Um pato manco (literalmente "pato manco") designa, no mundo político anglo-saxão, um funcionário eleito cujo mandato está chegando ao fim, e mais particularmente um funcionário eleito ainda no cargo, enquanto seu sucessor já é eleito, mas não mantenha o cargo. ainda o posto.
Esse "status" se deve principalmente ao fato de que a transferência de poder ocorre efetivamente um certo tempo após a eleição (dois meses e meio para o presidente americano, por exemplo), e que o ex-eleito, portanto, continua ocupando seu cargo. durante este período. Surge de uma destas situações:
Portanto, funcionários eleitos coxos geralmente têm menos poder político e outros funcionários eleitos estão menos inclinados a cooperar com eles. No entanto, encontram-se numa situação em que não terão de sofrer as consequências políticas das suas acções, uma vez que já foram espancados e, portanto, gozam de uma certa liberdade que lhes permite tomar decisões polémicas ou impopulares. Entre essas ações incluem, por exemplo, os EUA os " regulamentos da meia-noite " ( regulamentos da meia-noite ) prazo para qualquer norma, adoptada pela administração do presidente cessante, uma ordem executiva deste último, neste período, quando seu sucessor já está eleito e quando ele completa seu mandato.
Na Austrália , não importa o dia da eleição, o Senado ( Câmara Alta ) assento 1 st de julho do seguinte eleição30 de junhotrês anos depois, quando os membros recém-eleitos da Câmara dos Representantes ( câmara baixa ) iniciam seu mandato imediatamente após a eleição. Um Senado que está destinado a perder a maioria por causa da derrota da maioria em uma eleição é chamado de Senado pato manco e é freqüentemente alvo de críticas quando bloqueia medidas governamentais passadas.
Por exemplo, após as eleições federais australianas em outubro de 2004 , ficou claro que a coalizão do Partido Liberal Australiano e do Partido Nacional da Austrália ganharia a maioria no novo Senado, que se sentaria a partir de julho seguinte (portanto, emJulho de 2005) EmMaio de 2005, poucos meses após a eleição, mas antes de se instalar o novo Senado, o antigo Senado recusou-se a validar as novas disposições fiscais que acabavam de passar pela Câmara, enquanto o novo Senado iria validá-las.
Mais recentemente, o senador Steve Fielding, do partido minoritário Family First , que perdeu sua cadeira na eleição de 2010 , ameaçou bloquear a ação do Senado se o Trabalhismo conseguisse formar um governo minoritário.
Na política americana, o período entre as eleições de novembro (presidencial e congressional) e a posse no ano seguinte é comumente referido como o período do pato manco .
Até 1933, a entrada em funções ocorreu em 4 de março. O Congresso, então, normalmente tinha duas sessões, a segunda sendo realizada de dezembro após a eleição até março. Essa sessão costumava ser chamada de sessão de pato manco . Os críticos desta abordagem levou à votação do XX ª Emenda em 1933, que deslocou a função do novo Congresso tomar a3 de janeiro, e o do novo presidente em 20 de janeiro, encurtando o período de "pato manco".
Um presidente eleito para um segundo mandato às vezes é visto como um "pato manco", pois não podendo mais se apresentar ao final desse segundo mandato, ele se encontra mais livre e pode iniciar medidas impopulares. No entanto, sua ação pode afetar as eleições de meio de mandato e também pode ter influência na eleição presidencial seguinte.
ExemplosTalvez o " período do pato manco " mais desastroso da história americana foi a transição de 1860-61 da administração de James Buchanan para a de Abraham Lincoln . Buchanan argumenta durante este período que os estados não têm o direito de se separar, mas que também é ilegal para o governo federal fazer guerra contra eles para impedi-los. Entre o5 de novembro de 1860 e a 4 de março de 1861, sete estados se separam e o conflito começa entre os separatistas e as forças federais, levando à Guerra Civil entre os estados do norte e do sul.
A administração do " pato manco " de Herbert Hoover antes de Franklin D. Roosevelt chegar ao poder (8 de novembro de 1932 - 4 de março de 1933) também foi um momento difícil. Após sua eleição, Roosevelt recusa as propostas de Hoover de se reunir para elaborar uma agenda conjunta para conter a espiral descendente da crise e acalmar os investidores, dizendo que iria amarrar suas mãos e que Hoover neste tempo de crise se tornou o homem mais odiado da América. Durante esse período sem nenhum governo real, a economia americana continuou a despencar, notadamente com a falência de milhares de bancos. Foi a partir desse episódio que se decidiu reduzir o período de transição e antecipar o dia da posse para 20 de janeiro .