O artigo 11.º da Constituição da Quinta República Francesa faz parte do Título II , que diz respeito ao Presidente da República Francesa . Define o procedimento do referendo legislativo.
O texto a seguir resulta da lei constitucional de 23 de julho de 2008 ; a parte relativa ao referendo da iniciativa partilhada é aplicável desde a entrada em vigor da citada lei orgânica, ou seja, desde fevereiro de 2015.
“O Presidente da República, sob proposta do Governo para a duração das sessões ou sob proposta conjunta das duas assembleias, publicada no Diário da República, pode submeter a referendo qualquer projecto de lei relativo à organização dos poderes públicos, a reformas conexas. da política económica, social ou ambiental da nação e dos serviços públicos que para ela contribuem, ou que tendam a autorizar a ratificação de um tratado que, sem ser contrário à Constituição, teria impacto no funcionamento do as instituições.
Quando o referendo é organizado por proposta do Governo , este faz uma declaração perante cada assembleia, a que se segue um debate.
O referendo sobre a matéria referida no primeiro parágrafo pode ser organizado por iniciativa de um quinto dos deputados, apoiado por um décimo dos eleitores inscritos nas listas eleitorais. Esta iniciativa assume a forma de projeto de lei e não pode ter por objeto a revogação de dispositivo legislativo promulgado há menos de um ano.
As condições da sua apresentação e aquelas em que o Conselho Constitucional fiscaliza o cumprimento do disposto no número anterior são determinadas por lei orgânica.
Se o projecto de lei não for apreciado pelas duas assembleias no prazo fixado pela lei orgânica, o Presidente da República submete-o a referendo.
Quando o projeto de lei não for aprovado pelo povo francês, nenhuma nova proposta de referendo sobre o mesmo assunto poderá ser apresentada antes do término de um período de dois anos após a data da votação.
Terminado o referendo com a aprovação do projecto de lei ou do projecto de lei , o Presidente da República promulga a lei no prazo de quinze dias após a proclamação do resultado da consulta. "
- Artigo 11 da Constituição (versão em vigor)
“O Presidente da República, sob proposta do Governo para a duração das sessões ou sob proposta conjunta das duas assembleias, publicada em Diário da República, pode submeter a referendo qualquer projecto de lei relativo à organização dos poderes públicos, incluindo a aprovação de “um acordo da Comunidade ou destinado a autorizar a ratificação de um tratado que, sem ser contrário à Constituição, teria repercussões no funcionamento das instituições.
Concluído o referendo com a aprovação do projeto de lei , o Presidente da República promulga-o no prazo previsto no artigo anterior. "
- Artigo 11 da Constituição (versão original)
“O Presidente da República, sob proposta do Governo para a duração das sessões ou sob proposta conjunta das duas assembleias, publicada no Diário da República, pode submeter a referendo qualquer projecto de lei relativo à organização dos poderes públicos, a reformas conexas. da política económica ou social da Nação e dos serviços públicos que para ela contribuem, ou que tendam a autorizar a ratificação de um tratado que, sem ser contrário à Constituição, teria impacto no funcionamento das instituições .
Quando o referendo é organizado por proposta do Governo , este faz uma declaração perante cada assembleia, a que se segue um debate.
Terminado o referendo com a aprovação do projeto de lei , o Presidente da República promulga a lei no prazo de quinze dias após a proclamação do resultado da consulta. "
- Artigo 11 da Constituição (versão alterada pela lei constitucional de 4 de agosto de 1995)
O referendo legislativo pode inicialmente relacionar-se com questões relacionadas com a organização dos poderes públicos ou a ratificação de tratados importantes.
A lei constitucional de 4 de agosto de 1995 acrescentou a possibilidade de recorrer ao referendo para reformas relativas à "política econômica ou social da Nação e aos serviços públicos que para ela contribuem" , bem como a obrigatoriedade, quando do referendo for organizado • sob proposta do Governo , fazer uma declaração seguida de debate em cada assembleia.
A emenda constitucional de 2008 alargou o âmbito do referendo às questões ambientais.
Existem dois procedimentos que conduzem a um referendo legislativo:
Desde a sua decisão n o 62-20 DC 06 de novembro de 1962, o Conselho Constitucional , com base no artigo 61 da Constituição da Quinta República Francesa , é declarado incompetente para se pronunciar sobre a constitucionalidade de um referendo, uma vez que "é “a direta expressão da soberania nacional ” .
Por outro lado, não só é competente para as propostas de leis “parlamentar-populares” (um quinto dos parlamentares apoiados por um décimo dos eleitores), mas também o seu encaminhamento é obrigatório, da mesma forma que para as leis orgânicas ou os regulamentos das assembleias, com base no artigo 61.º da Constituição . Porém, se o controle é obrigatório, nunca é automático, pois é necessário o encaminhamento; o Conselho Constitucional só pode interpor-se caso a aplicação do artigo 16.º da Constituição se prolongue por mais de sessenta dias.
O emprego do General de Gaulle no procedimento do Artigo 11 para fazer uma revisão da Constituição por referendo em 1962, lançou um acalorado debate sobre a constitucionalidade dessa escolha. Na verdade, o único artigo que prevê explicitamente a revisão da Constituição foi o artigo 89 . A fim de justificar a utilização do artigo 11.º, foram apresentados vários argumentos.
Os oponentes desse uso também apresentaram vários argumentos.
O debate sobre a possibilidade de usar o artigo 11 para revisar a Constituição ainda não está encerrado entre os juristas.
A utilização do artigo 11º pretendeu contornar o Parlamento no procedimento, que não encontrou interesse em nenhuma das duas revisões, para além das divisões políticas: a revisão de 1962 elegeu o Presidente da República por sufrágio direto, o que lhe conferiu considerável legitimidade vis-à-vis o Parlamento, e o de 1969 reduziu consideravelmente os poderes do Senado.