Subclasse de | Economia |
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Parte de | Economia heterodoxa |
A economia ecológica é um ramo da economia com interface com a ecologia , estudando a interdependência e co-evolução entre as sociedades humanas e os ecossistemas no tempo e no espaço. O interesse desta pesquisa é poder orientar a ação dos atores econômicos (públicos e privados) para garantir o desenvolvimento sustentável , ou seja, conciliar progresso econômico, justiça social e preservação do meio ambiente, priorizando este último ponto. Devemos distinguir a economia ecológica da economia ambiental, que visa avaliar o custo econômico dos danos ao meio ambiente (em termos de externalidades ) e o valor monetário dos serviços ecossistêmicos no âmbito da teoria neoclássica . A economia ecológica tem um caráter decididamente holístico e transdisciplinar, superando as barreiras existentes entre as disciplinas científicas.
Os trabalhos de bioeconomia de Nicholas Georgescu-Roegen são precursores da economia ecológica na medida em que foram os primeiros a integrar a finitude dos recursos naturais em modelos econômicos. Sua principal obra A Lei da Entropia e o Processo Econômico (1971) exerceu forte influência sobre a disciplina. Devemos também citar Karl William Kapp (en) (1944), Karl Polanyi (1950) e EF Schumacher . Entre os primeiros ecologistas a se interessar por questões econômicas estavam CS Holling , HT Odum e Robert Costanza , além da bióloga Gretchen Daily e do físico Robert Ayres .
O primeiro simpósio de ecologia econômica foi realizado em 1982 na Suécia e contou com a presença de Robert Costanza, Herman Daly , Charles Hall, Ann-Mari Jansson , Bruce Hannon , HT Odum e David Pimentel (in) . A maioria eram ecologistas de ecossistemas ou economistas ortodoxos. Em 1987, Joan Martinez Alier (in) publicou Ecological Economics . 1989 viu a fundação da International Society for Ecological Economics e a primeira publicação de seu jornal Ecological Economics editado pela Elsevier . Robert Costanza foi o primeiro presidente desta empresa e editor-chefe da revista.
Os artigos de Inge Ropke (2004, 2005) e Clive Spash (1999) retratam o desenvolvimento e a história da economia ecológica e explicam sua diferenciação da economia ambiental, bem como as controvérsias entre as escolas europeias e americanas. Um artigo de Robert Costanza , David Stern, Lining He e Chunbo Ma tenta determinar a literatura fundamental da disciplina por meio da análise de citações para determinar quais livros e artigos tiveram a maior influência. Verifica-se que os artigos mais citados em Economia Ecológica são O valor dos serviços ecossistêmicos do mundo e naturacapital por Costanza e todos e Crescimento econômico, capacidade de carga e meio ambiente por Arrow et all.
A avaliação dos ecossistemas para o milênio foi a ocasião para a consagração midiática e institucional da disciplina. No entanto, isso permanece "em construção". Portanto, é difícil definir em detalhes o que se destaca ou não na economia ecológica. Isso também é desejado pelos teóricos que defendem uma teoria aberta a outras visões da economia.
Uma observação, entretanto, é um consenso dentro da comunidade de teóricos da economia ecológica. É que, nos países desenvolvidos, as últimas décadas foram marcadas pela transição de uma economia de um mundo vazio (Economia do Mundo Vazio) para uma economia de um mundo saturado (Economia do Mundo Completo). É importante entender a origem desse ponto de inflexão.
É importante entender a origem desse ponto de inflexão. De acordo com o livro An Introduction to Ecological Economics , “O modelo de desenvolvimento econômico 'dominante' surgiu no início da Revolução Industrial, quando o mundo ainda era relativamente vazio de humanos e sua infraestrutura e recursos naturais eram abundantes. Nesse mundo, o principal obstáculo para o aumento do bem-estar era a falta de acesso à infraestrutura. As externalidades negativas ainda são limitadas e podem ser facilmente gerenciadas. Portanto, parecia lógico focar no crescimento da economia de mercado, medido em PIB, para melhorar o bem-estar humano. Para tanto, era lógico pensar o mercado em termos de bens e serviços e cujo objetivo era aumentar a quantidade produzida e consumida. " .
A ambição final da economia ecológica é o bem-estar humano sustentável. Isso inclui outras considerações como a proteção e restauração da natureza, caminhando em direção à justiça social e intergeracional, estabilização da população e reconhecimento da contribuição do capital humano e natural para o bem-estar humano, isso também acontecerá. Através de um melhor desenvolvimento do bem-estar indicadores. Esta concepção de economia também tem a capacidade, ao contrário da abordagem neoclássica, de conduzir a um "estado estacionário", também visto como um objetivo. Em última análise, o objetivo é alcançar a estabilidade econômica e o crescimento desvinculados, permanecendo dentro da escala ecológica.
A economia ecológica abrange diferentes tipos de capital (natural, social, cultural, humano ou mesmo "feito pelo homem"). É somente considerando esses diferentes capitais que a economia ecológica será capaz de atingir seus três objetivos interligados: uma estrutura sustentável, uma distribuição justa de recursos e uma alocação eficiente de recursos. Esta abordagem hierárquica marca assim uma evolução com o conceito de desenvolvimento sustentável onde não é dada prioridade.
O diagrama acima reflete isso: a economia ecológica é uma visão em que as consequências negativas dos sistemas de produção não são mais consideradas como "externalidades", como se o meio ambiente e a população humana que ali vive não estivessem incluídos no sistema econômico. Nos três círculos da direita, a economia opera dentro de uma sociedade de relações sociais e tudo isso se dá no meio ambiente. Desde 2012, os autores do livro Construindo uma Economia Sustentável e Desejável na Sociedade na Natureza explicitam que o limite ambiental se refere ao limite de 2 ° C.
De acordo com o livro de Evrard:
A integração das energias renováveis tem sido alcançada com tempos de adaptação mais ou menos longos dependendo do país, por razões históricas próprias (pág. 111). Não se engane, a história das energias renováveis surge no contexto do protesto ambiental dos anos 1970 . Representam, portanto, uma alternativa de política pública diante de um setor elétrico marcado pelo domínio de certos atores e de certos valores análogos à economia neoclássica (pp 96-97). O que também é questionado, tanto na França pré-nuclear após maio de 68, quanto na Alemanha pró-carvão do pós-guerra, é a concepção do papel do Estado e dos atores econômicos (pp. 102-103). Dois modelos se chocam neste momento: o primeiro é baseado em uma lógica baseada no abastecimento energético, em uma produção centralizada de energia marcada por um forte uso de recursos fósseis e onde a distribuição é administrada por poucos atores. O outro assenta numa lógica de procura de energia, na produção descentralizada de energia marcada por uma utilização racional dos recursos naturais a partir de energias renováveis geridas através de um modelo participativo (pp. 19-25). Desse modelo alternativo, o sistema manteve a tecnologia, mas rejeitou o projeto de sociedade que o acompanhava (p. 112).
A economia ecológica envolve uma série de recomendações de políticas. Elas dizem respeito tanto à forma das instituições quanto aos instrumentos políticos. Ainda não existe uma lista exaustiva dessas recomendações, elas são múltiplas e provavelmente se multiplicam tendo em vista o princípio da abertura desta teoria.
A presença de um setor comum permite assumir a gestão dos recursos e limitá-los a um nível inferior ou igual à sua capacidade de regeneração, respeitando assim o princípio da justiça intergeracional. Os benefícios derivados da utilização destes recursos permitem ser reinvestidos em tecnologias verdes que têm por um lado aliviar a pressão que os gases com efeito de estufa exercem sobre determinados serviços naturais e, por outro lado, reduzir a pressão que gases de efeito estufa têm sobre certos serviços naturais. garantir sua sustentabilidade
A este respeito, é interessante notar que Elinor Ostrom fala de "capital institucional" para descrever o desenho e a adoção de novas instituições destinadas a resolver problemas de recursos comuns. Este tipo de instituição abre novas perspectivas nas relações entre o setor privado e o setor público, abrindo um novo modo de governança.
O que é altamente recomendável ao nível dos investimentos é direcioná-los da acumulação de capital de origem humana para o capital natural, a fim de preservá-lo e restaurá-lo. Logicamente, isso envolve investimentos em tecnologias ou projetos que tenham o efeito de melhorar os serviços do ecossistema, como projetos de reflorestamento em vez de acumulação de serrarias, estocagem em vez de acumulação de barcos de pesca, desenvolvimento de energias renováveis em vez de cavar novos poços de petróleo, etc. A segunda forma de investir diz respeito à eficiência energética, portanto, tais investimentos devem aliviar a capacidade vital da natureza de absorver gases de efeito estufa. Outros investimentos em educação, infraestrutura pública e desenvolvimento de sistemas de direitos continuam importantes. Isso acontecerá por meio de fundos privados, fundos do setor de bens comuns ou do Estado.
Ao nível das famílias, isto traduz-se em investimentos em serviços "desmaterializados" em vez do consumo de "produtos" materiais. Isso parece se adequar muito bem às nossas economias avançadas, cada vez mais baseadas em serviços. No entanto, nem todo serviço desmaterializado é de baixo carbono. Jean-Marc Jancovici usa o exemplo dos sites de namoro online: "encontrar pessoas reais com quem as trocas começam na Internet têm todas as chances de nos levar mais longe do que em nossa rua, que usará petróleo. Não é de forma alguma uma maneira de salvar o ambiente ou energia ... ". Portanto, deve-se entender que o setor terciário também depende de fluxos físicos. Ir ao cabeleireiro é pegar o carro ou o trem, a bicicleta para os afortunados, e usar água quente para lavar o cabelo, curtir um prédio aquecido, vir um pequeno café (portanto transportado) do Brasil ... O que se recomenda é precisamente para criar serviços desmaterializados de baixo carbono. As sementes dessa economia podem existir, segundo Tim Jackson “em empreendimentos sociais ou locais, fundados no coletivo: projetos energéticos comunitários, mercados agrícolas locais, cooperativas Slow Food , clubes desportivos, bibliotecas, centro de saúde, serviços. Reparação e manutenção locais, oficinas de artesanato, centros de escrita, atividades musicais e teatrais e porque não ioga, cabeleireiro e jardinagem? ”. Esses "negócios verdes" mal contam hoje.
Obviamente, o impacto na economia varia de acordo com esses investimentos. Os seus rendimentos podem ser interessantes, é o caso dos alcançados em eficiência energética ou, a longo prazo, daqueles alcançados com energias renováveis. Por outro lado, aquelas realizadas para restaurar e preservar o capital natural são menos produtivas, mas constituem uma fonte considerável de empregos. Isso requer o fortalecimento da presença do Estado para lidar com os dois últimos.
Em uma economia baseada na teoria do crescimento, esse tipo de recomendação de política parece suicida, pois essas novas condições parecem sugar o crescimento sem necessariamente aumentar a produtividade da economia. Em uma economia ecológica e sustentável, esse tipo de investimento deve ser visto como um componente essencial da estrutura macroeconômica. Se esse investimento gera crescimento ou não, não é mais a questão.
A economia ecológica sublinha a necessidade crescente de políticas e instrumentos de gestão inovadores no que diz respeito ao aumento da população humana. Por um lado, são as políticas de controle populacional que se aconselham, muitas vezes consideradas "politicamente impossíveis". Mas geralmente, são antes as políticas de gestão das populações urbanas e o desenvolvimento desses centros urbanos que são aconselhadas. De um modo geral, é aconselhável integrar melhor as questões ambientais na arquitetura das cidades. Trata-se da gestão da água, da reciclagem dos resíduos e da criação de espaços verdes. A esse respeito, é apropriado citar o trabalho de Rob Hopkins: "Transition Handbook". Este é mais adequado para a gestão de pequenos entes urbanos e está mais próximo do conceito de decrescimento. O melhor exemplo da implementação dessa obra está na pequena cidade de Totnes, no sul da Inglaterra. Em particular, graças à animação do grupo "Transition Town Totnes" que tem dado muito apoio político para construir uma cultura local das questões ligadas ao uso excessivo dos recursos naturais e depois para a formulação de um projeto alternativo. Projetos semelhantes estão sendo desenvolvidos cada vez mais na Europa, principalmente por meio da plataforma Alternatiba .
A busca de metas relacionadas à economia ecológica inclui a reforma da política fiscal, um poderoso instrumento para influenciar a mudança de comportamento. Esse debate foi inicialmente aberto por Alfred Pigou (1877 - 1959) que estabeleceu o princípio geral da internalização das externalidades negativas da atividade econômica. Se esse princípio é freqüentemente aceito, a forma de implementá-lo é sempre motivo de muito debate. Sem entrar em detalhes, a economia ecológica apóia uma reforma tributária de forma que o nível de poluição seja determinado pela capacidade dos ecossistemas de absorver os resíduos relacionados à poluição, e não pelo preço do imposto. Em outras palavras, é o preço do imposto que deve se ajustar às restrições ecológicas, e não o contrário.
Assim, de forma mais elaborada, tal reforma tributária assumiria a forma de uma mudança na carga tributária, de bens econômicos para males ecológicos. Assim, novos impostos apareceriam sobre o uso de recursos ou sobre as emissões de carbono e seriam compensados por uma redução na tributação sobre o trabalho.
A esta abordagem do tipo "regulação e controle", uma resposta tem sido dada através do uso de "mecanismos de mercado" que também afirmam funcionar no interesse do meio ambiente. Daí resulta o sistema de emissão negociável, através do qual é estabelecido um limite para as emissões globais, as licenças correspondentes a este limite são distribuídas aos actores em causa de acordo com determinados princípios de distribuição e, por fim, os actores podem trocar licenças entre si. Da mesma forma, é a ideia de um cartão de carbono recentemente desenvolvido, este condiciona o consumo de energia de todos em relação a um limite de emissão de carbono. Se o consumo de um cidadão ultrapassar o limite estabelecido (ver o trabalho de David Flemming e Mayer Hillman sobre o assunto) pelo cartão, emitido gratuitamente, ele deve comprar programas de outra pessoa. Todos são livres para ultrapassar os limites do seu cartão, mas o orçamento nacional é insuperável. Esse mecanismo tem duas vantagens: o limite nacional é fixo, então o resultado já é conhecido, ao contrário de um imposto. Em segundo lugar, é um bom mecanismo de redistribuição, pois existe uma correlação entre o nível de renda e o consumo de energia. Por fim, em caso de queda significativa dos estoques de energia, esse cartão poderia ser uma forma de organizar essa queda, garantindo o acesso à energia para todos, respeitando os princípios básicos da justiça social.
Em última análise , a tributação em sua dimensão totalmente ecológica merece ser amplamente revisada em um quadro de reflexão mais ampla em termos de responsabilidade individual (Hans Jonas). Leia Bazin et al . 2004 e 2007.
O papel de influência do estado torna-se mais importante na medida em que agora tem a responsabilidade de transformar os valores e aspirações da população através da política fiscal, planejamento urbano, investimento, apoio, etc. Para isso, está desenvolvendo novos indicadores que refletem esses diferentes aspectos. Nesse novo design, seu campo de visão cobre o curto e o longo prazo. Também tenta encontrar um melhor equilíbrio entre as liberdades individuais e o interesse geral por meio de novos mecanismos de governança.
Dado que a economia de um mundo saturado está sob pressão (a sobrevivência dos ecossistemas e o limite de 2 ° C), o estado terá que inventar mecanismos de compensação para os perdedores, ou não. Também terá que encontrar uma forma de, por um lado, dar lugar a iniciativas de democracias deliberativas mais locais. Com efeito, o surgimento de alternativas como as das aldeias em transição obriga o político a tomar conhecimento dessas novas práticas que se alimentam cada vez mais das ideias decorrentes da teoria do decrescimento. Por outro lado, o Estado terá que estar presente para sincronizar as novas dinâmicas ligadas ao desenvolvimento de um novo capital institucional gestor dos bens comuns. E então, sem dúvida, é ele quem deverá estar presente, além de outros atores privados, não governamentais ou supranacionais, numa lógica multilateral, no nível das negociações internacionais.
De acordo com Malte Faber, a economia ecológica é definida por seu interesse na natureza, justiça e evolução ao longo do tempo. Questões de irreversibilidade das mudanças ambientais, incerteza de longo prazo sobre a renda e desenvolvimento sustentável guiam as análises da economia ecológica.
A economia ecológica não se contenta em aplicar análises econômicas clássicas às questões ambientais, mas as desafia com base nessas questões, integrando conhecimentos e métodos da ecologia. Assim, alguns estudos enfocam os fluxos de materiais e energia em sistemas econômicos, como estudos sobre esses fluxos em ecossistemas naturais.
O Millennium Ecosystem Assessment , um relatório elaborado com o aval das Nações Unidas , em conjunto por economistas, ecologistas, membros de universidades, instituições internacionais, governos e ONGs, avalia os ecossistemas estaduais em relação à sua exploração pelo homem. Ele distingue quatro tipos de serviços fornecidos pelos ecossistemas aos humanos ( serviços ecossistêmicos ):
A economia ecológica junta-se à avaliação do produto interno bruto (PIB), a avaliação do capital natural que corresponde aos meios naturais de produção disponíveis para um território. De forma pictórica, o desenvolvimento sustentável consiste em consumir os interesses do capital natural e ao mesmo tempo preservá-lo. Em outras palavras, o objetivo é "atender às necessidades das gerações atuais sem comprometer a capacidade das gerações futuras de atender às suas" ( Relatório Brundtland ).