| Antecessor | Fundo Nacional de Segurança Social ( d ) |
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| Forma legal | Estabelecimento administrativo público |
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| Assento | Paris |
| País | França |
| Direção | Yann-Gaël Amghar ( d ) (desde2017) |
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| Local na rede Internet | urssaf.org |
A Urssaf Caisse nationale (ex- Agência Central dos Organismos de Segurança Social (Acoss) ) é um estabelecimento administrativo público , sob a tutela conjunta do Ministério dos Assuntos Sociais e do Ministério da Economia e Finanças .
É responsável pela gestão do fluxo de caixa de cada uma das sucursais da Segurança Social francesa e pela supervisão da sucursal de “cobrança”, nomeadamente com a rede Urssaf , que emprega cerca de 13.500 pessoas.
Antes do estabelecimento do sistema francês de previdência social obrigatória em 1945, vários mecanismos já existiam para proteger os trabalhadores contra os riscos sociais. Algumas foram iniciadas pelo Estado, como a lei de5 de abril de 1928que permitia aos colaboradores usufruir de seguros de saúde, maternidade, invalidez, velhice e morte. Outros eram iniciativas privadas, como a criação em janeiro de 1918 de um "fundo de compensação" por Émile Marcesche , que prenuncia o futuro fundo de abono de família . As contribuições para a segurança social eram então recuperadas pelo Estado ou pelos próprios fundos.
As duas ordenanças de 4 e 19 de outubro de 1945estabelecer um sistema geral de segurança social obrigatório que visa unificar o sistema de proteção social francês. Ele protege os franceses em quatro áreas específicas, a saber: doença, velhice, acidentes de trabalho e família. A cobrança das contribuições é assegurada pelos fundos que geriram estes riscos: doença e velhice por um lado e família por outro. Essas portarias prevêem a possibilidade de reagrupamento dos fundos, o que permitirá posteriormente a criação de sindicatos de arrecadação (Urssaf).
Artigo 1 st do Decreto nº 60-452 de12 de maio de 1960, relativa à organização e funcionamento da Segurança Social, prevê a criação obrigatória da Urssaf para a cobrança, cobrança de contribuições e gestão dos litígios relativos a essas operações.
O Fundo Nacional de Segurança Social foi criado em 1945. É nomeadamente responsável por garantir uma unidade de caixa entre os fundos mas será necessário aguardar as portarias do 21 de agosto de 1967, ratificado pela lei de 31 de julho de 1968ver o nascimento do Fundo Nacional (denominado Acoss) na sua forma atual com a missão principal de assegurar a gestão conjunta do fluxo de caixa dos diversos fundos da Segurança Social. Como tal, exerce um poder de direção e controle sobre os sindicatos de cobrança ;
O 25 de julho de 1994, A Lei n ° 94-637 designa a Acoss como “Caisse nationale des Urssaf”, o que significa que passa a ser responsável pela sua supervisão orçamental, bem como pela definição, implementação e acompanhamento das políticas da sua rede. Esses poderes são reforçados pelas chamadas portarias “Juppé” de 1996 .
No meio da epidemia de Covid-19 , a Caisse nationale des Urssaf beneficia de um levantamento excepcional do seu limite de endividamento até 70 bilhões de euros (em vez de 39 bilhões), a fim de compensar as perdas associadas ao congelamento das contribuições serviços sociais para empresas durante o período de confinamento. A paralisação temporária do pagamento das contribuições deve, sim, gerar uma redução de 29 bilhões de euros no período até 30 de abril de 2020. Este empréstimo de 70 bilhões de euros concedido por decreto governamental constitui um recorde histórico para a segurança social.
O Fundo Nacional Urssaf arrecada e gere os recursos dos quatro ramos da Segurança Social (doença, família, reforma, acidentes de trabalho-doenças profissionais), que proporcionam prestações como reembolso de cuidados médicos, pensões de reforma, pensões ou abonos de família .
O modelo francês de financiamento da proteção social se baseia nos princípios da solidariedade e da universalidade : todos contribuem de acordo com seus recursos e recebem assistência de acordo com suas necessidades. A fim de esclarecer a gestão financeira das sucursais, a Urssaf Caisse nationale é responsável por individualizar o fluxo de caixa de cada sucursal, monitorizando constantemente as previsões e os resultados contabilísticos.
Quando foi criado, o ramo de recuperação estava exclusivamente ao serviço do regime geral de segurança social. Ao longo dos anos, o Fundo Nacional e sua rede foram incumbidos por sucessivos governos de coletar contribuições para um número crescente de organizações terceirizadas. Abrangem, por exemplo, em nome da Unedic, o fundo de solidariedade para os idosos (FSV), o Fundo Nacional de Solidariedade para a Autonomia (CNSA), o fundo CMU ou mesmo as autoridades que organizam a mobilidade .
Para oferecer soluções adaptadas às diferentes categorias de colaboradores, a Urssaf Caisse nationale e a sua rede desenvolveram diversos serviços de simplificação como o Tese para empresas com menos de 20 trabalhadores ou o Cesu e o Pajemploi para empregadores individuais. Esses dispositivos também têm como objetivo o combate à fraude.
A missão de arrecadar contribuições sociais confere à Urssaf Caisse nationale um lugar importante na observação socioeconômica. Assim, foi rotulado como estatísticas públicas pela Autoridade de Estatísticas Oficiais em 2013. Esta rotulagem refere-se a dados trimestrais sobre a folha de pagamento do setor privado na França e dados mensais e trimestrais das declarações de contratação dos membros do regime. .
A Urssaf Caisse Nationale gere a rede do ramo de recuperação da Segurança Social francesa. Esta rede é composta por:
A governança do Fundo Nacional Urssaf é assegurada por:
Jean-Eudes Tesson ( Medef ) preside o Conselho de Administração e Pierre-Yves Chanu ( CGT ) é seu vice-presidente desde 2012.
| Identidade | Período | |
|---|---|---|
| Começar | Fim | |
| Jean-François Chadelat ( d ) | 1987 | 1990 |
| Jean-Louis Bühl ( d ) | 3 de setembro de 1990 | 13 de janeiro de 2003 |
| Frédéric Van Roekeghem | 6 de fevereiro de 2003 | 19 de abril de 2004 |
| Louis-Charles Viossat | 19 de abril de 2004 | 6 de junho de 2005 |
| Jean-Luc Tavernier | 1 st de Julho de 2005 | |
| Pierre Ricordeau ( d ) | 25 de julho de 2007 | 5 de abril de 2013 |
| Jean-Louis Rey ( d ) | 5 de abril de 2013 | 1 ° de janeiro de 2017 |
| Yann-Gaël Amghar ( d ) | 1 ° de janeiro de 2017 | Em andamento |
O Estado francês também está envolvido na governança da Caisse nationale des Urssaf, da mesma forma que os outros órgãos de segurança social franceses. Baseia-se em particular em:
O Estado tem dois modos de intervenção junto das organizações: por um lado, o controlo e avaliação da actividade recorrendo a vários órgãos de controlo. Por outro lado, a orientação das políticas sociais, das quais uma das principais alavancas é a celebração de acordos de objetivos de gestão (COG). Concluídos entre os fundos nacionais e o Estado, formalizam num documento contratual os objectivos a atingir e os meios a implementar para modernizar e melhorar o desempenho do sistema de protecção social francês. Eles foram criados em 1996 pelas portarias de Juppé. O último acordo 2018-2022 foi assinado emabril de 2018.
Dos 429,7 mil milhões de euros de contribuições sociais recolhidos pela Urssaf Caisse nationale e sua rede em 2016, 75% destinam-se ao financiamento do regime geral de segurança social (doenças, acidentes de trabalho e doenças profissionais, família e velhice), ou 320,4 mil milhões de euros . 99,38% das contribuições sociais foram arrecadadas no mesmo ano. Os custos de operação da rede representam 0,26% do valor arrecadado.
A Urssaf Caisse nationale e sua rede gerenciam 9,7 milhões de contas de contribuidores: