Constituição da Suíça

Constituição Federal da Confederação Suíça Data chave

Outros nomes)	(de) Bundesverfassung (it) Costituzione federale (rm) Constituziun federala (en) Constituição Federal

Capa da versão francesa da Constituição Federal de 1999, disponível gratuitamente nas livrarias. Apresentação

Título	Constituição Federal da Confederação Suíça
Abreviação	(fr) Cst. Custo (de) BV (it) .
País	suíço
Línguas oficiais)	(fr + de + it)
Modelo	Constituição
Plugado	Direito constitucional

Adoção e entrada em vigor

Adoção	18 de abril de 1999
Entrando em vigor	1 ° de janeiro de 2000
Versão Atual	1 ° de janeiro de 2020

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Site oficial

A Constituição Federal da Confederação Suíça organiza o funcionamento da Confederação Suíça desde o Estado Federal de 1848 e suas relações com os cantões , garante uma série de direitos aos cidadãos e orienta os objetivos sociais de sua política. A versão atualmente em vigor é a terceira constituição da Suíça, depois das de 1848 e 1874. Foi aceita por uma dupla maioria dos cantões e do povo suíço em18 de abril de 1999 e entrou em vigor em 1 ° de janeiro de 2000. Desde então, foi alterado várias vezes na sequência de votos populares.

Seu preâmbulo destaca, por meio da invocação de Deus , os desejos do povo e dos cantões de fortalecer a liberdade, a democracia, a independência, bem como de viver juntos no respeito e na ajuda mútua e, finalmente, de fazer uso de sua liberdade. Nenhum link com um texto de intenção, como a Declaração Universal dos Direitos Humanos , é indicado.

A Constituição só pode ser emendada após votação popular por dupla maioria . A Assembleia Federal garante que a constituição respeita o princípio da unidade da forma, o da unidade da matéria ou as regras obrigatórias do direito internacional e pode anular um artigo de acordo com este princípio, mesmo que seja aceite pelo povo.

A Suíça tem uma constituição no sentido formal. Isso significa que as regras são promulgadas por um poder específico (o poder constituinte) e são reunidas em um único texto aplicável ao funcionamento do Estado.

Constituição da República Helvética

Os ideais da Revolução Francesa se espalharam a partir de 1789 na Suíça. Os princípios de liberdade, igualdade e fraternidade ganham gradativamente o país. As disparidades e diferenças (religião, riqueza, cidades / campo) entre os cantões levam à eclosão de conflitos espalhados por todo o país.

O exército de Napoleão Bonaparte invadiu a Confederação dos Cantões XIII em 1798 . A República Helvética é estabelecido eo país é imposta uma Constituição trazer à luz um estado unitário com base no modelo francês, que não deu muito certo. As pessoas viam os franceses como os invasores aos quais deviam impostos, além disso, deve-se notar que a presença francesa foi capaz de tornar o Pays de Vaud independente do bailiwick de Berna, que, portanto, via a França de forma diferente.

O estado unitário não sobreviveu, a República Helvética era muito díspar para isso . A República Helvética permanece até o momento a prova de que um sistema unitário não pode provar seu valor na Suíça.

Lei de Mediação

Em 1803, Bonaparte, então primeiro cônsul na França, mandou redigir uma nova constituição. A Suíça volta a ser uma confederação composta por 19 cantões, todos Estados soberanos. Já não há capital .

Pacto Federal de 1815

Napoleão I er perde a batalha de Leipzig emOutubro de 1813. A Lei de Mediação não pode durar sem o poder francês e cai com Bonaparte. É por isso que os suíços precisam encontrar uma nova constituição. Já no final de 1814, os cantões de tendência progressista redigiram uma Declaração sobre29 de dezembro de 1813, por iniciativa da Dieta Federal. Mas alguns cantões, como Berna , recusam-no, porque o ponto principal desta declaração é o reconhecimento dos novos cantões como cantões iguais (Berna sempre teve reivindicações relativas ao seu antigo território sujeito, o Pays de Vaud ).

É por isso que os cantões progressistas liderados por Zurique criam o Bundesverein para estabelecer um vínculo entre os confederados, porque a Lei de Mediação não existe mais. No entanto, os cantões conservadores se unirão com Lucerna e criarão a famosa Dieta separada de Lucerna (Março de 1814) Este clã acredita que apenas a Dieta dos antigos cantões é legítima. Essa dieta incluía Freiburg , Uri , Schwyz , Unterwald , Solothurn e Lucerne , todos liderados por Bern .

Mas os vencedores de Napoleão, os aliados, os incitaram a aderir à Dieta de Zurique, algo que eles fizeram a partir de Abril de 1814. Esta dieta permanece por mais de um ano atéAgosto de 1815. Durante esta Longa Dieta , sob a ameaça dos Aliados de dissolver a Confederação, os suíços decidiram adotar o projeto de pacto de Lucerna, um projeto claramente conservador em todos os pontos relativos à organização do Estado. Mas os progressistas obtêm um elemento essencial, a igualdade entre os cantões, incluindo os novos cantões. Após o Congresso de Viena , Genebra , Neuchâtel e Valais se juntam à Confederação.

Afinal, o Pacto de 1815 é um retrocesso para os Confederados, o único ponto em que o país se fortalece é o campo da Defesa onde mantemos a manutenção de um trabalho geral, de Mediação. Portanto, temos um retorno a uma Dieta que tem apenas um representante por cantão. Os direitos básicos são deixados em paz, permanece o vestígio do parágrafo 7, que prevê a igualdade entre os cantões (o que não significa igualdade entre os indivíduos).

Com o Pacto de 1815, a Suíça raramente terá sido tão fraca em relação aos países estrangeiros, eternamente sujeita ao ditame dos Aliados. Em particular a imposição do Conclusum que impôs aos cantões a vigilância de sua imprensa e a não aceitação de revolucionários estrangeiros. A Áustria até ameaçará intervir militarmente no caso de não cumprimento desta conclusão . Este comportamento desperta a indignação popular, cada vez mais cidadãos desejam um órgão permanente capaz de defender os interesses da Suíça. Um forte vento nacionalista sopra, portanto, na Suíça, um sentimento comum que transcende as divisões cantonais.

A partir de 1830, certos cantões liberais vão adotar novas constituições e os atritos com os cantões conservadores se multiplicam. Essas constituições liberais garantem aos cidadãos direitos econômicos e políticos.

Constituição de 1848

A nova constituição foi redigida no início de 1848 e foi adotada pela Dieta. Em seguida, será aprovado por quinze cantões e meio contra seis e meio.

A ideia principal da nova carta é dar à Suíça um governo mais centralizado e confiar a ela muitos dos poderes e deveres que antes incumbiam aos cantões.

Esta transferência de competências promoverá o desenvolvimento econômico do país, removendo as barreiras alfandegárias internas que até então impediam a livre circulação de pessoas, bens e valores monetários.

No plano institucional, a principal inovação é a criação de um Parlamento bicameral - a Assembleia Federal - e um governo de sete membros, o Conselho Federal , com presidência rotativa.

A nova constituição também garante aos cidadãos uma série de direitos e liberdades, incluindo liberdade de imprensa, liberdade de religião e o direito de estabelecimento.

Outra inovação importante: o direito dos cidadãos de obterem uma mudança na constituição pelo voto popular.

No entanto, como em todos os lugares da época, apenas os homens tinham direito de voto .

A nova Assembleia Federal se reúne pela primeira vez em 6 de novembro de 1848, as forças reformistas e progressistas sendo claramente a maioria. A Assembleia elege o primeiro governo federal e nomeia o primeiro presidente federal na pessoa de Jonas Furrer . Isso também faz de Berna a capital da Suíça ou, mais exatamente, a cidade federal, como é oficialmente chamada.

Nos anos que se seguiram, a Assembleia Federal aprovou uma série de leis que centralizaram e unificaram a administração. O estado federal assume, assim, os serviços postais e cria uma moeda única e um sistema de pesos e medidas. Também elimina os costumes internos, que até então prejudicavam seriamente o comércio intercantonal.

Constituição de 1874

As mudanças sucessivas introduzem gradualmente uma primazia parcial da lei federal sobre a lei cantonal. O referendo opcional é adicionado a esta data na constituição. O Tribunal Federal foi criado com a entrada em vigor da Constituição de 1874.

Segundo o historiador Josef Lang , a aceitação da constituição de 1874 por 63 % dos eleitores é "o maior avanço democrático da história da Suíça" , em particular:

Introdução do referendo legislativo ;
Liberdade religiosa e direitos políticos estendidos a homens não cristãos;
Garantia dos direitos políticos no município e no cantão de residência (e não apenas pelo nascimento);
Escola primária gratuita, obrigatória e não confessional;
Proteção de água e florestas.

O texto deixa grandes questões sem solução, em particular: o direito de voto para as mulheres (introduzido em 1971 ), a segurança social ( AVS introduzida em 1947 ) e a eleição do Conselho Nacional numa base proporcional (introduzida em 1918 ). Essas questões estão entre as demandas da greve geral de 1918 .

Constituição de 1999

A constituição de 1999 é a terceira constituição da Confederação Suíça. Foi aceito por uma dupla maioria dos cantões e do povo suíço em18 de abril de 1999 e entrou em vigor em 1 ° de janeiro de 2000.

Ele organiza o funcionamento do Estado e suas relações com os cantões , garante um certo número de direitos aos cidadãos e dirige os objetivos sociais de sua política.

Seu preâmbulo destaca os desejos do povo e dos cantões de fortalecer a liberdade, a democracia, a independência, bem como de viver juntos no respeito e na ajuda mútua e, finalmente, de fazer uso de sua liberdade. Nenhum link com um texto de intenção, como a Declaração Universal dos Direitos Humanos , é indicado.

A Constituição só pode ser emendada após votação popular por dupla maioria. A Assembleia Federal assegura que a constituição respeita o princípio da unidade da forma, da unidade da matéria ou as regras obrigatórias do direito internacional e pode anular um artigo de acordo com este princípio, mesmo que seja aceite pelo povo.

Resumidamente

A constituição de 1999 seguiu a necessidade de reorganizar a constituição original de 1848 e a de 1874, que foram emendadas mais de 140 vezes. A constituição foi considerada ilegível. Assim, certos artigos adicionados como resultado de uma iniciativa popular, por exemplo a proibição do absinto , foram removidos da constituição.

Na verdade, a constituição de 1999 é uma reorganização das anteriores. Como a organização do Estado e os princípios fundamentais permanecem basicamente os mesmos (a primazia da lei federal sobre a lei cantonal é, no entanto, explicitamente introduzida), apenas quatro leis foram alteradas, bem como um decreto revogado. Notamos o desaparecimento da pena de morte por alta traição , prevista em tempos de guerra.

História

Demorou mais de vinte anos para mudar a Constituição. De fato, foi seguindo o trabalho da comissão Wahlen em 1973 , então Furgler e também um relatório do Conselho Federal em 1985 que a Assembleia Federal decidiu uma revisão total da constituição e acusou o Conselho Federal em 1987 . A nova constituição, de acordo com o mandato da assembleia, deve tornar o texto constitucionalmente atualizado, sistemático e compreensível.

Foi em 1996 que o Conselho Federal deu às Câmaras sua mensagem propondo algumas reformas nos setores da justiça e dos direitos populares. O18 de dezembro de 1998, a Assembleia Federal, após modificações e acréscimos, adota-o.

O 18 de abril de 1999por 59% de sim e 12 cantões mais duas demis favoráveis, o povo aceitou o decreto federal relativo à atualização da constituição. A participação nesta votação (36%) é relativamente baixa.

Organização de Texto

Título 1: Disposições gerais (artigos 1.º a 6.º).
Título 2: Direitos fundamentais , cidadania e objetivos sociais (artigos 7.º a 41.º).
Título 3: Confederação, cantões e municípios (artigos 42 a 137).
Título 4: Pessoas e cantões (artigos 138 a 142).
Título 5: Autoridades federais (artigos 143.º a 191.º).
Título 6: Revisão da Constituição e disposições transitórias (artigos 192 a 197).

Disposições importantes

Arte. 1: Define a noção de Confederação Suíça, os nomes dos 26 cantões.
Arte. 2: Indica os objetivos perseguidos pelo país.
Arte. 3: Explique que os cantões são soberanos em áreas que não são atribuídas à Confederação.
Arte. 5: Garante que as atividades do Estado se baseiem e limitem o direito.
Arte. 7: A dignidade humana é respeitada e protegida como um princípio básico dos direitos fundamentais. Este direito não pode, em caso algum, ser limitado pelo Estado, mesmo em condições excepcionais.
Arte. 10: Proíbe a pena de morte, em nome do direito de todos à vida, e a tortura.
Arte. 38: Garantia da manutenção do direito ao sangue para obtenção da nacionalidade suíça.
Arte. 41: Define os objetivos sociais do Estado e, nomeadamente, garante o acesso aos cuidados de saúde, protecção social (desemprego, invalidez, doença, velhice), habitação, educação.
Arte. 48: São proibidas as alianças e tratados entre cantões que sejam contrários à lei e aos interesses da Confederação e dos cantões. Por outro lado, os cantões têm o direito de celebrar acordos entre si (sobre legislação, justiça e administração). A Confederação deve ser informada dessas convenções: a Assembleia Federal deve aprovar essas convenções (art. 172.2).
Arte. 49: Primado da lei federal.
Arte. 54: Negócios Estrangeiros estão sob a jurisdição da Confederação.
- Arte. 184: O Conselho Federal representa a Suíça no exterior. Ele assina e ratifica tratados internacionais sujeitos aos direitos de participação da Assembleia Federal (art. 166.2).
- Arte. 140 par. deixar. be art. 141 par. 1 let. d: Certos tratados internacionais e membros de organizações internacionais estão sujeitos a referendo.
Arte. 59: Obrigação de servir.
Arte. 72: especifica que as relações entre a Igreja e o Estado são da responsabilidade dos cantões.
Arte. 136: Direitos políticos dos cidadãos suíços.
Arte. 138-142: Definição e funcionamento dos direitos populares, como iniciativa popular e referendo.
Arte. 173 par. 1 let. a e art. 185 par. 1: A Confederação toma medidas para preservar a segurança, independência e neutralidade do país.
- Arte. 173 par. 1 let. de art 185 al. 4º: O Conselho Federal e a Assembleia Federal dispõem do exército, porém nesta área o Conselho Federal é apenas subsidiário.
- Art 173. 2: (Por extensão) Só a Assembleia Federal pode decidir sobre Guerra e Paz.
Arte. 177: Princípio da colegialidade no Conselho Federal.
Arte. 191c: Garantia de independência judicial.

Revisão

A constituição pode ser modificada ou completamente revisada com base nos artigos 192 a 195. O povo, o Conselho Federal ou a Assembleia Federal podem ser os iniciadores de uma modificação parcial ou total que tanto o povo como os cantões devem aceitar em votação. popular (dita dupla maioria).

Qualquer modificação ou revisão total da Constituição Federal deve respeitar o direito internacional ( jus cogens ).

No caso de uma revisão total da constituição, as duas câmaras também devem ser renovadas (eleições antecipadas).

Notas e referências

Constituição Federal da Confederação Suíça (RS 101)
Center for Official Publications, " Modificações: Constituição Federal da Confederação Suíça de 18 de abril de 1999 " , em admin.ch ,24 de outubro de 2020(acessado em 2 de novembro de 2020 ) .
Constituição Federal da Confederação Suíça, art. 195: Entrada em vigor .
Constituição Federal da Confederação Suíça, art. 139: Elaboração de iniciativa popular de revisão parcial da Constituição .
" Helvetic Republic " , em hls-dhs-dss.ch (acessado em 30 de setembro de 2020 )
Tribunal Federal , " Nascimento e função do Tribunal Federal Suíço " [PDF] , em bger.ch ,dezembro de 2013, p. 3
Guy Zurkinden, entrevista com Josef Lang , " uma nova geração Cracks o cimento conservador ", Serviços Públicos: Journal of a União Suíça de Serviços Públicos ,21 de agosto de 2020, p. 6-7.
Preâmbulo RS 101 (Constituição Federal da Confederação Suíça)
Constituição, Confederação Suíça, 1999, MJP, Universidade de Perpignan
Nova Constituição Federal
A nova Constituição Federal entra em vigor em 1 st janeiro
Voto popular de 18 de abril de 1999
RS 101 Art. 193 Revisão total (Constituição Federal da Confederação Suíça)

Veja também

Bibliografia

Luc Gonin, direito constitucional suíço: fundações, instituições e desafios , Éditions Schulthess ,2015, 214 p. ( ISBN 978-3-7255-8552-6 ).