A ajuda ao desenvolvimento significa uma ação voluntária de um ator externo para impulsionar o desenvolvimento de terceiros países ( países em desenvolvimento ). As concepções de desenvolvimento são numerosas, assim como as diferentes formas de ajuda.
A ajuda ao desenvolvimento tem sua origem no discurso sobre o Estado da União do Presidente dos Estados Unidos, Harry Truman, sobre20 de janeiro de 1949 :
Devemos embarcar em um novo programa de construção para usar os benefícios de nossos avanços científicos e nosso progresso industrial para servir ao melhoramento e crescimento de regiões subdesenvolvidas.
Mais da metade dos habitantes do planeta vive em condições que beiram a pobreza. Sua comida é insuficiente. Eles são vítimas de doenças. Sua vida econômica é primitiva e estagnada. Sua pobreza é uma desvantagem e uma ameaça tanto para eles quanto para as regiões mais prósperas.
Pela primeira vez na história, a humanidade possui o conhecimento e as habilidades para aliviar o sofrimento dessas pessoas.
Os Estados Unidos se destacam entre as nações no desenvolvimento de técnicas industriais e científicas. Os recursos materiais que podemos usar para ajudar outras pessoas são limitados. Mas nossos recursos imponderáveis de conhecimento técnico aumentam constantemente e são inesgotáveis.
Acredito que devemos colocar à disposição dos povos amantes da paz os benefícios de nosso acervo de conhecimentos técnicos para ajudá-los a realizar suas aspirações por uma vida melhor. E, em cooperação com outras nações, devemos encorajar o investimento de capital em áreas que requerem desenvolvimento.
Nosso objetivo deve ser ajudar os povos livres do mundo, por seus próprios esforços, a produzir mais alimentos, mais roupas, mais materiais para abrigo e mais força mecânica para aliviar seus fardos.
A ajuda ao desenvolvimento era também, na mente do governo Truman e no contexto do início da Guerra Fria , um meio de combater a influência do comunismo . Um relatório do PNUD publicado em 1994 sublinha que “de fato, a ajuda concedida pelos Estados Unidos durante a década de 1980 é inversamente proporcional ao respeito pelos direitos humanos. Os doadores multilaterais também não parecem sobrecarregados com tais considerações. Eles parecem preferir regimes autoritários, acreditando firmemente que esses regimes promovem a estabilidade política e são mais capazes de administrar a economia. Quando Bangladesh e as Filipinas acabaram com a lei marcial, suas respectivas participações no total de empréstimos do Banco Mundial diminuíram ”.
Desde o surgimento dos requisitos de desenvolvimento sustentável na década de 1990 , os países desenvolvidos entenderam que a ajuda ao desenvolvimento não é apenas uma questão de fornecer conhecimento técnico , mas que também deve respeitar a diversidade cultural .
A ajuda é freqüentemente financeira e / ou medida por fluxos financeiros (o envio de trabalhadores humanitários é custeado). Ele geralmente vai de países desenvolvidos para o desenvolvimento de países , em particular os países menos desenvolvidos , mas a ajuda de países emergentes ( China , monarquias do petróleo) para os países menos desenvolvidos está começando a se desenvolver. É internacional. O doador pode ser constituído por um país ou por uma entidade pública ou privada de um país (para a França é a Agência Francesa de Desenvolvimento (AFD) ou de um grupo de países por intermédio de 'uma organização internacional ( FMI , Banco Mundial , etc.) A ajuda pode, no entanto, vir de uma entidade dentro do próprio país (subsidiária de multinacionais estabelecidas num país).
A ajuda oficial ao desenvolvimento (ODA) é a forma mais comum de ajuda ao desenvolvimento. Mas a ajuda ao desenvolvimento também é fornecida por indivíduos, empresas, ONGs , fundações ...
A ajuda ao desenvolvimento é uma ação que pode assumir as seguintes formas:
Os projetos de desenvolvimento têm um orçamento estabelecido, uma unidade de localização e são limitados no tempo (de alguns meses a dez anos). Geralmente são estabelecidos em conjunto por um doador e atores locais de países em desenvolvimento (um ministério, uma ONG, uma organização de produtores, uma organização profissional, uma autoridade local, etc.). O ciclo de vida de um projeto de desenvolvimento é: i) identificação; ii) viabilidade; iii) andamento das atividades e iv) avaliação do projeto. Em geral, os projetos de desenvolvimento são sujeitos a várias avaliações durante o seu desenvolvimento. Do ponto de vista metodológico, a maior parte dos projetos segue atualmente o "quadro lógico" originalmente utilizado pela União Europeia. Para cada fase do projeto, este quadro lógico apresenta os objetivos, atividades, resultados esperados, indicadores objetivamente verificáveis e pressupostos de desenvolvimento.
As atividades desenvolvidas são muito diversas de acordo com os países e os parceiros e abrangem todos os setores, entre eles:
A ajuda ao desenvolvimento também inclui a ajuda de emergência, mas difere, em tese, porque deveria promover o desenvolvimento das populações assistidas, enquanto a ajuda de emergência só intervém em situações de desastre, conflito natural ou armado, em teoria.
A realidade no terreno é frequentemente mais complexa, sendo os dois instrumentos frequentemente utilizados de forma complementar. Os motivos para a assistência ao desenvolvimento, especialmente no caso da AOD , são freqüentemente políticos. Eles podem ser filosóficos, humanistas ou religiosos. A forma que a ajuda ao desenvolvimento assume também revela a visão de desenvolvimento do trabalhador humanitário.
Em vez de ajuda ao desenvolvimento, um bom número de profissionais preferem o termo cooperação para o desenvolvimento. Com efeito, fora do paradigma assistencialista, a cooperação para o desenvolvimento defende projetos elaborados pelas populações locais; nesse sentido, constitui um verdadeiro apoio participativo.
O conceito está atualmente evoluindo para o de co - desenvolvimento entre países desenvolvidos e menos desenvolvidos.
As principais instituições responsáveis pela ajuda ao desenvolvimento são:
Cada governo na Europa tem seus próprios órgãos:
Nos Estados Unidos, a USAID é a agência responsável pela assistência ao desenvolvimento. Esta agência é polêmica por causa de seu envolvimento em ações desestabilizadoras contra governos em desacordo com o governo dos Estados Unidos.
Segundo o Banco Mundial , a taxa média de fuga para paraísos fiscais é estimada em cerca de 7,5% da ajuda.