras entre os Estados-Membros da UE. Como resultado, as fronteiras entre os Estados Schengen tornaram-se amplamente invisíveis. No entanto, nem todos os Estados Schengen, ou pelo menos todo o território de um Estado Schengen, fazem necessariamente parte da união aduaneira e da "zona de IVA", pelo que certos controlos sobre as mercadorias que entram ou saem da união aduaneira e / ou área de IVA intracomunitário são inevitáveis. A fim de evitar que os controlos aduaneiros se transformem em novos tipos de controlos de passaportes nas fronteiras internas do espaço Schengen, o Código das Fronteiras Schengen proíbe os controlos sistemáticos do pagamento de impostos e alfândegas.
Em julho de 2011, a Dinamarca reforçou os seus controlos aduaneiros, justificando esta medida como tendo como objetivo o combate à imigração ilegal e ao crime organizado. Esta medida foi criticada pela Alemanha e pela Comissão Europeia, que alegou que a decisão dinamarquesa era contrária ao princípio da livre circulação.
A Comissária para os Assuntos Internos, Cecilia Malmström, escreveu no seu blogue em maio de 2011 que a medida dinamarquesa pode constituir uma violação da lei da União Europeia . Em julho de 2011, ela disse: “Estamos em processo de avaliação de todas as informações fornecidas pela Dinamarca sobre seus planos para fortalecer os controles alfandegários nas fronteiras. Mas a decisão final, que determinará se os padrões dinamarqueses estão em conformidade com a legislação da UE, também dependerá de como eles serão colocados em prática. É por isso que, de acordo com as autoridades dinamarquesas, decidi hoje enviar amanhã peritos da Comissão à Dinamarca para avaliar como as medidas foram implementadas ”. No final desta verificação, Cecilia Malmström manifestou a sua preocupação pelo facto de a missão dos peritos não ter dado os detalhes solicitados.
Em outubro de 2011, o governo de Helle Thorning-Schmidt (que acabara de ser eleito) aboliu as medidas de controle de fronteira de seu antecessor e reintroduziu os procedimentos normais de Schengen. No entanto, em fevereiro de 2016, o governo liberal da Dinamarca decidiu restaurar o controle da fronteira.
Controles franceses contra migrantes norte-africanosApós a revolução tunisiana de 2010-2011, o governo italiano concedeu uma autorização de residência de 6 meses a 25.000 imigrantes tunisianos. Esta autorização permitiu que esses migrantes viajassem livremente no espaço Schengen. Em resposta a esta decisão, a Alemanha e a França ameaçaram impor controles de fronteira para limitar a chegada de refugiados tunisianos em seus territórios. Em abril de 2011, por várias horas, a França bloqueou trens que transportavam migrantes na fronteira franco-italiana em Ventimiglia .
Em maio de 2011, a pedido da França, a Comissária de Assuntos Internos, Cecilia Malmström, propôs que mais latitude fosse deixada aos Estados para o restabelecimento temporário dos controles de fronteira em caso de forte e imprevista pressão migratória, ou em caso de fraca protecção das fronteiras externas da União por parte de um Estado. Esse procedimento já está previsto no artigo 2.º, n.º 2, por razões de ordem ou segurança públicas (cf. medidas de acompanhamento ). No entanto, este debate foi reaberto pelo medo de que muitos refugiados chegassem à União Europeia. Uma primeira reunião de ministros do Interior europeus ocorreu em11 de abril de 2011.
A reforma da Convenção de Schengen tem animado os debates tanto na esfera política europeia como na nacional. Os Socialistas no Parlamento Europeu apelaram a um tratamento a nível europeu da questão e apelaram à implementação dos mecanismos de solidariedade previstos na Convenção de Schengen. Sylvie Guillaume , eurodeputada socialista, membro do Comité das Liberdades Civis do Parlamento Europeu, rejeita a “ideologia de cada um por si” e apela a “finalmente construir uma verdadeira política de migração baseada em critérios justos, claros e equitativos. Apontando para "o aumento de movimentos xenófobos e populistas" na Europa, ela denuncia o comportamento dos Estados membros que desejam "questionar o espaço Schengen". Os movimentos de cidadãos também se opuseram ao encerramento das fronteiras nacionais, defendendo a liberdade de circulação dentro da UE. É particularmente o caso dos federalistas europeus , que consideram a liberdade de circulação uma luta federalista. Lamentam o encerramento das fronteiras nacionais dentro da UE e consideram-no um retrocesso no processo de integração. Para fazer face ao desafio da migração, apoiam uma solução europeia: por um lado, o reforço da segurança nas fronteiras externas e, por outro, a implementação de um sistema integrado de gestão eficaz das fronteiras externas. As propostas da Comissão Europeia para uma reforma de Schengen foram descritas por Catherine Trautmann , Presidente da Delegação Socialista Francesa ao Parlamento Europeu, "de um ataque contra o espaço Schengen". Durante um debate na terça-feira, 10 de maio, em sessão plenária, os eurodeputados colocaram em perspectiva o afluxo de imigrantes e, na sua grande maioria, opuseram-se a qualquer revisão das regras de Schengen.
O Conselho Europeu abordou esta questão na cimeira de 2324 de junho de 2011, solicitando à Comissão que apresente uma proposta até setembro de 2011.
O 25 de julho de 2011, ao fazer a avaliação final da Comissão Europeia sobre as medidas tomadas pela Itália e pela França, o Comissário para os Assuntos Internos declarou: “a nível formal, as medidas tomadas pelas autoridades italianas e francesas estavam em conformidade com a legislação da UE. No entanto, lamento que o espírito das regras de Schengen não tenha sido totalmente respeitado ”. Cecilia Malmström apelou também a uma interpretação mais consistente das regras de Schengen e a um sistema forte de avaliação e controlo do espaço Schengen.
2015-2018 suspensõesNa sequência da crise migratória na Europa em 2015, os controlos nas fronteiras em dez Estados-Membros foram provisoriamente restabelecidos na totalidade ou em parte das suas rotas, em conformidade com as disposições previstas nos acordos de Schengen que permitem derrogações à regra durante 2 anos. E 8 meses:
A questão da data de adesão da Roménia e da Bulgária ao espaço Schengen foi também objecto de debate. Os Estados Membros, durante a reunião de Ministros do Interior do dia 27, o9 de junho de 2011, mostraram suas diferenças sobre o assunto. O Parlamento Europeu tinha, no entanto, dado luz verde na sequência de um relatório que atesta a preparação eficaz dos dois países no que diz respeito ao acervo de Schengen. Em seguida, a socialista Catherine Trautmann declarou que “estes dois países parecem ainda mais preparados do que outros países Schengen, graças aos investimentos recentes que lhes permitiram adquirir ferramentas atualizadas, modernas e eficientes” . De um modo geral, os Socialistas denunciam o "contexto de instrumentalização da governação Schengen por alguns Estados-Membros" . Durante o Conselho de Ministros do Interior e da Justiça dos 7 e8 de março de 2013, foi decidido adiar qualquer decisão de adesão da Bulgária e da Roménia ao espaço Schengen até ao final de 2013. Em maio de 2018, o Parlamento Europeu apelou à adesão destes dois países, bem como da Croácia, ao espaço Schengen.
Pandemia do covid-19Durante a pandemia Covid-19 em 2020-2021, a livre circulação foi interrompida, especialmente por alguns países que tiveram um número significativo de casos positivos durante as ondas da crise.
Os Estados participantes devem controlar rigorosamente todos os viajantes que entram e saem do espaço Schengen. Estes controlos são coordenados pela agência da União Europeia Frontex e estão sujeitos a regras comuns. Os detalhes dos controlos nas fronteiras, vigilância e condições de entrada no espaço Schengen são pormenorizados de forma abrangente no Código das Fronteiras Schengen.
A obtenção de um visto Schengen passa pelas seguintes etapas essenciais:
Todas as pessoas que cruzam as fronteiras externas - entrando ou saindo - devem, pelo menos, passar por uma verificação mínima, mesmo que os viajantes que não sejam da UE, nem do Espaço Econômico Europeu (EEE), nem da Suíça, em geral, sejam submetidos a um controle aprofundado . A única exceção diz respeito aos trabalhadores fronteiriços conhecidos dos guardas de fronteira: uma vez que uma verificação inicial tenha demonstrado que não havia qualquer indicação no seu processo no Sistema de Informação Schengen ou nas bases de dados nacionais, eles só podem ser sujeitos a controlos aleatórios ocasionais em vez de sistemáticos Verificações.
Em caso de circunstâncias "excepcionais" e "imprevistas" que aumentem excessivamente o tempo de espera, os controlos nas fronteiras externas podem ser temporariamente flexibilizados.
Procedimentos de controleProcedimento | Controle mínimo | Controle em profundidade (entrada) |
Controle em profundidade (saída) |
|
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Verificação da identidade do viajante com base nos seus documentos de viagem. | Sim (o controle deve ser “rápido” e “fácil”.) |
sim | sim | |
Verifique se os documentos de viagem são válidos e não estão vencidos. | Sim (o controle deve ser “rápido” e “fácil”.) |
sim | sim | |
Verifique se os documentos de viagem não apresentam sinais de falsificação ou falsificação. | Sim (o controle deve ser “rápido” e “fácil”.) |
sim | sim | |
Verifique se os documentos de viagem não mostram sinais de falsificação ou falsificação usando meios técnicos (por exemplo, raios ultravioleta e lentes de aumento) | Opcional (a verificação deve ser “rápida” e “simplificada”.) |
Opcional | Opcional | |
Verifique se os documentos de viagem não constam de uma lista de documentos roubados, inadequados, perdidos ou inválidos no Sistema de Informação Schengen ou em outras bases de dados. | Opcional (a verificação deve ser “rápida” e “simplificada”.) |
Opcional | Opcional | |
Consulta do Sistema de Informação Schengen e outras bases de dados para garantir que o viajante não representa uma ameaça para a segurança interna, as políticas públicas, as relações internacionais dos Estados-Membros do espaço Schengen ou uma ameaça para a saúde pública. | Opcional (em uma base estritamente assistemática, onde tal ameaça é "existente", "presente" e "suficientemente séria".) |
Opcional | Opcional | |
Registro das entradas e saídas do viajante em um banco de dados. | Opcional | Opcional | Opcional | |
Carimbo nos documentos de viagem. | Não | Sim (com algumas exceções) |
Sim (com algumas exceções) |
|
Verifique se o viajante possui o visto / autorização de residência apropriada (se necessário). | Não | sim | Opcional | |
Verificação da autenticidade do visto (se necessário) e da identidade do titular do visto através da consulta do Sistema Europeu de Identificação de Vistos . | Não | sim | Opcional | |
Exame dos carimbos de entrada e saída para garantir que o viajante não ultrapassou o prazo de estada autorizado. | Não | sim | Opcional | |
Verificação do ponto de partida e do destino do viajante. | Não | sim | Não | |
Verificação da finalidade da estada do viajante. | Não | sim | Não | |
Verificação de documentos e evidências que comprovem o propósito da estada do viajante. | Não | Opcional | Não | |
Verifique se o viajante dispõe de meios suficientes para satisfazer as suas necessidades durante a sua estada, bem como para assegurar as suas viagens de ida e volta (ou se o viajante pode adquirir esses meios legalmente durante a sua estada). | Não | sim | Não |
Os controles de fronteira ocorrem nas estradas que cruzam a fronteira, nos aeroportos, portos e trens. Geralmente, não existem barreiras ao longo das fronteiras terrestres, com algumas exceções, como as barreiras de Ceuta e Melilla ou a barreira da fronteira greco-turca . No entanto, sistemas de vigilância por câmera, alguns dos quais equipados com infravermelho, são encontrados em alguns pontos críticos, por exemplo, na fronteira entre a Eslováquia e a Ucrânia (onde existem, em alguns lugares, câmeras todos os dias. 186 metros). Ao longo da costa sul dos Estados Schengen, a guarda costeira faz de tudo para impedir que barcos particulares entrem sem permissão.
Em certos pontos de passagem externos, existem faixas especiais para cidadãos da União, residentes do EEE e cidadãos suíços (e suas famílias) e outras faixas para todos os outros viajantes, independentemente da nacionalidade. Embora os cidadãos de Andorra e de São Marinho não sejam cidadãos da União ou do EEE, podem, no entanto, utilizar as faixas especiais.
Alguns postos de fronteira (principalmente aeroportos) têm portões de controle automatizado para cidadãos da União, residentes do EEE e cidadãos suíços com 18 anos ou mais com passaporte biométrico :
Por vezes, os controlos nas fronteiras externas ocorrem em territórios não Schengen. Assim, a França realiza seus controles de fronteira para viajantes que saem do Reino Unido para o espaço Schengen antes de embarcarem em seus trens (nas estações de Saint-Pancras , Ebbsfleet e Ashford ou no terminal do ' Eurotunnel de Cheriton ) ou balsas (em o porto de Dover ).
As normas de Schengen exigem que todas as transportadoras de passageiros que cruzam as fronteiras externas de Schengen verifiquem, antes do embarque, se o passageiro possui os documentos de viagem e o visto necessário para entrar no espaço Schengen. Esta disposição impede que as pessoas solicitem asilo no controle de passaportes após o desembarque no espaço Schengen.
As regras aplicáveis aos vistos para estadias de curta duração no espaço Schengen são estabelecidos nos regulamentos da União que contêm duas listas:. Uma lista de nacionalidade (ou tipos de suporte de documento de viagem), que exige um visto para estadias de curta duração (a lista do anexo I ) e uma lista que não necessita de visto ( lista no Anexo II ).
A nacionalidade na lista que não exige visto às vezes, mas nem sempre, isenta da obrigação de obter uma autorização de trabalho para manter um emprego ou uma atividade autônoma durante a estada (viagens de negócios não são levadas em consideração). Os Estados Schengen podem estabelecer requisitos adicionais de visto ou conceder isenções para pessoas portadoras de passaportes diplomáticos, oficiais ou outros.
O visto Schengen, quando concedido, assume a forma de uma vinheta aposta por um Estado-Membro num passaporte, documento de viagem ou qualquer outro documento válido que autoriza o seu titular a atravessar a fronteira. No entanto, o titular do visto ainda pode ser recusado a entrada na fronteira se os requisitos para a admissão no espaço Schengen não forem cumpridos.
Os vistos de curta duração e os vistos de trânsito são concedidos nas seguintes categorias:
Normalmente, uma pessoa deve solicitar um visto Schengen no seu país de residência na embaixada, alta comissão ou consulado do Estado Schengen que é o seu destino principal. Excepcionalmente, é possível obter um visto Schengen de entrada única, válido por um máximo de 15 dias após a chegada na fronteira, se a pessoa puder provar que não foi capaz de solicitar um visto na fronteira. por motivos “imprevisíveis” e “imperativos”, desde que cumpra os critérios habituais para a emissão de um visto Schengen. No entanto, se a pessoa que solicita um visto Schengen na fronteira se enquadrar em uma categoria de pessoas para as quais é necessário consultar uma ou mais autoridades centrais dos outros Estados Schengen, essa pessoa só pode obter um visto na fronteira na fronteira. casos excepcionais: por motivos humanitários, por motivos de interesse nacional ou por obrigações internacionais. Será então um “visto com validade territorial limitada”.
Documento de trânsito ferroviário facilitado .
A posse de um visto Schengen ou a isenção de visto não permite, por si só, que um viajante entre no espaço Schengen. O Código das Fronteiras Schengen enumera as condições que os nacionais de países terceiros devem cumprir. Nestas condições, um nacional de um país terceiro é uma pessoa que não é cidadão da União, nem de um Estado do EEE, nem cidadão suíço (bem como um membro da família de um cidadão da União com residência cartão de membro da família de cidadão da União ).
Os requisitos de entrada são os seguintes:
No entanto, mesmo que o nacional de um país terceiro não cumpra todos estes critérios, pode ser aceite para entrar no espaço Schengen: por motivos humanitários, quando o interesse nacional está em jogo, quando o Estado está vinculado por uma obrigação internacional, se a pessoa - embora não tenha um visto - preenche os critérios para obter um visto na fronteira, ou se a pessoa possui uma autorização de residência ou um novo visto. -entrada emitida por um Estado Schengen.
Os guardas de fronteira devem lacrar sempre os documentos de viagem dos nacionais de países terceiros na passagem das fronteiras externas, mesmo em circunstâncias excecionais e imprevistas, incluindo quando os controlos são simplificados. No entanto, os nacionais de Andorra, Mónaco e São Marinho, bem como chefes de Estado - cujas visitas foram anunciadas por via diplomática -, titulares de autorização de tráfego transfronteiriço local e titulares de autorização de residência estão isentos deste requisito. Certas exceções também se aplicam às tripulações de navios e aviões. Por último, não pode ser recusada a entrada aos nacionais de países terceiros que preencham os critérios de admissão ao espaço Schengen pelo simples facto de não restar nenhum espaço vazio no seu documento de registo. O selo deve então ser aposto em uma folha de papel separada.
Carimbo de saída para viagens aéreas (no aeroporto de Praga ).
Selo de saída para viagens de trem ( estação Bad Schandau ).
Selo de saída para viagens rodoviárias ( posto de fronteira de Korczowa ).
Selo de saída para viagens marítimas ( porto de Helsinque ).
Para estadias no espaço Schengen que, no seu conjunto, excedam três meses, os nacionais de países terceiros devem ser titulares de um visto de longa duração por um período não superior a um ano ou de uma autorização de residência por um período mais longo. O visto de longa duração é um visto nacional, mas é emitido de acordo com o modelo uniforme. Permite ao seu titular entrar no espaço Schengen e permanecer no Estado de emissão por um período superior a três meses, mas não superior a um ano. Se um Estado Schengen desejar permitir que o titular de um visto de longa duração permaneça mais de um ano, esse Estado deve emitir-lhe uma autorização de residência.
O titular de um visto de longa duração ou de uma autorização de residência tem o direito de circular livremente no interior dos demais Estados que integram o espaço Schengen por um período de até três meses por semestre. Os nacionais de países terceiros residentes de longa duração num Estado Schengen também podem adquirir o direito de se deslocar e se estabelecer noutro Estado Schengen sem perder o seu estatuto jurídico e benefícios sociais.
No entanto, alguns nacionais de países terceiros são autorizados a permanecer no espaço Schengen por mais de três meses sem a necessidade de solicitarem um visto de longa duração. O n.º 2 do artigo 20.º da Convenção de aplicação do Acordo de Schengen permite-lhe manter a sua pertinência, apesar destas "circunstâncias excepcionais" e dos acordos bilaterais celebrados pelos vários Estados signatários com outros Estados antes da entrada em vigor da Convenção. Como resultado, por exemplo, os cidadãos da Nova Zelândia podem permanecer por até 90 dias em cada um dos estados Schengen ( Alemanha , Áustria , Bélgica , Dinamarca , Espanha , Finlândia , França , Grécia , Islândia , Itália , Luxemburgo , Holanda) (Bas , Noruega , Polónia , Portugal , República Checa , Suécia e Suíça ), que já tinham celebrado acordos bilaterais de isenção de visto com o Governo da Nova Zelândia antes da entrada em vigor da Convenção. Assim, não é necessário solicitar um visto de longa permanência nesses países, no entanto, em outros países Schengen aplica-se o limite de 90 dias dentro de um período de 180 dias.
O direito de entrar no espaço Schengen foi alargado aos familiares de nacionais de um Estado-Membro que exerçam a sua liberdade de circulação e que não sejam, eles próprios, nacionais desses Estados. No entanto, essas pessoas devem ter uma autorização de residência válida. Esta disposição está presente no artigo 5.º, n.º 2, da Diretiva 2004/38 / CE, desde que viajem com o nacional do Estado-Membro em causa ou que o façam com o objetivo de se juntar ao cônjuge (artigo 6.º, n.º 2). Se um membro da família que não tem a nacionalidade de um Estado-Membro não tiver uma autorização de residência ou visto, mas puder provar o seu vínculo familiar com o nacional do Estado-Membro por outros meios, será emitido um visto na fronteira . No entanto, esta disposição foi mal transposta para a legislação belga, letã e sueca e não foi transposta de todo na Alemanha, Áustria, Dinamarca, Estônia, Itália e Lituânia.
Em dezembro de 2008, cinco Estados-Membros não cumpriam a diretiva e ainda era necessário um visto ou outros documentos.
Por exemplo, o Reino Unido interpreta o termo «cartão de residência» no artigo 5.º, n.º 2, da diretiva como significando os cartões de residência do Reino Unido, e ignora outros cartões ao requerer uma «autorização de família do Reino Unido». «EEE». A Dinamarca e a Irlanda emitem cartões de residência que não isentam os familiares de nacionais dos Estados-Membros de visto. A Espanha só permite cartões de residência dos "Estados Schengen". No entanto, os cartões de residência britânicos, irlandeses, búlgaros, romenos e cipriotas não são permitidos. A legislação espanhola não está em conformidade com a diretiva. A Áustria, como o Reino Unido, solicitaria um cartão de residência permanente emitido pelas autoridades austríacas para permitir a entrada sem visto.
Os "Estados Schengen" que partilham uma fronteira terrestre externa com um Estado não membro da UE estão autorizados ao abrigo do Regulamento 1931/2006 a celebrar ou manter acordos bilaterais com países terceiros vizinhos com o objetivo de estabelecer um regime de pequeno tráfego fronteiriço. Estes acordos definem uma zona fronteiriça que pode estender-se por um máximo de 50 quilómetros de cada lado da fronteira e permitem a emissão de autorizações de pequeno tráfego fronteiriço para residentes da parte não Schengen da zona fronteiriça. Estas autorizações são utilizadas para atravessar a fronteira externa na zona fronteiriça, não são carimbadas ao entrar ou sair do espaço Schengen. Devem também incluir o nome do titular, sua fotografia, bem como uma declaração indicando que o titular não está autorizado a se deslocar para fora da região de fronteira e que qualquer abuso será punível.
As licenças são emitidas com um período de validade entre um e cinco anos, a fim de permitir uma estada no espaço Schengen de um máximo de três meses consecutivos. As licenças só podem ser emitidas para residentes legais da área de fronteira que tenham residido na área de fronteira por um período mínimo de um ano (ou mais, se especificado pelo acordo bilateral). Os requerentes de uma licença devem demonstrar que têm motivos legítimos para cruzar frequentemente uma fronteira terrestre externa ao abrigo do regime de pequeno tráfego fronteiriço. Os “Estados Schengen” devem manter um registo central das autorizações emitidas e devem permitir o acesso imediato aos dados relevantes para os outros “Estados Schengen”.
Antes de celebrar um acordo com um país vizinho, o "Estado Schengen" deve receber a aprovação da Comissão Europeia , que deve confirmar que o projeto de acordo está em conformidade com o regulamento. O acordo só pode ser celebrado se os subsídios do Estado vizinho garantirem, pelo menos, direitos recíprocos aos nacionais dos Estados-Membros que residam na parte Schengen do espaço fronteiriço e se comprometerem no repatriamento dos que abusam do acordo de fronteira.
Em fevereiro de 2012, cinco acordos de tráfego fronteiriço locais entraram em vigor. Os três primeiros são: entre a Hungria e a Ucrânia em janeiro de 2008, entre a Eslováquia e a Ucrânia em setembro de 2008, entre a Polónia e a Ucrânia em julho de 2009. Como membro da União Europeia e antecipando a sua adesão ao espaço Schengen, a Roménia assinou um acordo de tráfego local com a Moldávia, que entrou em vigor em outubro de 2010. O quinto foi celebrado entre a Letônia e a Bielorrússia e entrou em vigor em fevereiro de 2012.
Os acordos entre a Polónia e a Bielorrússia, a Lituânia e a Bielorrússia, a Noruega e a Rússia deverão entrar em vigor em 2012. Um acordo entre a Polónia e a Rússia (relativo a Kaliningrado) foi assinado em dezembro de 2011.
No final de 2009, a Noruega começou a emitir um visto válido por um ano com múltiplas entradas, sem a exigência usual de ter uma família ou um parceiro de negócios na Noruega, denominado Pomor-Visas, para russos na região de Murmansk., E posteriormente para aqueles do oblast de Arkhangelsk. A Finlândia não planeja criar autorizações de fronteira, mas emitiu mais de um milhão de vistos para russos em 2011, e muitos deles são vistos de entrada múltipla. A União planeja aumentar o período de validade dos vistos de entrada múltipla para 5 anos para os russos.
Um acordo assinado em 18 de março de 2016 entre a Turquia e a União Europeia prevê a abertura de acesso a estadias de curta duração no espaço Schengen para pessoas de nacionalidade turca, isentando-os da obrigação de visto.
Há uma exceção a essas regras no caso dos cidadãos croatas. Baseia-se nos acordos pré-Schengen existentes entre a Croácia e os seus vizinhos membros da União Europeia (Itália, Hungria e Eslovénia). Os cidadãos croatas estão autorizados a atravessar a fronteira apenas com um bilhete de identidade (o passaporte não é obrigatório). Muitos vivem perto da fronteira e a cruzam várias vezes ao dia (alguns trabalham na fronteira, outros possuem propriedades lá), especialmente na fronteira com a Eslovênia, já que a Croácia e a Eslovênia eram anteriormente parte do Império de Hasburg (1527-1918) e da Iugoslávia (1918 -1991). Desde que a Croácia aderiu à União em1 ° de julho de 2013, foi aprovada uma solução transitória pela Comissão Europeia: todos os cidadãos croatas foram autorizados a atravessar a fronteira entre a Hungria, a Itália e a Eslovénia com um bilhete de identidade e um cartão especial de fronteira emitido pela polícia croata nos controlos de saída. As autoridades policiais da Hungria, Itália e Eslovénia tiveram então de afixar um carimbo neste cartão à entrada e saída. No entanto, os cidadãos croatas ainda não tinham permissão para entrar em outros Estados Schengen sem um passaporte válido.
Esta provisão existiu até 1 ° de julho de 2013quando a Croácia se tornou membro da União Europeia. Por conseguinte, os cidadãos croatas podem entrar em todos os Estados-Membros da União utilizando apenas o seu bilhete de identidade. Em junho de 2011, a Croácia começou a implementar os projetos e reformas necessários para aderir ao espaço Schengen.
Cidadãos da Albânia, Bósnia e Herzegovina, Macedônia, Montenegro e Sérvia podem entrar no espaço Schengen sem visto por no máximo 90 dias. O30 de novembro de 2009, o Conselho de Justiça e Assuntos Internos aboliu a exigência de visto para a República da Macedônia, Montenegro e Sérvia, e fez o mesmo em8 de novembro de 2010para a Albânia e a Bósnia e Herzegovina. Esta primeira decisão entrou em vigor em19 de dezembro de 2009, enquanto o segundo entrou em vigor em 15 de dezembro de 2010.
Os cidadãos kosovares com passaporte do Kosovo, bem como as pessoas que vivem no Kosovo com passaportes biométricos sérvios, ainda precisam de visto para viajar para a UE. A Sérvia estabeleceu a Diretoria de Coordenação da Sérvia para facilitar este processo. No entanto, espera-se que um roteiro de liberalização de vistos para Kosovo seja anunciado e negociado em um futuro próximo.
As negociações sobre a liberalização de vistos entre a UE e os Balcãs Ocidentais (exceto Croácia e Kosovo) foram lançadas no primeiro semestre de 2008 e terminaram em 2009 (para a Macedônia, Montenegro e Sérvia) e 2010 (para a Albânia e Bósnia e Herzegovina). Antes da abolição dos vistos, os países dos Balcãs Ocidentais (Albânia, Bósnia e Herzegovina, Macedônia, Montenegro e Sérvia) assinaram “acordos de facilitação de vistos” com os “Estados Schengen” em 2008. Esses acordos Esquemas de facilitação de vistos eram, na época, supostamente para encurtar os períodos de espera, reduzir as taxas de visto (incluindo vistos gratuitos para certas categorias de viajantes) e reduzir a papelada. Na prática, porém, os novos procedimentos tornaram-se mais longos, complicados e caros, de modo que muitos reclamaram que era mais fácil obter um visto antes da entrada em vigor dos acordos de facilitação.
As normas de Schengen incluem disposições sobre a partilha de informações sobre pessoas, documentos perdidos ou roubados, veículos. Este é o Sistema de Informação Schengen . Isso significa que uma pessoa procurada não pode "desaparecer" enquanto se desloca de um Estado Schengen para outro.
Nos termos do artigo 39.º da Convenção de Schengen, as forças policiais dos Estados Schengen devem garantir-se mutuamente a assistência administrativa necessária para a prevenção e deteção de infrações penais, de acordo com as legislações nacionais aplicáveis e no âmbito das suas competências. Eles podem cooperar por meio de órgãos centrais ou, em caso de emergência, diretamente entre si. As disposições de Schengen permitem que os ministérios competentes dos Estados Schengen cheguem a acordo sobre outras formas de cooperação nas regiões fronteiriças.
No que diz respeito às ações que impliquem a coerção ou a presença de agentes da polícia de um Estado Schengen noutro Estado Schengen, aplicam-se regras específicas, com base em acordos entre Estados vizinhos.
Nos termos do artigo 40.º da Convenção de Schengen, a observação policial pode prosseguir na fronteira se a pessoa observada se presumir que participou num crime punível com extradição criminal. É necessária a autorização prévia do segundo Estado, a menos que a infração esteja listada no artigo 40, parágrafo 7 da Convenção de Schengen, e a urgência requeira a continuação da observação sem o consentimento prévio do segundo Estado. Neste último caso, as autoridades do segundo Estado devem ser informadas antes do término da observação em seu território, e o pedido de consentimento deve ser apresentado o mais rápido possível. A observação deve terminar a pedido do segundo estado e, se este se calar, a observação deve terminar dentro de cinco horas. Os policiais do primeiro estado estão sujeitos às leis do segundo estado, devem usar placas que indiquem que são policiais e têm o direito de portar suas armas de serviço. No entanto, não podem prender os observados, devendo se apresentar ao segundo estado ao final das operações. Por outro lado, o segundo estado é obrigado a colaborar na investigação subsequente à operação, incluindo o processo judicial.
Em conformidade com o artigo 41.º da Convenção de Schengen, a polícia de um Estado Schengen pode atravessar as fronteiras nacionais para perseguir o seu alvo, se não puderem avisar a polícia do segundo Estado antes de entrar nesse território alvo, ou se as autoridades do o segundo estado é incapaz de alcançar o local de perseguição a tempo. Os Estados Schengen devem indicar se restringem o direito de perseguição no seu território no tempo ou à distância e se permitem que os Estados vizinhos parem as pessoas no seu território. No entanto, o segundo estado é obrigado a prender a pessoa acusada a fim de estabelecer sua identidade ou prendê-la a pedido do estado de acusação. O direito de perseguição é limitado às fronteiras terrestres. Os promotores devem estar uniformizados ou em veículos que indiquem sua condição de policial. Eles estão autorizados a portar suas armas de serviço, que só podem ser usadas em autodefesa. Após a operação, o estado de acusação deve apresentar um relatório ao segundo estado informando-o dos resultados da acusação.
Nos termos do artigo 42.º da Convenção de Schengen, os funcionários em missão no território de outro Estado-Membro são equiparados aos seus funcionários no que diz respeito às infracções de que sejam vítimas ou que cometam. Nos termos do artigo 43.º da Convenção de Schengen, o Estado que emprega um agente da polícia é responsável pelos danos que este causar a outro Estado Parte.
Muitos Estados Schengen introduziram extensas medidas bilaterais para a cooperação policial nas regiões fronteiriças, que são expressamente permitidas pelo artigo 39.º, n.º 5, da Convenção de Schengen. Esta cooperação pode incluir radiofrequências comuns para a polícia, centros de controle da polícia e unidades de busca em regiões fronteiriças. Os signatários do Tratado de Prüm também permitem a atribuição ad hoc de poder de polícia a policiais de outros Estados-Membros da UE.
Os Estados Schengen são obrigados a garantir a assistência mútua em matéria de justiça penal relativamente a todos os tipos de infracções, incluindo infracções fiscais, com excepção de certas infracções menores definidas no artigo 50.º da Convenção de Schengen. Um Estado Schengen pode notificar documentos judiciais por correio a outro Estado Schengen, mas deve anexar uma tradução (se houver motivos para crer que o destinatário não consegue compreender a língua original do documento). Os pedidos de auxílio judiciário mútuo podem ser trocados diretamente entre as autoridades judiciárias do espaço Schengen, sem necessidade de recorrer aos canais diplomáticos.
Os artigos 54.º a 58.º da Convenção de Schengen estabelecem as regras de aplicação do princípio non bis in idem .
Nos termos da Convenção de Schengen, os Estados Schengen são obrigados a condenar o comércio ilegal de estupefacientes, protegendo simultaneamente a utilização de certos medicamentos que contêm determinados estupefacientes. Devem também prever o confisco de lucros ilícitos decorrentes do comércio ilícito de substâncias controladas. Certas pessoas podem ser autorizadas a transportar substâncias regulamentadas para efeitos de tratamento médico pessoal no território de outros Estados Schengen.
“No momento, estamos avaliando todas as informações enviadas pela Dinamarca sobre seus planos para reforçar os controles alfandegários nas fronteiras. Mas a decisão final sobre se as regras dinamarquesas estão em conformidade com a legislação da UE também dependerá de como elas são postas em prática. Foi por isso que, de acordo com as autoridades dinamarquesas, decidi hoje enviar amanhã peritos da Comissão à Dinamarca para avaliar [sic] como as medidas foram aplicadas. "
“ Quando é que Chipre, a Roménia e a Bulgária vão aderir ao espaço Schengen? ... Estes três Estados-Membros ainda têm de ser aprovados na avaliação de Schengen antes de poderem aderir ao espaço Schengen. A data prevista para a Bulgária e a Romênia é 2011. »
“ Para uma ilha ... os controles de fronteira são a melhor e menos intrusiva forma de prevenir a imigração ilegal. Para parceiros com fronteiras terrestres extensas e permeáveis, as coisas podem parecer diferentes. Eles contam com carteiras de identidade, autorizações de residência, registro na polícia e assim por diante para manter a segurança interna. "
" Acreditamos que nas três áreas principais de controles de fronteira Schengen, cooperação policial (SIS) e política de vistos / asilo / imigração, há um caso forte, no interesse do Reino Unido e de seu povo, para o Reino Unido pleno Participação do Reino. "
“ Também deve-se ter em mente que as companhias aéreas podem solicitar aos viajantes que apresentem passaportes antes do embarque do voo. "
" Um documento de viagem válido é exigido por todos os passageiros que viajam em voos da Ryanair "
“ Os voos operados pela transportadora entre países da União Europeia (ou seja, voos entre Madrid, Espanha e Frankfurt, Alemanha) são considerados voos No-Schengen, (não entre comunidades) pelas respectivas autoridades de tais países e, portanto, o os passageiros destes voos passarão pela alfândega e pelo controle de passaportes de cada um deles, devendo portar todos os documentos de identificação, vistos, alvarás e autorizações exigidos pelos países da União Européia. "