Eleições constituintes chilenas de 2021
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| Eleições constituintes chilenas de 2021 | ||||||||||||||
| 155 assentos na Assembleia Constituinte | ||||||||||||||
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| 15 e 16 de maio de 2021 | ||||||||||||||
| Órgão eleitoral e resultados | ||||||||||||||
| Registrado | 14 900 190 | |||||||||||||
| Eleitores | 6.472.166 | |||||||||||||
| 43,43% | ||||||||||||||
| Votos em branco e nulos | 498.471 | |||||||||||||
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Para o Chile | |||||||||||||
| Voz | 1.174.502 | |||||||||||||
| 20,56% | ||||||||||||||
| Assentos obtidos | 37 | |||||||||||||
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Dignidade de aprovação | |||||||||||||
| Voz | 1.070.361 | |||||||||||||
| 18,74% | ||||||||||||||
| Assentos obtidos | 28 | |||||||||||||
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A Lista do Povo | |||||||||||||
| Voz | 927.603 | |||||||||||||
| 16,24% | ||||||||||||||
| Assentos obtidos | 26 | |||||||||||||
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Lista de Aprovação | |||||||||||||
| Voz | 825.397 | |||||||||||||
| 14,45% | ||||||||||||||
| Assentos obtidos | 25 | |||||||||||||
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Independente não neutro | |||||||||||||
| Voz | 473 194 | |||||||||||||
| 8,29% | ||||||||||||||
| Assentos obtidos | 11 | |||||||||||||
As eleições constituintes chilenas de 2021 ocorrem em15 e 16 de maio de 2021para eleger uma Assembleia Constituinte encarregada de redigir uma nova Constituição.
Marcado por uma abstenção de 59% dos inscritos, o escrutínio deu lugar a um surpreendente avanço nas listas de candidatos independentes, em detrimento dos partidos tradicionais, enquanto as listas da esquerda conseguiram reunir mais cadeiras do que a direita e a extrema direita, apesar da união deste último em uma lista comum. A direita obtém assim o seu resultado mais fraco desde a restauração da democracia e não consegue atingir o limiar de um terço dos membros constituintes, o que lhe teria permitido vetar as reformas do sistema económico neoliberal em vigor no país.
Os resultados, portanto, favorecem os defensores de uma reforma profunda da Constituição chilena em termos de direitos sociais e combate às desigualdades econômicas.
Contexto
Política
Escrita durante a ditadura militar de Augusto Pinochet , a Constituição chilena foi alvo de críticas desde a sua entrada em vigor, tanto pelas suas origens como pelo seu conteúdo neoliberal fortemente desigual. A Constituição de 1980 estabelece um modelo econômico baseado na privatização de grande parte dos bens públicos , incluindo educação, saúde, previdência e acesso à água. No entanto, o texto é alterado várias vezes, em particular para pôr fim à existência de senadores vitalícios . A Constituição também é criticada por ter permitido a uma minoria de direita manter um poder de bloqueio contra qualquer tentativa de modificação do modelo social e econômico, promovendo-o durante as eleições , impondo condições de revisão muito estritas.
A insatisfação da população com as importantes desigualdades sociais está diretamente na origem das grandes manifestações que acontecem a partir da7 de outubro de 2019. Diante da escala do movimento de protesto popular, os líderes da maioria dos partidos chilenos assinaram o "Acordo pela paz social e a nova Constituição" em15 de novembroSegue. Este prevê a alteração de vários artigos do Capítulo XV da Constituição, permitindo a elaboração de um novo texto fundamental através da convocação de uma assembleia constituinte , procedimento que a Constituição de 1980 não permitia anteriormente. Um referendo realizado em25 de outubro de 2020, vê quase 79% dos eleitores aprovarem a elaboração de um novo texto constitucional para substituir o adotado em 1980 . Uma proporção semelhante de eleitores optou por confiar esta redação a uma assembleia constituinte plenamente eleita, rejeitando a proposta de uma assembleia mista composta pela metade dos parlamentares.
As eleições constituintes são realizadas em um contexto de forte desconfiança da população em relação aos seus líderes. DentroAbril de 2021, A taxa de aprovação do presidente Sebastián Piñera é de apenas cerca de 10% e apenas 2% dos chilenos afirmam confiar nos partidos políticos. Por não terem conseguido capitalizar o movimento social que está na origem do processo constitucional, os partidos da oposição estão igualmente preocupados com esta profunda desconfiança dos chilenos em relação à sua classe política. A campanha é assim marcada pela presença de um grande número de candidatos não de partidos tradicionais.
Representatividade
A questão da representação de indígenas e mulheres é rapidamente levantada. O19 de novembro de 2020, o Senado rejeita a proposta da Câmara dos Deputados de conceder 24 cadeiras aos indígenas, além das 155 cadeiras da Assembleia Constituinte. O texto então passa para uma comissão conjunta. O17 de dezembro, para evitar que os nativos (em particular os Mapuche ) não sejam representados na ausência de acordo entre as duas câmaras, a comissão mista opta por um valor de compromisso de 17 cadeiras, o governo exige 15 e a oposição 24. É importante ressaltar que o total número de assentos está incluído nos 155 membros da Assembleia. Os interessados consideram o número insuficiente, enquanto os afrodescendentes não conseguem vagas. Dois dias depois, o19 de dezembro, a Câmara dos Deputados vota sobre a paridade de gênero, o que é confirmado por uma votação do Senado em 4 de março de 2021.
Essas mudanças levaram os candidatos a fazer campanha em uma língua indígena pela primeira vez, enquanto uma proporção recorde de candidatas do sexo feminino votava.
Pandemia do covid-19
Inicialmente planejado para 10 e 11 de abril de 2021, as eleições são adiadas após um forte aumento nos casos de Covid-19 - apesar de uma taxa recorde de 44% de vacinados - o que leva o governo a decretar um novo confinamento. Diante da deterioração da situação sanitária, o presidente Piñera propõe em 28 de março o adiamento da votação para 15 e16 de maio, que o Congresso aprova em 5 de abril.
Metas
A assembleia eleita, dotada do poder constituinte originário , deve proceder à elaboração de uma Constituição inteiramente nova, e não de uma simples emenda daquela então em vigor. Sendo o único responsável pela redação desta Constituição, não tem poder sobre o governo ou as autoridades chilenas. Os únicos constrangimentos na elaboração do texto constitucional são a manutenção do caráter republicano do país, sua natureza democrática e o estado de direito, bem como os compromissos assumidos pelos tratados internacionais ratificados pelo Chile.
Os membros da assembleia têm o prazo de nove meses para a realização dos seus trabalhos, prorrogável apenas uma vez por três meses, por maioria absoluta de votos. Em sua primeira reunião, a assembleia constituinte deve ter um presidente e um vice-presidente eleitos dentre seus membros por maioria absoluta , antes de escolher uma secretaria e estabelecer seu regimento. Com o objetivo de redigir um texto de consenso, a nova Constituição terá de ser votada por maioria qualificada de dois terços dos membros.
Concluídos os trabalhos, a assembleia deverá apresentar a sua proposta constitucional ao Presidente da República, que convocará um referendo constitucional para o primeiro domingo, sessenta dias após o anúncio da convocação. O projecto de Constituição submetido a referendo deve ser aprovado por maioria absoluta em votação obrigatória, sob pena de multa.
Sistema eleitoral
A Assembleia Constituinte é composta por 155 membros, dos quais 138 são eleitos por representação proporcional plurinominal em 28 círculos eleitorais com três a oito cadeiras, dependendo da sua população. Os restantes 17 assentos são reservados para os povos indígenas, com sete assentos para o Mapuche , dois para os aymaras e um cada para os Diaguitas , Quechuas , Atacamas , Kollas , Changos , Rapanuis , Kawésqars e Yagans . Nestes últimos oito círculos eleitorais, o voto efetivamente assume a forma de uma primeira passagem pelo posto .
As listas são abertas, podendo os eleitores proceder ao voto preferencial para um dos candidatos da lista em que votam, de forma a aumentar o seu lugar nesta. Com exceção dos círculos eleitorais uninominais, a distribuição dos assentos é feita de acordo com o mesmo sistema das eleições para a Câmara dos Deputados : proporcional, segundo o método d'Hondt, sem limite eleitoral . Os assentos conquistados pelos partidos políticos em cada circunscrição são então atribuídos em prioridade aos seus candidatos que receberam os votos mais preferenciais em seu nome.
O sistema é paritário, as listas apresentadas pelos partidos alternam os candidatos masculinos e femininos, sempre com uma chefia feminina. Para evitar que a prática do voto preferencial leve a uma representação excessiva de um ou outro sexo, a lei eleitoral prevê o reequilíbrio da atribuição de cadeiras de acordo com os votos preferenciais por sexo. Se em um determinado círculo eleitoral o total de representantes eleitos do mesmo sexo for mais de um representante eleito do total dos do outro sexo, o assento alocado ao candidato do sexo sobre-representado eleito com o menor número de votos preferenciais é alocado ao candidato não eleito do sexo sub-representado que obtiver a maioria dos votos preferenciais. A troca é reiterada se necessário, desde que a diferença de representantes eleitos entre os dois sexos não seja inferior a dois no círculo eleitoral. Este reequilíbrio é efectuado após a atribuição do número de cadeiras por formação política: as trocas são feitas assim entre candidatos do mesmo partido ou da mesma lista de independentes, de forma a que o total por formação não seja afectado.
Forças envolvidas
| Coalizões | Foi | Posicionamento | Assentos do congresso | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Deputados | Senadores | ||||
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Avante para o Chile Vamos por Chile ( VxCh ) |
Renovação Nacional Independent Democratic Union Evópoli Independent Democratic Regionalist Party Republican Party |
Centro direita para direita Nacional-conservadorismo , liberal-conservadorismo |
72 | 19 | |
|
Lista del Apruebo ( LDA ) lista de aprovação |
Partido Socialista Partido para a Democracia Partido Social Democrático Radical do Chile Partido Democrático Cristão do Chile Partido Progressista Partido Liberal Cidadão |
Centro a centro esquerda Social-democracia , social-liberalismo |
54 | 22 | |
| Aprovação com dignidade Apruebo Dignidad ( AD ) |
Revolução Democrática Convergência Social Municípios Partido Comunista do Chile Federação Social Verde Regionalista |
Da esquerda para a esquerda radical Democracia direta , socialismo democrático |
26 | 1 | |
Lista Popular de La Lista del Pueblo ( LLdP ) |
Coalizão de diferentes listas de candidatos independentes |
Da esquerda para a extrema esquerda Antisystem |
Nova lista | ||
Independientes não neutros independentes não neutros ( INN ) |
Coalizão de diferentes listas de candidatos independentes |
Centro pega-tudo |
Nova lista | ||
Resultados
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| Deixou | Voz | % | Assentos | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| Para o Chile | 1.174.502 | 20,56 | 37 | |||
| Dignidade de aprovação | 1.070.361 | 18,74 | 28 | |||
| A Lista do Povo | 927.603 | 16,24 | 26 | |||
| Lista de Aprovação | 825.397 | 14,45 | 25 | |||
| Independente não neutro | 473 194 | 8,29 | 11 | |||
| Movimentos sociais constituintes | 243.986 | 4,27 | 3 | |||
| Festa Ecologista Verde | 194.783 | 3,41 | 0 | |||
| Partido Operário Revolucionário | 52.421 | 0,92 | 0 | |||
| União Patriótica | 42 135 | 0,74 | 0 | |||
| Cidadãos cristãos | 37.479 | 0,66 | 0 | |||
| Partido Humanista | 29.084 | 0,51 | 0 | |||
| Outras listas independentes | 408.289 | 7,15 | 7 | |||
| Candidatos independentes | 232.020 | 4,06 | 1 | |||
| Assentos reservados para nativos | ||||||
| Mapuche | 217.884 | 3,65 | 7 | |||
| Aymaras | 19.241 | 0,32 | 2 | |||
| Diaguitas | 11 239 | 0,19 | 1 | |||
| Atacamas | 6.772 | 0,11 | 1 | |||
| Kollas | 2 138 | 0,04 | 1 | |||
| Quechuas | 2.076 | 0,03 | 1 | |||
| Rapanuis | 1.871 | 0,03 | 1 | |||
| Changos | 910 | 0,02 | 1 | |||
| Kawésqars | 249 | 0,00 | 1 | |||
| Yagans | 61 | 0,00 | 1 | |||
| Votos válidos | 5.973.695 | 92,30 | ||||
| Votos em branco | 193.072 | 2,98 | ||||
| Votos nulos | 305.399 | 4,72 | ||||
| Total | 6.472.166 | 100 | 155 | |||
| Abstenções | 8.428.024 | 56,57 | ||||
| Registrado / participação | 14 900 190 | 43,43 | ||||
Análise
A abstenção, tradicionalmente alta no Chile, chega a 60% do eleitorado (contra 54% nas eleições parlamentares de 2017 ) e é particularmente acentuada nos municípios populares. Parte dos movimentos sociais decorrentes do movimento de mobilização de 2019 havia defendido o boicote ao "circo eleitoral" para continuar lutando na rua.
As eleições assistem ao surgimento de movimentos independentes decorrentes do protesto contra o sistema político e econômico, em detrimento dos partidos tradicionais, bem como ao avanço dos partidos de esquerda sobre os de direita, apesar da unidade destes últimos em um único. lista. Os resultados, portanto, auguram uma revisão fundamental da Constituição.
Embora na liderança, a coalizão Avante pelo Chile , reunindo a direita e a extrema direita, não conseguiu atingir sua meta de um terço das cadeiras. Opondo-se às reformas do sistema em vigor, que, segundo ela, permitiram o crescimento econômico do país, a direita esperava beneficiar a Assembleia Constituinte com tal peso, que lhe teria permitido exercer o direito de veto sobre o devido à obrigação de votar a nova Constituição por maioria de dois terços. Em forte queda em relação às eleições parlamentares de 2017 - organizadas de acordo com o mesmo sistema eleitoral com exceção dos assentos reservados aos indígenas -, a lista única da direita e da extrema direita obtém assim apenas 20% dos votos e 37 assentos, resultado abaixo do esperado.
A votação também deu origem a uma mudança no equilíbrio de poder dentro da oposição de esquerda. Com 18% dos votos e 28 eleitos, a coalizão de esquerda radical “Dignidade de Aprovação”, reunindo em particular o Partido Comunista do Chile e a Frente Ampla , supera a coalizão social-liberal “ Lista de Aprovação ”, reunindo partidos do primeiro Concertação de Partidos pela Democracia , que obteve apenas 15% dos votos e 25 cadeiras. As duas listas de esquerda, embora desunidas, conseguem reunir cerca de um terço dos votos e 53 cadeiras, o que lhes deve permitir apresentar os seus projetos de registo como direitos fundamentais, acesso à educação, saúde ou habitação.
Acima de tudo, os independentes estão fazendo uma descoberta surpreendente. “A Lista do Povo” e os “Independentes Não Neutros”, as únicas listas formadas por independentes que indicaram candidatos em todas as regiões do país, vêm respectivamente na terceira e quinta posição em termos de votos, a primeira superando até mesmo a “ Lista de Aprovação ”dos partidos históricos de esquerda. Os independentes somam assim 48 cadeiras, ou seja, quase 31% do total da constituinte, muito mais que a direita e quase tanto quanto todos os partidos de esquerda. Esses independentes são, em sua maioria, diretamente do movimento de protesto e fizeram campanha pelas reformas mais profundas do sistema econômico chileno. Seu avanço é percebido diretamente como uma desconfiança do eleitorado em relação aos partidos tradicionais, desacreditados pela população.
Finalmente, o sistema leva à paridade de gênero esperada. Dos 155 membros constituintes, 77 são mulheres e 78 são homens. Com 699 candidatos e 674 candidatos respectivamente em disputa, a cláusula de paridade do sistema eleitoral leva à atribuição de cinco cadeiras a candidatas que obtiveram resultados inferiores aos de seus homólogos masculinos no seu círculo eleitoral, e à atribuição de sete cadeiras. candidatos na situação oposta em outros. Já crítica do que entendia como um limite de 50% das mulheres, a porta-voz do movimento dos 8 milhões de mulheres, Alondra Carrillo Vidal, afirma que “esses resultados mostram que o que se apresentava como mínimo democrático não era na verdade apenas um meio de manter a presença do homem nos espaços de representação ” . A acadêmica Julieta Suarez-Cao afirma: “Esses resultados mostram que o Chile não é um país de machos. Se você encontrar bons candidatos competitivos - e há muitos - as pessoas votarão neles. "
Suites
A assembleia realiza sua sessão inaugural em 4 de julho. O órgão constituinte tem nove meses, prorrogáveis até três meses, para redigir uma nova Constituição e votar o texto por maioria qualificada de dois terços dos seus membros. O texto deverá então ser submetido a referendo em data ainda indeterminada, provavelmente em 2022.
Notas e referências
Notas
- Lista independente
Referências
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- “ Chile: rumo a uma nova Constituição ” , em rfi.fr ,14 de maio de 2021(acessado em 14 de maio de 2021 ) .
- " Votação histórica no Chile para uma assembleia constituinte " , em lemonde.fr ,14 de maio de 2021(acessado em 14 de maio de 2021 ) .
- " No Chile, o governo anuncia um esperado referendo sobre a Constituição " , Correio internacional ,15 de novembro de 2019(acessado em 16 de novembro de 2019 ) .
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- " No Chile, o presidente Sebastian Piñera em turbulência antes das eleições históricas " , em lemonde.fr ,11 de maio de 2021(acessado em 11 de maio de 2021 ) .
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