VI ª Assembleia Nacional
Brasão de armas do Camboja .
Modelo | Câmara Inferior |
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Corpo | Parlamento do Camboja |
Criação | 1993 |
Localização | Phnom Penh |
Duração | 5 anos |
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Presidente | Heng Samrin ( PPC ) |
Eleição | 21 de março de 2006 |
1 r Vice-Presidente | Nguon Nhel (en) ( PPC ) |
Eleição | 6 de setembro de 2018 |
2 do vice-presidente | Khuon Sodary (en) ( PPC ) |
Eleição | 6 de setembro de 2018 |
Membros | 125 assentos |
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Grupos políticos |
Governo (125)
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Sistema eleitoral | Sistema de votação proporcional multinominal |
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Última eleição | 29 de julho de 2018 |
Edifício da Assembleia Nacional
Fotografia do local de encontro.Local na rede Internet | national-assembly.org.kh |
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Veja também |
Parlamento do Senado do Camboja |
A Assembleia Nacional (em Khmer : រដ្ឋសភា romanizado : Rotsaphea ) é a câmara baixa do Parlamento do Camboja , enquanto o Senado é a câmara alta .
Pela constituição, a Assembleia deve incluir "pelo menos 120 deputados" que sejam cidadãos cambojanos de nascimento com mais de 25 anos de idade na época de sua eleição e que estejam registrados nos cadernos eleitorais.
A forma de votação é definida pela lei eleitoral de 12 de agosto de 1992 . Os deputados são assim eleitos por sistema de lista proporcional à média mais elevada “no quadro de Khet / Krong ( “ província / município ” ) tida como circunscrição eleitoral” . Podem ser reeleitos sem limite de mandato.
O mandato da legislatura é normalmente de cinco anos, mas pode ser reduzido em caso de dissolução da Assembleia. Este procedimento só pode ocorrer se o governo tiver sido derrubado duas vezes nos últimos doze meses e deve ser iniciado pelo rei, por proposta do primeiro-ministro e com a concordância do presidente desta Câmara. Inversamente, se o rei considerar que circunstâncias excepcionais impedem a realização das eleições, pode requerer a prorrogação por um ano renovável, que deve ser aprovada por, pelo menos, dois terços dos deputados.
Uma vez eleitos os deputados, a Assembleia deve validar seus mandatos. Ao mesmo tempo, a verificação da regularidade do voto é da responsabilidade conjunta da Comissão Eleitoral Nacional e do Conselho Constitucional . Este último fica habilitado a receber reclamações em primeira instância ou em recurso de decisões da primeira designada. Para evitar a duplicação, se um arquivo for arquivado em ambas as jurisdições, ele será investigado pelo comitê eleitoral nacional.
A assembleia é composta por 125 cadeiras, cujos membros são eleitos por cinco anos por um sistema de lista proporcional em 25 círculos eleitorais, com 1 a 18 cadeiras correspondendo às províncias do Camboja mais a capital. O escrutínio realiza-se com listas fechadas e os resultados das votações são distribuídos em cadeiras com base no quociente de Lebre e segundo o método conhecido como "o resto mais forte".
Na primeira sessão de cada legislatura, os deputados elegem por maioria absoluta um presidente, dois vice-presidentes e os membros das diversas comissões.
A Assembleia reúne duas vezes por ano em sessões ordinárias de pelo menos três meses e sem limite de duração; em outras palavras, nada o impediria de ficar parado permanentemente. Uma sessão extraordinária também pode ser convocada pelo rei ou sob proposta do primeiro-ministro ou de um terço dos membros.
Fora destes períodos, uma comissão permanente composta pelo presidente, vice-presidentes e presidentes de todas as comissões da Assembleia é responsável pela supervisão do funcionamento da instituição.
Além disso, uma vez declarado o estado de emergência , a Assembleia reúne-se permanentemente e só pode ser levantada por esta. Caso seja impedido de atender pelas circunstâncias, as medidas excepcionais são mantidas.
A Assembleia Nacional vota leis, impostos, tratados e convenções internacionais. Esta prerrogativa não pode ser delegada; o governo e o Senado, por sua vez, têm a possibilidade de apresentar projetos, mas a Assembleia deve aprová-los. Da mesma forma, os deputados também podem apresentar propostas que devem ser ratificadas por pelo menos metade dos seus colegas, mas não devem "reduzir as receitas públicas ou ... aumentar os custos dos cidadãos" .
As leis aprovadas em primeira leitura são submetidas ao Senado, que pode emitir propostas de emenda; essas modificações são então novamente submetidas à Assembleia antes que o texto seja definitivamente ratificado e transmitido ao rei para promulgação. Uma vez proclamada, a lei deve entrar em vigor dentro de dez dias em Phnom Penh, em vinte dias no resto do território.
A Assembleia deve também aprovar por maioria de dois terços qualquer pedido de revisão constitucional , quer seja apresentado pelo Rei, pelo Primeiro-Ministro ou por pelo menos um quarto dos deputados; a modificação não deve, no entanto, pôr em causa o sistema da monarquia parlamentar ou o sistema da democracia liberal pluralista.
Finalmente, se de acordo com a constituição a Assembleia compartilha a iniciativa de leis com o Senado e o governo, na realidade a maior parte depende deste último que, antes de apresentar um projeto, o prepara pelo gabinete ministerial competente e examina um grupo de juristas. O fato de nem os deputados nem os senadores possuírem tais meios nem essas qualificações pode explicar o pequeno número de textos de que estão na origem ou que dão lugar a verdadeiras discussões. O seu papel limita-se, na realidade, a um simples registo de leis - cuja aplicação, aliás, é deixada à apreciação dos dirigentes políticos - e a oposição, tendo dificuldade em exprimir as suas queixas ao parlamento, vê-se obrigada a questionar. ouvido como as manifestações de 2013-2014 que bloquearam as instituições por um ano ou o desenraizamento de uma marca de fronteira temporária por Sam Rainsy em 2009 para protestar contra a demarcação da fronteira Khmer-Vietnamita aprovada pelos governos dos dois países em causa .
Durante a formação de um novo governo, o rei deve escolher o primeiro-ministro "entre os deputados do partido vencedor nas eleições" . Uma vez nomeado, ele compõe seu gabinete, cujos ministros não são necessariamente deputados, mas devem ser membros de um partido representado nesta Câmara; finalmente, o governo deve obter a investidura da Assembleia Nacional para tomar posse. A constituição inicialmente exigia que o governo fosse aprovado por uma maioria de dois terços. O principal objetivo desta disposição, quando foi criada em 1993, era forçar os dois grupos principais ( FUNCINPEC e PPC ) a chegarem a um acordo para administrar o país em conjunto. Posteriormente, a medida foi mantida por mais de dez anos, nenhum dos dois protagonistas querendo correr o risco de dar ao seu adversário os meios para governar sem ele. Mas essa obrigação de ter essa maioria também levará a situações de impasse, mesmo - como foi o caso em 1997 - a degenerar em conflito aberto quando as duas partes não estão em posição de chegar a um acordo. A crise que se seguiu às eleições de 2003 , em que as instituições estiveram bloqueadas durante onze meses e que só puderam ser encontradas com a criação de um governo inchado de 322 membros, levará a uma revisão constitucional em março de 2005 que trará de volta a maioria necessária. metade dos membros mais um voto.
A Assembleia também tem o poder de demitir um ministro ou todo o governo na sequência de um voto de censura que deve obter a maioria absoluta dos votos. Na opinião dos constituintes, essas disposições visavam aumentar a dependência do legislativo em relação ao executivo , mas o quorum necessário para adotar tal medida limita a probabilidade de o procedimento ser concluído.
Ela também pode fazer perguntas ao governo às quais os ministros devem responder no prazo de sete dias ou convocar um deles ou mesmo qualquer funcionário sênior a quem deseja ouvir perante a assembleia ou um de seus comitês, a fim de esclarecer certos aspectos da política de o Executivo .
O governo deveria assim depender da Assembleia, mas de facto, devido nomeadamente ao peso dos partidos na escolha dos candidatos às eleições, o equilíbrio do poder inverte-se e a realidade do poder é exercida no Conselho de Ministros. .
Para limitar os riscos de influência , os deputados não podem acumular cargos com cargos públicos ou políticos, para além de função ministerial. No entanto, e curiosamente, essas restrições não se estendem ao domínio privado.
Ao mesmo tempo, a constituição afirma que o MP representa não apenas os eleitores de seu eleitorado, mas toda a nação e proíbe mandatos imperativos .
Mas esta relativa independência está algures em contradição com a lei eleitoral que não permite candidaturas individuais e obrigada a apresentar listas partidárias representativas devidamente registadas no Ministério do Interior (in) . Isso foi usado como pretexto em maio de 1995 quando, após a expulsão de Sam Rainsy da FUNCINPEC , Norodom Ranariddh , então primeiro-ministro e líder da formação monarquista, havia solicitado - e obtido - a substituição da pessoa em questão na 'Assembleia por o candidato de seu partido que chegou à primeira posição não elegível na lista de seu eleitorado de Siem Reap .
Exceto por ofensas flagrantes , a prisão e a ação penal de um deputado, tanto na esfera civil quanto na criminal, requer a autorização da Assembleia, também pode restaurar a imunidade anteriormente removida pelo voto de pelo menos três quartos dos membros.