Assembleia Parlamentar da Francofonia
| Assembleia Parlamentar da Francofonia | |
| |
| Situação | |
|---|---|
| Criação | Maio de 1967 |
| Assento | Paris ( França ) |
| Língua | francês |
| Organização | |
| Presidente | Amadou Soumahoro |
| Secretário Geral Parlamentar | Jacques Krabal |
| Organizações afiliadas | Organização Internacional da Francofonia |
| Local na rede Internet | apf.francophonie.org |
A Assembleia Parlamentar da Francofonia (APF) é uma organização interparlamentar composta por 90 secções formadas por parlamentos e organizações interparlamentares que têm em comum a língua francesa. É a assembleia consultiva da Francofonia .
A APF trabalha ativamente para promover a democracia, o Estado de Direito e os direitos humanos no mundo de língua francesa. Também contribui para a influência da língua francesa e para a promoção da diversidade das expressões culturais. É um local de debates, propostas e troca de informações sobre todos os assuntos de interesse comum para seus associados. Também implementa ações nas áreas de cooperação interparlamentar dentro dos parlamentos da zona francófona.
O presidente da APF é atualmente Amadou Soumahoro , Presidente da Assembleia Nacional da Côte d'Ivoire e o Secretário-Geral Parlamentar é o deputado francês Jacques Krabal .
Histórico
1967 a 1989: a Associação Internacional de Parlamentares de Língua Francesa
A Associação Internacional de Parlamentares de Língua Francesa (AIPLF) foi criada em Maio de 1967por proposta de Léopold Sédar Senghor e com o apoio ativo de Charles Helou , Habib Bourguiba , Norodom Sihanouk e Hamani Diori .
Por iniciativa do Xavier Deniau , deputado francês , a Assembléia Constituinte, reunindo delegados de vinte e três parlamentos de Europa , África , América e Ásia é realizada emMaio de 1967no Luxemburgo . Coloca em sua presidência Victor Bodson , presidente da Câmara dos Deputados do Grão-Ducado de Luxemburgo , enquanto Xavier Deniau é nomeado secretário-geral parlamentar.
Enquanto trabalha pela influência da língua francesa, o seu primeiro objetivo, a AIPLF, então composta por 23 seções dos parlamentos da África, América, Ásia, Europa e Oceania, quer ser o reflexo e a testemunha do pluralismo cultural da os povos da Francofonia.
Desde a sua criação, a AIPLF defendeu o estabelecimento de uma instituição intergovernamental da Francofonia. Teve um papel importante no nascimento, em 1970, da Agência de Cooperação Técnica e Cultural (ACCT), que desde então se tornou a Organização Internacional da Francofonia (OIF).
1989 a 1998: Assembleia Internacional de Parlamentares de Língua Francesa
Em julho de 1989 , durante a 17 ª sessão, em Paris , AIPLF torna-se a Assembléia Internacional da Francofonia Parlamentares, afirmando sua vocação para se tornar o Inter-organização dos países de língua francesa, como o reconhecido Cimeira de Chefes de Estado e de Governo países com uso comum do francês , em Dacar em maio. Este desenvolvimento coloca a AIPLF como um órgão político da Francofonia, o que a distingue dos operadores diretos.
Na Cimeira das Maurícias paraOutubro de 1993, os Chefes de Estado e de Governo, depois de reafirmar o lugar eminente da instituição parlamentar no seio da democracia representativa e do Estado de direito, consideram que a AIPLF, única organização interparlamentar da Francofonia, constitui o elo democrático entre os governos e os povos da Francofonia. Consequentemente, a AIPLF é reconhecida como a Assembleia Consultiva da Francofonia.
A Carta da Francofonia, adotada em Hanói emNovembro de 1997, que muda as instituições da Francofonia, criando em particular o cargo de Secretário Geral da Francofonia , reconhece o novo status da AIPLF.
1998 até hoje: a Assembleia Parlamentar da Francofonia
A fim de cumprir a Carta adotada em Hanói, a Assembleia decide, em sua sessão em Abidjan, emJulho de 1998, para adotar o nome da Assembleia Parlamentar da Francofonia (APF).
Papel nas instituições francófonas
À medida que se delineava a arquitetura dos corpos políticos da Francofonia, a APF buscou que ali se reconhecesse seu papel de interlocutor privilegiado, em particular perante:
- a Conferência de Chefes de Estado e de Governo que compartilham o francês ( Sommet de la Francophonie ), que se reúne a cada dois anos e representa o mais alto órgão político;
- a Conferência Ministerial sobre a Francofonia (CMF), que reúne uma vez por ano os ministros responsáveis pela Francofonia dos países e comunidades membros das Cúpulas e atua como elo entre eles;
- o Conselho Permanente da Francofonia (CPF), criado pela Cúpula de Chaillot em novembro de 1991 para preparar as decisões das Cúpulas e garantir seu acompanhamento. O CPF também é responsável pela animação e controle das principais operadoras da Francofonia.
Um primeiro passo importante foi tomada no III ª Cúpula realizada em Dakar em 1989 , que aprovou uma resolução reconhecendo "o papel proeminente que o APF, única organização interparlamentar dos países francófonos, desempenha na construção e desenvolvimento da Francofonia. "
O processo de reconhecimento da APF culminou na Cimeira das Maurícias , que lhe conferiu o estatuto de "Assembleia Consultiva da Francofonia". Esta consagração só pôde ser alcançada após uma ampla reforma de suas estruturas e regulamentos, endossada pela sua assembleia geral, reunida em Libreville , em julho de 1993 .
A fim de lhe permitir exercer concretamente as novas responsabilidades que lhe são conferidas pelo estatuto de Assembleia Consultiva, a APF manifestou o desejo de que sejam esclarecidas as relações entre ela e os demais órgãos políticos da Francofonia. Esta vontade foi tida em conta durante a reforma das instituições da Francofonia, reforma que deu origem à elaboração de uma Carta, aprovada na Conferência Ministerial de Marraquexe em Dezembro de 1996 e adoptada definitivamente pela Cimeira. De Hanói em Novembro 1997 .
Este documento prevê, em relação ao APF:
- a transmissão recíproca de informações, decisões, relatórios e outros documentos da APF, das Cúpulas e de todos os órgãos da Francofonia;
- a participação de representantes da APF em temas específicos nos trabalhos das Cúpulas, do CMF e do CPF;
- a participação de representantes do CMF e do CPF nos trabalhos da APF e de suas comissões.
Também é criada uma comissão mista APF-CPF, que se reúne pelo menos duas vezes ao ano, e uma comissão conjunta APF-CMF, que se reúne pelo menos uma vez ao ano. Todo este sistema, que responde aos desejos expressos pela APF, é provável que lhe permita desempenhar plenamente o seu papel no futuro dentro dos organismos de língua francesa.
Membros
90 parlamentos ou organizações estão atualmente representados na APF:
56 seções de membros (incluindo 1 suspensa):
- Armênia
- Benigno
- Burkina Faso
- Burundi
- Camboja
- Camarões
- Canadá
- Boné verde
- Comores
- Bélgica ( comunidade francesa )
- República do Congo
- Costa do Marfim
- Djibouti
- Egito
- França
- Gabão
- Grécia
- Guiné
- Guiné Equatorial
- Guiné-bissau
- Haiti
- Jersey
-
Xingar
- Laos
- Líbano
- Luxemburgo
- Madagáscar
- Mali
- Manitoba
- Marrocos
- Maurício
- Mauritânia
- Mônaco
- Níger
- New Brunswick
- Nova Caledônia
- New Scotland
- Ontário
- Polinésia Francesa
- Quebec
- República Centro-Africana
- República Democrática do Congo
- Romênia
- Ruanda
- Senegal
- Seychelles
- suíço
- Síria (seção suspensa desde 2011)
- Chade
- Ir
- Tunísia
-
Vale de aosta
- Vanuatu
-
Vaud
- Vietnã
- Wallis e Futuna
15 seções relacionadas:
- Albânia
- Alberta
- Andorra
- Bulgária
- Catalunha
- Columbia Britânica
-
Genebra
- Hungria
- Ilha Principe Edward
- Lituânia
- Macedonia do norte
- Moldova
- Polônia
- Sérvia
-
Valais
19 observadores:
- Bósnia e Herzegovina
- Parlamento CEMAC
- Parlamento da CEDEAO
- COPA
- Croácia
- Fórum dos Francófonos do Parlamento Europeu
- Georgia
- Letônia
- Louisiana
- Kosovo
- Maine
- México
- Nova Hampshire
- Parlamento do Benelux
- Parlamento Pan-africano
- República Checa
- Saskatchewan
- UEMOA
- União Interparlamentar
A lista difere dos membros da Organização Internacional da Francofonia , porque a APF inclui parlamentos nacionais e regionais e não governos estaduais.
Notas:
- Algumas assembléias parlamentares, observadores, associados ou membros da APF acima não estão representados em nível governamental na Organização Internacional da Francofonia, ou são representados apenas por meio de sua representação governamental nacional ou federal (Estados canadenses ou americanos, cantões suíços, assembleias nacionais).
- Algumas seções parlamentares do APF estão suspensas, mas seu país permanece representado governamentalmente na OIF.
- São Tomé e Príncipe e Guiné-Bissau não estão atualmente representados na APF, mas estão governamentalmente representados na OIF.
A APF acolhe assim, para além das secções nacionais, um grande número de secções de parlamentos de estados federados, províncias ou comunidades linguísticas, para além, se necessário, da secção do parlamento nacional ou federal.
A composição do APF não é fixa, evoluindo com as novas adesões. Tem crescido consideravelmente desde o início da década de 1990 , com a recepção de parlamentos de países em processo de transição democrática, seja na África, no Leste Europeu ou no Sudeste Asiático. Esta vitalidade atesta a atracção, tanto política como cultural, que a APF continua a exercer, mais de trinta anos após a sua criação, em todas as comunidades francófonas.
Organização e reuniões
A Assembleia Parlamentar da Francofonia opera em dois níveis:
- internacionalmente,
- o plano regional (Europa, América, África, Ásia-Pacífico).
A nível internacional, o órgão principal é a Assembleia Geral que se reúne uma vez por ano. A Assembleia ouve e questiona o Secretário-Geral da Organização Internacional da Francofonia (OIF). A Assembleia trata de questões previamente debatidas pelas suas quatro comissões, que se reúnem entre duas assembleias gerais. Essas comissões são:
- a Comissão Política;
- a Comissão de Educação, Comunicação e Assuntos Culturais;
- a Comissão de Assuntos Parlamentares;
- Comissão de Cooperação e Desenvolvimento.
Um Conselho Executivo dirige o trabalho da Assembleia.
A Secretaria-Geral está em Paris, 233, boulevard St-Germain.
Presidentes da APF
Secretários Gerais Parlamentares
| Mandato | Sobrenome | País | Função |
|---|---|---|---|
| 1967-1982 | Xavier Deniau | França | Membro da Assembleia Nacional |
| 1982-1986 | André Delehedde | França | Membro da Assembleia Nacional |
| 1986-1988 | Jacques Legendre | França | Senador |
| 1988-1993 | André Delehedde | França | Membro da Assembleia Nacional |
| 1993-1995 | Franck Borotra | França | Membro da Assembleia Nacional |
| 1995-2013 | Jacques Legendre | França | Senador |
| 2013-2017 | Pascal Terrace | França | Membro da Assembleia Nacional |
| 2017 | Michèle André | França | Senador |
| Desde 2018 | Jacques Krabal | França | Membro da Assembleia Nacional |
Rede de Mulheres Parlamentares
Há também uma rede de mulheres parlamentares criada durante a sessão de Berna em 2002. Essa rede permite que parlamentares e senadoras contribuam para o trabalho do ponto de vista das mulheres.
A rede é presidida por M me Rose-Marie Losier-Cool (Senadora, Canadá). Seu objetivo é promover uma melhor participação das mulheres na vida política, econômica, social e cultural, tanto a nível nacional como em toda a área francófona, para fortalecer o lugar e o papel da mulher nos parlamentos. Membros e nas organizações internacionais, promover a troca de experiências e estimular a solidariedade entre as mulheres parlamentares e, por último e sobretudo, contribuir para a defesa dos direitos humanos, em particular dos jovens, crianças e crianças.
Programa NORIA
Criado em Julho de 2002, durante a reunião da Mesa da APF em Berna, Suíça, o programa Noria responde às necessidades de capacitação em termos de produção, gestão e divulgação de informação legislativa interna em alguns parlamentos francófonos no sul.
A escolha do nome “Noria” para o programa é uma referência pictórica à noria, sistema ancestral universal de irrigação por meio de uma grande roda de madeira. Essa escolha simbólica refere-se à vocação do programa de participar, com seus meios, de uma melhor circulação e divulgação de informações nos parlamentos.
O programa Noria é totalmente financiado pela Organização Intergovernamental da Francofonia. O seu orçamento ronda os 500.000 euros por ano para todas as atividades.
O programa Noria é implementado na África, Ásia, Oceano Índico e Europa Oriental. Na APF, é gerido a tempo inteiro por uma equipa de quatro pessoas.
Três tipos de suporte:
- Apoio geral: visa melhorar a gestão da informação parlamentar, colocar em rede os serviços relacionados com a informação legislativa e criar ou fortalecer websites.
Dois a três parlamentos (unicameral ou bicameral), três câmaras no total, são nomeados a cada dois anos pela Mesa da Assembleia Parlamentar da Francofonia, e cada um beneficia do programa por 4 anos.
- Apoio especial: O apoio especial destina-se a parlamentos onde o uso do francês é moderadamente difundido. Dá especial ênfase à tradução para o francês de todos ou de parte dos websites desses parlamentos.
Pretende também promover um melhor acesso à informação francófona através da disponibilização de documentação em francês (dotação de livros, assinatura de revistas especializadas) e através de cursos de língua francesa. Dois a três parlamentos (unicameral ou bicameral), ou seja, três câmaras no máximo, são nomeados a cada dois anos pela Mesa da Assembleia Parlamentar da Francofonia, e cada um beneficia do programa por 4 anos.
- Suporte de rede: O suporte de rede diz respeito ao desenvolvimento de redes profissionais (webmasters, bibliotecários, administradores de rede, etc.) dentro dos parlamentos membros da APF, a fim de facilitar a troca de informações, conhecimento e experiência. Não limitado no tempo, este apoio interessa a priori a todas as redes de competências do pessoal parlamentar. A concessão de apoios generalizados ou especiais não influencia a participação nas redes. Não é atribuído às assembleias de arquivo, mas diz respeito a todos os negócios relativos à informação parlamentar, desde que as assembleias a que pertencem sejam membros da APF.
Parlamento francófono da juventude
Consciente da importância do papel dos jovens cidadãos, a Assembleia Parlamentar da Francofonia considera essencial a participação dos jovens na vida política. Vê esta participação como um fator essencial para o progresso da sociedade civil e da democracia, tanto a nível nacional como internacional.
A decisão de criar o Parlamento Francófono da Juventude foi tomada na Cimeira de Chefes de Estado e de Governo da Francofonia em Moncton , emSetembro de 1999, cujo tema era justamente a juventude. A sua implementação está a cargo da APF.
Seu objetivo é desenvolver a formação cívica e fortalecer a solidariedade entre os jovens de todas as esferas da Francofonia, iniciando-os na atividade parlamentar.
O V ª sessão do Parlamento dos Jovens Francophone tem, assim, realizada de 4 a6 de julho de 2009 em Paris, dentro do Senado.
O comitê político escolheu como tema de debate "crianças soldados", o comitê de educação, comunicação e assuntos culturais discutiu "trabalho infantil", o comitê de cooperação e desenvolvimento abordou "a crise alimentar, a crise financeira, o alto custo do poder de vida e de compra: consequências para os jovens francófonos ”, e a comissão para os assuntos parlamentares dirigiu-se aos“ jovens e partidos políticos ”.
Durante as reuniões da comissão, os jovens ouviram diferentes especialistas sobre os temas em estudo:
- Crianças-soldados, de Lionel Quille, chefe do comitê infantil da Amnistia Internacional França;
- Trabalho infantil, de Jean-François Troglirc, Diretor da Organização Internacional do Trabalho (OIT);
- Jovens e partidos políticos, por Alassani Tigri, gerente de projeto - Delegação para a paz, a democracia e os direitos humanos da Organização Internacional da Francofonia (OIF);
- A crise alimentar, a crise financeira, o alto custo de vida e o poder de compra: consequências para os jovens, de Hervé Cronel, assessor especial do secretário-geral da Francofonia.
Os textos por eles adotados foram enviados aos parlamentares durante uma sessão de discussão e, posteriormente, à Cúpula de Chefes de Estado e de Governo da Francofonia.
Sessões ordinárias
As sessões da Assembleia Geral foram realizadas nos seguintes locais e datas:
| Sessão Constitutiva | Luxemburgo | 17 - 18 de setembro de 1967 |
| 1 re | Versalhes ( França ) | 26 - 27 de setembro de 1968 |
| 2 nd | Abidjan ( Costa do Marfim ) | 25 - 27 de março de 1970 |
| 3 rd | Montreal ( Quebec ) e Ottawa ( Canadá ) | 16 - 21 de setembro de 1971 |
| 4 th | Dakar ( Senegal ) | 3 - 8 de janeiro de 1973 |
| 5 th | Bruxelas ( Bélgica ) | 16 - 21 de setembro de 1974 |
| 6 th | Port-Louis ( Maurício ) | 14 - 21 de setembro de 1975 |
| 7 th | ONU , Nova York ( Estados Unidos ) | 26 de abril - 2 de maio de 1976 |
| 8 th | Paris ( França ) | 7 - 14 de julho de 1977 |
| 9 th | Libreville ( Gabão ) | 11 - 17 de setembro de 1978 |
| 10 th | OIT , Genebra ( Suíça ) | 2 - 7 de julho de 1979 |
| 11 th | Ottawa ( Canadá ) | 8 - 13 de setembro de 1980 |
| 12 th | Dakar ( Senegal ) | 10 - 16 de janeiro de 1982 |
| 13 th | Jersey | 26 de junho - 2 de julho de 1983 |
| 14 th | Saint-Denis ( Reunião ) | 1 r -7 de setembro de 1984 |
| 15 th | Quebec e Montreal ( Quebec ) | 6 - 13 de setembro de 1986 |
| 16 th | Yaoundé ( Camarões ) | 4 - 10 de janeiro de 1988 |
| 17 th | Paris ( França ) | 10 - 13 de julho de 1989 |
| 18 th | Ottawa ( Canadá ) | 1 r -5 de maio de 1991 |
| 19 th | Libreville ( Gabão ) | 28 de junho - 3 de julho de 1993 |
| 20 th | Paris ( França ) | 11 - 13 de julho de 1994 |
| 21 th | Quebec ( Quebec ) | 10 - 12 de julho de 1995* |
| 22 nd | Antananarivo ( Madagascar ) | 6 - 10 de julho de 1996 |
| 23 rd | Luxemburgo ( Luxemburgo ) | 7 - 10 de julho de 1997 |
| 24 th | Abidjan ( Costa do Marfim ) | 6 - 8 de julho de 1998 |
| 25 th | Ottawa ( Canadá ) | 5 - 8 de julho de 1999 |
| 26 th | Yaoundé ( Camarões ) | 4 - 8 de julho de 2000 |
| 27 th | Quebec ( Canadá ) | 6 - 10 de julho de 2001 |
| 28 th | Berna ( Suíça ) | 7 - 9 de julho de 2002 |
| 29 th | Niamey ( Níger ) | 6 - 9 de julho de 2003 |
| 30 th | Charlottetown ( Canadá ) | 4 - 7 de julho de 2004 |
| 31 th | Bruxelas ( Bélgica ) | 4 - 9 de julho de 2005 |
| 32 nd | Rabat ( Marrocos ) | 29 de junho - 4 de julho de 2006 |
| 33 th | Libreville ( Gabão ) | 2 - 7 de julho de 2007 |
| 34 th | Quebec ( Quebec ) | 4 - 7 de julho de 2008 |
| 35 th | Paris ( França ) | 3 - 6 de julho de 2009 |
| 36 th | Dakar ( Senegal ) | 6 - 8 de julho de 2010 |
| 37 th | Kinshasa ( República Democrática do Congo ) | 5 - 8 de julho de 2011 |
| 38 th | Bruxelas ( Bélgica ) | 8 - 12 de julho de 2012 |
| 39 th | Abidjan ( Costa do Marfim ) | 9 - 12 de julho de 2013 |
| 40 th | Ottawa ( Canadá ) | 8 - 12 de julho de 2014 |
| 41 th | Berna ( Suíça ) | 6 - 11 de julho de 2015 |
| 42 nd | Antananarivo ( Madagascar ) | 8 - 12 de julho de 2016 |
| 43 rd | Luxemburgo ( Luxemburgo ) | 11 - 13 de julho de 2017 |
| 44 th | Quebec ( Quebec ) | 5 - 10 de julho de 2018 |
| 45 th | Abidjan ( Costa do Marfim ) | 5 - 9 de julho de 2019 |
Notas e referências
- História da Assembleia Parlamentar da Francofonia , no site da APF
Veja também
Bibliografia
- Xavier Deniau , La Francophonie , PUF, Que sais-je n o 2111, 2003.
- Véronique Le Marchand, La Francophonie , The essentials, Milan, 1999.
- Pierre-François Chatton e Joanna Mazuryk Bapst, Le Défi francophone , Bruylant, 1991.
- Revue "Parlements et francophonie", 115 edições publicadas.
- Revue "Parlements et francophonie", nova edição. 15 edições publicadas (janeiro de 2009)