Livro de cláusulas técnicas particulares
As cláusulas técnicas especiais (CCTP) é um documento contratual que reúne as cláusulas técnicas de um contrato público ;
É escrito pelos estudos de supervisão de projeto e faz parte das partes componentes do mercado público.
Ele está integrado ao arquivo de consulta de negócios .
Deve ser assinado pelo órgão público e pelo prestador de serviço .
Utilitário
- O CCTP detalha as disposições técnicas específicas do contrato, específicas às cláusulas técnicas gerais (consistindo no documento técnico unificado , normas , etc. sobre as quais prevalece).
- As prescrições que contém permitem ao responsável pela fiscalização do mercado verificar o bom funcionamento do mercado, o cumprimento dos seus objetivos e a boa execução dos serviços ( “controlo do serviço prestado” ).
Contente
O CCTP descreve as cláusulas técnicas do serviço esperado;
- Na área da construção civil e obras públicas , é parte integrante do DCE (Arquivo de Consulta Empresarial) da mesma forma que um DPGF . O CCTP reúne todas as cláusulas e descrições técnicas utilizadas para descrever qualitativamente a obra. É a este documento que as construtoras devem se referir para garantir a qualidade da execução da obra.
- Na maioria das vezes, é apresentado na forma de um arquivo de texto que compreende uma página de rosto, um resumo e todas as descrições técnicas descritas item por item.
- O CCTP é um documento contratual que envolve a responsabilidade das empresas que entram no mercado.
Aspectos judiciais
A natureza contratual deste documento confere-lhe, uma vez assinado, valor jurídico, uma vez que passa a ser lei das partes . Quando a dimensão ou a natureza do contrato não justificam o estabelecimento de dois documentos específicos distintos, o CCTP e o CCAP podem ser combinados num único documento: as cláusulas especiais (CCP).
Para não ser contestável e limitar o risco jurídico , o conteúdo deve ser redigido de forma clara e imparcial, de forma a não acabar excluindo arbitrariamente determinados candidatos , nem favorecendo outros.
- As restrições técnicas ou socioambientais específicas devem, portanto, ser claramente motivadas e proporcionais às necessidades e objetivos definidos pelo comprador público. Devem ser retirados do assunto da seção do contrato (nesta seção), caso contrário, podem ser considerados imperceptíveis e constituem uma restrição disfarçada ao acesso aos contratos públicos.
- Para além dos aspectos jurídicos gerais (cumprimento da legislação internacional e nacional, em particular do trabalho ), só pode opor-se à empresa a conquista do contrato o não cumprimento de uma restrição expressamente aí incluída.
- Quanto ao resto, o prestador de serviço fica livre - no quadro do cumprimento das normas gerais locais, nacionais e internacionais - dos meios utilizados, salvo cláusulas específicas de carácter explicitamente social , ambiental ou ético que foram progressivamente autorizadas nos anos 1990 -2000 para integrar nos contratos públicos os princípios do desenvolvimento sustentável, conforme especificado na Cúpula da Terra do Rio porJunho de 1992, sob a égide da ONU .
Caso especial de compra pública responsável
Diz respeito em particular aos mercados que querem ser responsáveis (no que diz respeito ao meio ambiente e / ou social), integrando uma preocupação de recuperação, proteção e gestão restauradora do meio ambiente e / ou vontade de dar trabalho a pessoas com deficiência e Pessoas em dificuldades sociais, no mercado. Os aspectos sociais são, por exemplo, integrados em projetos de integração ou reintegração , projetos “ecológicos” (tipo de gestão diferenciada, por exemplo) que envolvem trabalho manual em vez de máquina ou produtos químicos, etc.).
- As cláusulas de obrigatoriedade de meios (utilização de produtos eco-certificados ou que cumpram determinados padrões sociais, ambientais ou éticos) podem então ser inseridas no mercado; mas “ Se os proponentes tiverem de justificar que as suas propostas cumprem as especificações técnicas, não há necessidade de exigir a prova do cumprimento das condições de execução do contrato durante o processo de adjudicação. Não se pode, por exemplo, utilizar as condições de mercado para impor um determinado processo de produção (para fornecimentos) ou pessoal com determinada experiência (para serviços), pois se trata de condições ligadas à seleção do beneficiário. Estes aspectos deverão ser tratados na respectiva fase do procedimento, conforme estipulado nas directivas relativas aos contratos públicos ”.
- Também podem assumir a forma de cláusulas de exclusão (por exemplo: proibição do uso de pesticidas , materiais suscetíveis de causar problemas ambientais (não biodegradáveis, contendo poluentes, madeira tratada, etc.);
- Atendendo à jurisprudência , para que estas cláusulas específicas não possam ser consideradas como um fator de concorrência desleal , é então necessário especificar claramente o objeto ambiental e / ou social do contrato na secção “ Objeto do contrato ”.
Neste contexto, também podem ser necessárias algumas referências em termos de capacidade técnica dos empresários (por exemplo, capacidade para supervisionar pessoas em dificuldade, capacidade para engenharia ecológica, etc.)
União Européia
Na Europa, as considerações ambientais podem ser integradas às condições de execução do contrato .
- A entidade adjudicante pode especificar o modo de fornecimento das mercadorias, até mesmo um modo de transporte.
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“O proponente seleccionado é obrigado a cumprir todas as condições de desempenho fixadas no caderno de encargos, aquando da execução dos trabalhos solicitados ou do fornecimento dos produtos abrangidos pelo concurso” .
- Pode especificar "aos fornecedores, prestadores de serviços ou potenciais empreiteiros que podem usar sistemas de gestão ambiental e declarações que comprovem que cumprem os critérios"
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"As condições do mercado não devem conduzir à discriminação, favorecendo licitantes de um determinado Estado-Membro" .
A Comissão Europeia incentiva agora os compradores públicos a contribuírem para o desenvolvimento sustentável, recordando as possibilidades oferecidas pelo quadro jurídico existente para melhor garantir a proteção do ambiente (ou a sua menor degradação) através dos contratos públicos.
Ao introduzir considerações ambientais nos contratos públicos, esses órgãos públicos e importantes grupos de consumidores podem reduzir significativamente o impacto do consumo no meio ambiente. Da mesma forma, ao fazê-lo, constituem uma importante alavanca na promoção de uma mudança nos padrões de consumo. Eles servem de exemplo para consumidores privados.
França
Em França, qualquer derrogação às disposições dos documentos gerais deve ser justificada pelo objeto do contrato e resumida no último artigo dos documentos específicos .
Bibliografia
Notas e referências
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" CCTP: definição, exemplos e dicas para redação " , em AGLO (acessado em 26 de maio de 2021 )
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Jurisprudência do Tribunal de Justiça Europeu , e na Bélgica do decreto da Valónia adotado em primeira leitura em 12 de junho de 2008 que inseriu cláusulas éticas, sociais e ambientais em concursos de mercado, ou da lei de 7 de dezembro de 2007 de Parlamento Bruxelas com o objetivo de viabilizar e fortalecer o caráter ecológico, social e ético dos contratos públicos.
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Manual de organização de compras públicas ecológicas (PDF; 42 páginas, consultado em 2013/05/13); “Reprodução autorizada mediante indicação da fonte” ; ( ISBN 92-894-8992-8 ) ; Comunidades Européias, 2005
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Raphaël Dugailliez e Marc Martens (pesquisadores associados na etopia); Estimular o desempenho ambiental e social das compras públicas ; Novembro de 2006 (licença Commons)
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página 5/42 do documento: Manual de organização de compras públicas ecológicas (consultado em 2013/05/13)
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a Comissão publicou vários documentos de ajuda e aconselhamento, incluindo Buy Green, um manual sobre contratos públicos ecológicos (PDF, 42p); a Comunicação Interpretativa sobre o direito comunitário aplicável aos contratos públicos e as possibilidades de integrar considerações ambientais nesses contratos) para ajudar os contratos públicos a ter mais em conta o ambiente em todas as fases dos procedimentos de adjudicação de contratos públicos, respeitando o quadro jurídico dos contratos públicos
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Os documentos específicos devem incluir - se aplicável - a indicação dos artigos dos documentos gerais aos quais derrogam
Veja também
Artigos relacionados
links externos