O plano Dawes assinado em Paris em16 de agosto de 1924ajustar os pagamentos devidos pela Alemanha no contexto das reparações pela Primeira Guerra Mundial . Essas compensações agora são calculadas com base no desempenho econômico da República de Weimar . Paralelamente, foi feito um empréstimo internacional, entre outras coisas, no mercado de títulos americano, possibilitando a liberação de uma importante fonte de capital para a economia alemã, que então iniciou reformas concluídas em 1925 e voltou a crescer. No final de 1928, a Alemanha contestou novamente sua dívida, o que levou a um novo arranjo, o plano de Young .
O Plano Dawes foi iniciado pelos governos americano e britânico em 1923, assustados com a situação alemã, atormentada pela hiperinflação e desordem política interna: foi concebido por um comitê internacional de especialistas financeiros oriundos dos países aliados, presidido pelo americano Charles Dawes , e em associação com o alemão Hjalmar Schacht .
A base jurídica é o Tratado de Versalhes de28 de junho de 1919, mais precisamente os artigos 231 , 233 e 234 e cujos anexos da moratória prevêem um montante equivalente a 20 bilhões de marcos de ouro só para a Alemanha, a título de indenização por mora. Os primeiros pagamentos deveriam ser feitos em1 ° de maio de 1921(mas executado a partir de 1919), mas a Alemanha declara-se insolvente, inadimplente a partir de 1920. Como compensação, Bélgica e França decidem ocupar o Ruhr deJaneiro de 1923, gerando um clima nacionalista hostil na Alemanha, mas também reações negativas de alguns aliados.
A Comissão Aliada de Reparações pede a um de seus membros, Charles Dawes , que os ajude a encontrar uma solução para o calote alemão. Também encarregado do Office of Management and the American Budget desde 1921, ele contatou seus vários homólogos e representantes entre as nações com as quais a Alemanha estava em dívida. São dez membros desse comitê: os belgas Maurice Houtart e Émile Francqui , os franceses Jean Parmentier e Edgard Allix , o britânico Josiah Stamp (1881-1941) e Robert Kindersley , os italianos Alberto Pirelli e Federico Flora e o americano Owen D Young que também é responsável pelo Departamento de Comércio sob a presidência de Herbert Hoover . O peso de Kindersley é considerável: ele representa os interesses do Banco da Inglaterra e do Banco Lazard .
Os membros trabalharam desde o final de 1923 no hotel Astoria localizado na avenue des Champs-Élysées em Paris, que se tornou a sede da Comissão Aliada de Reparações. Um primeiro relatório é submetido em8 de abril de 1924, que deve ser submetido aos vários governos aliados, bem como aos representantes alemães, neste caso Hjalmar Schacht .
O comitê então se reúne de 16 de julhoem Londres . De5 de agosto, A Alemanha é convidada para a mesa de negociações como potência soberana: esta é a primeira vez desde o fim da Primeira Guerra Mundial . O governo alemão fez a viagem: o chanceler Wilhelm Marx , o ministro das Relações Exteriores Gustav Stresemann e o ministro das Finanças Hans Luther foram a Londres para negociar e, em seguida, assinar o documento, assim como seus homólogos americanos, belgas, britânicos e franceses e italianos.
O acordo ratificado entre todas as partes é assinado em 16 de agosto de 1924, Ratificada pela Alemanha em 1 st de Setembro seguinte, e envolve as seguintes decisões:
Parte do capital levantado no mercado americano foi coordenado por um consórcio bancário liderado pelo JP Morgan & Co. , sob a liderança do Departamento de Estado dos Estados Unidos .
O plano Dawes é um acordo de natureza estritamente econômica e financeira: evita questões políticas e nacionalistas. Neste sentido, centra-se unicamente na questão do reembolso da dívida alemã e como devolver a este país os meios para o seu crescimento a fim de satisfazer devedores e credores.
A reforma do Reichsbank também revela elementos decisivos: a instituição, tornada autônoma do Estado alemão de forma reafirmada, agora inclui entre seus 14 dirigentes, sete membros estrangeiros, não apenas de países aliados, uma vez que encontramos um holandês e um suíço. O Reichsbank não pode mais conceder crédito ao governo sem garantia; a cobertura das transações e emissões de notas é garantida por um dinheiro em ouro (ou moedas convertíveis em ouro) garantida por auditores estrangeiros e é fixada em 40%; a taxa de refinanciamento (ou taxa básica) é fixada em 5%. No final de 1924, o empréstimo de 200 milhões de dólares chegou aos cofres do Reichsbank, como fundo de garantia.
55% das reparações devem ser pagas em ouro ou moedas convertíveis, o resto em espécie (minerais, recursos agrícolas). A aplicação das modalidades é supervisionada por Seymour Parker Gilbert (en) , nomeado emOutubro de 1924, agente geral da Comissão Alemã de Reparações. Além disso, a Reichsbahn , empresa nacional de transporte ferroviário da Alemanha, é transformada em sociedade anônima sob controle estrangeiro (50% do conselho de administração).
Entre 1925 e 1929, quase US $ 5 bilhões em investimentos na forma de cartas de crédito reembolsáveis foram injetados na economia alemã vindos da América. A partir de 1926, a mineração alemã e a siderurgia mais uma vez se tornaram as mais fortes da Europa continental.
Em 1928, o prazo de amortização foi reduzido de um para 2,5 bilhões de marcos ouro e enquanto a dívida pública e seus juros aumentavam, o governo alemão, pressionado pela opinião pública, contestou o montante. A Comissão Inter-Aliada de Reembolso se reúne, convoca um comitê: o plano de Young não será aplicado principalmente por causa da crise de 1929 e do colapso de parte do sistema bancário e de muitas empresas endividadas, mas também a mudança de regime no final de 1932 e o advento do Terceiro Reich .