Tipo de tratado | Tratado de paz |
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Depósito | Governo francês |
línguas |
Francês inglês |
Assinar |
28 de junho de 1919 Versalhes , França |
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Efeito |
10 de janeiro de 1920 ( ratificação pela Alemanha e pelas principais potências aliadas ) |
Peças | Perdendo | Vencedores |
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Signatários | Alemanha | Reino Unido República Francesa Estados Unidos Reino da Itália Império do Japão |
O Tratado de Versalhes é um tratado de paz assinado em28 de junho de 1919entre a Alemanha e os Aliados após a Primeira Guerra Mundial .
Desenvolvido durante a conferência de Paris , o tratado foi assinado em28 de junho de 1919, data de aniversário do ataque de Sarajevo , no Salão dos Espelhos do Palácio de Versalhes , e promulgada em10 de janeiro de 1920. Ele anunciou a criação da Liga das Nações (Liga das Nações ) e determinou as sanções tomadas contra a Alemanha e seus aliados. Este último, que não foi representado durante a conferência, foi isolado de certos territórios e privado de suas colônias , e sujeito a pesadas reparações econômicas e severas restrições à sua capacidade militar.
O lugar da assinatura do tratado permite à França apagar simbolicamente a humilhação da derrota durante a guerra franco-alemã de 1870 . De fato, é no mesmo Salão dos Espelhos , no Palácio de Versalhes , que a proclamação do Império Alemão , o18 de janeiro de 1871.
A assinatura do Tratado de Versalhes em 28 de junho de 1919comemora o ataque terrorista de Sarajevo em28 de junho de 1914, que foi o pretexto do ultimato austro-húngaro dirigido à Sérvia , e de uma crise que iria envolver a mobilização militar das potências europeias e depois a sua entrada em guerra.
As potências vitoriosas convidam representantes de territórios de todo o mundo para a conferência de paz, mas não convidam nenhum funcionário dos estados derrotados, nem da Rússia (agora bolchevique ), que havia aceitado um armistício separado em 1917 , antes de ser coagida. assinar o Tratado de Brest-Litovsk em 1918. Certas personalidades têm uma influência determinante, como os líderes de cinco das principais potências vitoriosas: Lloyd George , Primeiro-Ministro britânico , Vittorio Orlando , Presidente do Conselho Italiano, Milenko Vesnić Ministro da Sérvia , Georges Clemenceau , chefe do governo francês e ministro da Guerra , e Woodrow Wilson , presidente americano .
Cada representante é livre para trabalhar na redação do tratado, mas as posições desses homens divergem. O presidente americano quer pôr em prática a nova política internacional, cujos princípios orientadores ele delineou em seus quatorze pontos . Para ele, a nova diplomacia deve basear-se no “ direito dos povos à autodeterminação ”, ao mesmo tempo que concede a criação legal dos mandatos da Liga das Nações e da colaboração entre os Estados. Goza de grande prestígio e, acima de tudo, de poder econômico incomparável (desde 1913, os Estados Unidos são a principal potência econômica do mundo), enfrentando os países europeus, arruinados e sangrados desde o início da guerra em agosto de 1914, tendo os Estados Unidos se comprometido na guerra somente a partir do final do ano de 1917. Procura poupar a Alemanha , ao mesmo tempo evitar qualquer revanchismo e encontrar aí um parceiro econômico.
Lloyd George, a princípio, insiste em "espremer o limão até que as sementes rachem". No entanto, a partir de março de 1919 , ele considerou que a Alemanha estava suficientemente enfraquecida e, pelo contrário, queria evitar a supremacia francesa; Fiel à doutrina do equilíbrio das potências continentais, George decide então impedir que qualquer um dos dois rivais adquira força demais.
Clemenceau, ao contrário, procura impor aos vencidos o pagamento de pesadas indenizações para reduzir seu poder econômico e político e para financiar a reconstrução da França. Ele também quer reintegrar a Alsácia-Lorena na França , anexada pela Alemanha imperial após o Tratado de Frankfurt em 1871 e está pensando em anexar possivelmente outros territórios ( Sarre , por exemplo).
Orlando está essencialmente interessado em recuperar as terras irrecuperáveis .
O tratado é contestado na França pela corrente socialista liderada por Jean Longuet . Este último sublinha, em discurso à Câmara dos Deputados, as lacunas deste "tratado imposto pelos vencedores aos vencidos" que, submetendo a Alemanha a condições excessivamente pesadas, realizando contestadas redistribuições territoriais, mobilizando os exércitos ocidentais contra A Rússia Soviética, preparou a eclosão de novos conflitos no continente. Ele defende uma reorganização da Europa em bases ao mesmo tempo democráticas, liberais e socialistas.
O projeto de tratado é submetido, mediante convocação ao Palácio Trianon , em7 de maio, aniversário do naufrágio do Lusitânia , à delegação alemã da conferência de paz chefiada por Ulrich, Conde von Brockdorff-Rantzau , Ministro das Relações Exteriores , e que também incluiu Walther Schücking , Johannes Giesberts , Otto Landsberg , Robert Leinert (de) e o banqueiro Carl Melchior .
A comunicação das condições aliadas suscitou fortes reações por parte da população alemã, mantida na ideia de que seu exército, que protegera o território do Reich de uma invasão, não havia sido derrotado. Dados os 14 pontos de Wilson , o armistício de 11 de novembro parecia prenunciar uma paz sem vencedor ou perdedor. O chanceler Scheidemann expressou bem essa reação com sua famosa declaração "que mão não murcharia que [assinando este tratado] se colocaria e nos colocaria em tais cadeias" .
Contra Scheidemann e a maioria do governo, o líder do Centro , Matthias Erzberger liderou a luta pela aceitação ao apontar que uma recusa levaria a Alemanha à aventura, até mesmo à destruição. A maioria dos generais também se opôs à assinatura, seguindo nessa Walther Reinhardt , Ministro da Guerra do governo da Prússia. Foi necessária toda a energia e habilidade de Wilhelm Groener , intendente geral do alto comando em Kolberg e segundo do marechal Hindenburg para conter a oposição desses generais. Reinhardt, em particular, apoiou os planos de vários líderes políticos e militares de arrastar as províncias do leste à secessão caso o governo assinasse o tratado. Este Oststaat (de) , uma espécie de estado livre no leste da Alemanha, teria corporificado a resistência e organizado a sobrevivência dos valores prussianos, mais preciosos do que a unidade da Alemanha.
Contra-propostas foram submetidas em 29 de maiopor notas escritas, os representantes alemães não foram autorizados a falar oralmente. A Delegação Alemã considera que o projeto não cumpre os 14 pontos do Presidente Wilson. Essas observações muito detalhadas só levam a modificações muito pequenas (consulta popular na Alta Silésia ) sob a influência de Lloyd George . O tratado final é entregue em16 de junhoao governo alemão com um ultimato de cinco dias, além do qual o exército francês invadiria a Alemanha. O chanceler Scheidemann , incapaz de aceitar a humilhação, renuncia com todo o seu governo. O socialista Gustav Bauer aceita o poder e dá o seu consentimento sob ameaça, o exército alemão não podendo resistir. A Assembleia Alemã vota a adoção do tratado por 237 votos a 138 para evitar a ocupação. O tratado é assinado, com ressalvas, em28 de junhopor dois membros do governo formado com urgência, o Ministro das Relações Exteriores Hermann Müller ( SPD ) e o Ministro dos Transportes, Johannes Bell (Centro).
A Assembleia Alemã ratificou o tratado, qualificado pela opinião pública como Diktat , antes mesmo de ser assinado. A Assembleia Alemã vota pela ratificação em22 de junhopor 237 votos contra 138, mas sem aceitar os artigos 227 a 231 estigmatizando sua responsabilidade pelo início das hostilidades. Clemenceau reagiu exigindo a "assinatura incondicional em 24 horas" . A Assembleia resolve no dia seguinte.
A Câmara dos Comuns do Reino Unido o ratificou sem entusiasmo, mas sem longos debates.3 de julho de 1919. Na França, a ratificação é precedida por uma longa fase de discussões. O tratado é examinado por uma comissão criada em3 de julho de 1919presidido por René Viviani perante o qual Clemenceau deve justificar as suas concessões. Apesar das críticas, o voto da Câmara dos Deputados é adquirido em2 de outubro de 1919, o do Senado em 11 de outubro de 1919. O tratado não será ratificado pelo Senado dos EUA.
A primeira parte do tratado estabelece uma carta para uma Liga das Nações . Ele assume o ideal wilsoniano de diplomacia aberta, organizado pelo direito internacional . A décima terceira parte estabelece os princípios da Organização Internacional do Trabalho . O restante do tratado é essencialmente dedicado às condições para a paz na Europa. Um princípio, enunciado no artigo 231 , estrutura o todo: a Alemanha e seus aliados são declarados os únicos responsáveis pelos danos da guerra. Este princípio justifica as exigências muito pesadas dos vencedores em relação à Alemanha.
A segunda parte do tratado define as fronteiras da Alemanha, mas em várias regiões, a determinação da rota final é adiada. A independência dos novos estados da Polônia e Tchecoslováquia também é afirmada. A independência da Áustria , dentro de seu novo perímetro, também está protegida: a Alemanha está proibida de anexá-la (art. 80).
A Alemanha é amputada em 15% de seu território e 10% de sua população em favor da recriação da França, Bélgica , Dinamarca e principalmente da Polônia . Estas são principalmente áreas que a Alemanha já conquistou à força. As principais transformações territoriais são:
Muitas medidas são tomadas para limitar o poder militar da Alemanha e, assim, proteger os estados vizinhos. As cláusulas militares constituem a quinta parte do tratado:
A Comissão de Reparações e o Banco de Compensações Internacionais estimam que a Alemanha pagou um total de 20,6 bilhões de marcos de ouro em reparações . A França recebeu um total de pouco mais de 9,5 bilhões de marcos de ouro, em vez dos 68 planejados. A única despesa para a reconstrução das regiões devastadas foi de 23,2 bilhões de marcos de ouro .
Na quarta parte do tratado, a Alemanha, ainda como compensação, é forçada a desistir de seu império colonial .
Legalmente, e sob a influência de Wilson, os Aliados, no entanto, não anexam pura e simplesmente esses territórios: eles os "administram" sob um mandato da Liga das Nações , uma fórmula ad hoc criada para a ocasião, mas no pacto da Liga das Nações , e que distingue os territórios de acordo com diferentes "graus de desenvolvimento". Arte. 22 do pacto da Liga das Nações indica assim que o “regime internacional” conhecido como “mandato” se destina a aplicar-se a “colônias e territórios” que, por um lado, após a guerra, “deixaram de existir”. estar sob a soberania dos Estados que os governavam anteriormente ”e que, por outro lado, eram“ habitados por povos [então tidos como] ainda incapazes de se governar ”. Na verdade, como indica esta última formulação jurídica, esses territórios permaneceram sob o jugo colonial das potências europeias e do Japão .
Assim, dentro dos Aliados, as potências coloniais que fazem fronteira com as possessões alemãs na África ( Reino Unido , França, Bélgica e União da África do Sul ) compartilham estas últimas: Camarões , Togo , África Oriental Alemã (atuais Tanzânia , Ruanda e Burundi ) e Sudoeste da África (atual Namíbia ). A última colônia alemã foi conquistado militarmente em 1914- 1915 pela União da África do Sul , que recebe mandato da Liga das Nações em 1920.
No Pacífico , a Nova Guiné Alemã , ocupada durante a guerra, é compartilhada entre Japão , Austrália e Reino Unido, que administram esses territórios sob mandatos da Liga (na verdade, Nauru , sob mandato britânico, é administrado pela Austrália). O passe alemão Samoa ordenou NZ .
No processo, a Alemanha também terá que desistir de seus interesses comerciais (seus balcões e suas convenções alfandegárias) ao redor do mundo ( China , Sião , Marrocos , Egito , Turquia , etc.).
As assinaturas e os selos dos delegados americanos e britânicos ao tratado foram afixados:
Os dos delegados dos Domínios Britânicos, Índia e França foram afixados:
Os dos delegados alemães foram afixados na última página (no entanto, eles assinaram primeiro):
No mesmo dia é assinado o pequeno Tratado de Versalhes que reconhece a independência da Polônia e protege suas novas minorias em virtude das disposições do artigo 93 do tratado. Os tratados anexados ao Tratado de Versalhes são assinados separadamente com cada um dos vencidos: os tratados de Saint-Germain-en-Laye e, em seguida, do Trianon com a Áustria-Hungria, que se divide em:
A Entente assinou o Tratado de Neuilly-sur-Seine com a Bulgária e o de Sèvres com o Império Otomano .
A negociação e as disposições do Tratado de Versalhes são alvo de múltiplas críticas.
Apesar de ter obtido a recuperação da Alsácia-Lorena , a desmilitarização da Alemanha Ocidental, o desmembramento do Império Austro-Húngaro e uma quantidade significativa de indenizações devidas pela Alemanha, a França n 'está pouco satisfeita. Para garantir a sua segurança, gostaria de ter obtido a criação de um estado tampão independente na Renânia , em particular na margem esquerda do Reno , mas apenas obteve uma "garantia" verbal dos britânicos e americanos para apoiar a França em caso de nova agressão alemã. À direita , alguns defendiam a anexação do Saar e zombavam de Clemenceau, apelidado de “Padre la Victoire” no rescaldo da guerra e que agora qualificam como “Perd-la-Victoire”.
Paul Deschanel , sujeito ao dever de reserva como presidente da Câmara dos Deputados , tenta convencer os parlamentares a se posicionarem contra o texto. Ele lamenta que isso tenha sido negociado de forma opaca e somente pelas grandes potências. Denuncia a indulgência sobre as reparações exigidas à Alemanha, as mudanças territoriais realizadas (situação da margem esquerda do Reno , desaparecimento da Áustria-Hungria), a falta de garantias internacionais em caso de descumprimento do tratado ou mesmo a ausência de poder coercitivo da Liga das Nações .
Grande parte da população americana reluta em estabelecer a Liga das Nações e na possibilidade de os Estados Unidos entrarem novamente em um conflito mundial. O presidente Woodrow Wilson também está no centro das críticas dos americanos de origem alemã - muitos especialmente do Meio - Oeste - que consideram as disposições do tratado humilhantes para seu país de origem.
Finalmente, apesar da insistência do presidente, o Senado dos Estados Unidos se recusa a ratificar o tratado e, portanto, impede o país de entrar na Liga das Nações, o que reduz imediatamente o alcance desta organização.
Chegado à presidência do Conselho de Ministros da França no início do ano de 1920, quando a Alemanha já não estava cumprindo vários de seus compromissos (entrega de oficiais de guerra, carvão etc. ), Alexandre Millerand defende em um primeiro momento a estrita aplicação do tratado. No entanto, sob pressão dos aliados, ele foi mais conciliador comJunho de 1920. Tendo se tornado Presidente da República, ele usa sua influência durante as conferências inter-aliadas, em particular durante a conferência de Cannes , para que a França mantenha seus meios de contenção e para que uma moratória não seja concedida à Alemanha.
Em Savoie e Haute-Savoie , o artigo 435 do Tratado de Versalhes revogou as disposições do Tratado de Paris em 1815 relativas à zona neutra . No país de Gex e na Alta Sabóia, o mesmo artigo significa que certas disposições dos Tratados de Paris e de Turim em 1816 relativas a pequenas zonas francas podem ser postas em causa por um acordo entre a França e a Suíça .
As frustrações que o Tratado de Versalhes suscitou, bem como talvez os desequilíbrios que engendrou, desempenharam um papel não negligenciável na política europeia nas décadas seguintes. Hitler se opôs desde o início de sua ascensão política ao Tratado de Versalhes, que colocou as consequências da Primeira Guerra Mundial sobre os ombros da Alemanha . De fato, de acordo com o artigo 231, a Alemanha é considerada responsável pela guerra.
Pagar por reparos é um fardo pesado para a República de Weimar . Nas garras de sérias dificuldades financeiras, ela é incapaz de lidar com a situação. Os Aliados então pedem entregas em espécie. Diante dos atrasos nas entregas alemãs, a França e a Bélgica invadiram o Ruhr em 1923 , agravando ainda mais a desestabilização econômica da Alemanha. No entanto, as dificuldades não foram resolvidas.
Sob a liderança americana, o plano Dawes foi então traçado. Facilita as condições de reembolso para a Alemanha. No entanto, o fardo ainda parecia muito pesado, o que levou ao desenvolvimento de um novo plano, o plano Young , em 1929 . As dívidas alemãs são reduzidas e reescalonadas consideravelmente. Na Alemanha, as reparações foram objeto de acirrada contestação política durante todo o período e alimentaram grande ressentimento. Isso se soma ao desejo da elite militar ( Ludendorff ) e dos nacionalistas de 1918 de retomar a guerra em melhores condições. Em 1929 , uma petição levou, contra a opinião do governo, a submeter a referendo um projeto de lei cancelando o pagamento de dívidas. No entanto, a participação no referendo foi muito baixa e a lei foi rejeitada por quase 95%.
De acordo com os termos do plano de Young, os pagamentos de indenização deveriam se estender até 1988 , mas com a Grande Depressão , os pagamentos foram interrompidos ( moratória de Hoover em 1931 , conferência de Lausanne em 1932 ). Em 1933 , os nazistas chegaram ao poder na Alemanha, eles rejeitaram qualquer ideia de pagar indenizações. Os pagamentos são definitivamente interrompidos, enquanto a anexação do império colonial alemão será mantida até a adesão à independência dos povos africanos em causa no início dos anos 1960 , com exceção da Namíbia que não adere a independência apenas em 1990 .
Alemanha vai arrastar sua dívida até 3 de outubro de 2010, data em que o resolverá definitivamente, quase um século após o início do conflito.
O ressentimento ainda é particularmente forte na Itália . Falamos de uma "vitória mutilada" porque os Aliados não cumpriram as promessas feitas durante o conflito quanto à atribuição das províncias de Ístria e Dalmácia . Os fascistas italianos exploram a situação e encontram ali um terreno fértil para a exaltação de um nacionalismo virulento.
O Belga , que é o país que mais sofreu atrocidades e execuções de civis pelas forças de ocupação, em relação à sua população, é a primeira nação compensada financeiramente pela Alemanha e uma em ser totalmente, o que contribui para a sua rápida reconstrução.
Outra fonte de ressentimento é a contradição entre, por um lado, a proclamação solene do “ direito dos povos à autodeterminação ” e, por outro lado, a proibição de os austríacos ingressarem na Alemanha, ou a recusa da Entente em honrar as reivindicações de nações como a Ucrânia . No primeiro caso, esse ressentimento favorecerá a boa recepção dada na Áustria ao Anschluss em 1938 ; no segundo, a boa recepção dada na Ucrânia à Wehrmacht em 1941 .
Na Ásia , as reivindicações japonesas estão causando uma agitação nacionalista e anti-japonesa na China conhecida como movimento de 4 de maio , que pressiona o governo chinês a se recusar a ratificar o tratado. A República da China , embora mencionada entre as partes contratantes, recusa-se a assinar o tratado, porque prevê a cessão ao Império do Japão dos direitos alemães ( concessão de Kiautschou , em Qingdao) sobre Shandong .
O original do tratado desapareceu em 1940 e não se sabe se foi destruído. Diante do avanço das tropas alemãs em direção a Paris , deveria ser abrigado na Embaixada da França nos Estados Unidos , mas somente a ratificação alemã teve sucesso. Por muito tempo, acreditou-se que ele estava em Moscou , mas a abertura gradual dos arquivos a partir de 1990 não permitiu encontrá-lo. A única certeza é que os alemães puseram as mãos no único original do tratado, escondido no castelo de Rochecotte , no dia 11 ou12 de agosto de 1940, ao mesmo tempo que no tratado de Saint-Germain-en-Laye . Eles foram levados de avião para Berlim para serem apresentados a Adolf Hitler .
Georges Clemenceau, que era fluente em inglês , acedeu ao pedido dos seus homólogos britânicos e americanos sobre a língua em que o tratado foi redigido. Enquanto francês era a única língua da diplomacia ocidental desde o XVIII th século e do Tratado de Utrecht , Inglês foi escolhido como a outra língua de trabalho e a segunda língua oficial do Tratado de Versalhes. Este foi o primeiro sinal tangível da ascensão do inglês no cenário internacional e de sua competição com o francês.