Contencioso administrativo na França

A disputa administrativa é todo litígio de atração perante os tribunais administrativos e, por extensão, as regras que se aplicam ao tratamento dessas disputas.

As regras aplicáveis ​​aos tribunais administrativos, tribunais administrativos de recurso e Conselho de Estado estão reunidas no Código de Justiça Administrativa (CJA).

Litígio Administrativo

• 13 de dezembro de 1889: Cadot  : Abandono da teoria do ministro-juiz  : competência geral do juiz administrativo.

• 29 de março de 1901: Casanova  : Qualquer contribuinte de um município tem interesse em agir contra o lançamento de uma despesa no orçamento deste.

• 6 de fevereiro de 1903: Terrier  : Competência do juiz administrativo para contratos públicos de comunidades locais .

• 11 de dezembro de 1903: Lote  : Interesse em intentar uma ação de uma pessoa contra uma decisão que infringe os direitos que ela retira de sua condição, seus títulos ou as prerrogativas de sua função.

• 8 de julho de 1904: Botta  : Autoridade de caso julgado de sentença de cassação ou anulação.

• 28 de dezembro de 1906: Sindicato dos chefes dos cabeleireiros de Limoges  : Interesse em atuar por sindicato profissional, mas não em nome de interesses particulares, exceto mandato especial.

• 4 de março de 1910: Thérond  : Competência da jurisdição administrativa para um contrato de serviço público.

• 10 de maio de 1912: Abbé Bouteyre  : poder de apreço do Ministro da Instrução Pública recusando-se a admitir um padre católico para participar da agrégation em filosofia.

• 3 de novembro de 1922: Dame Cachet  : Poder para retirar uma decisão individual criando direitos durante o prazo para o litígio. Veja 26 de outubro de 2001, Ternon (abaixo).

• 26 de dezembro de 1925: Rodière  : efeito retroativo da anulação contenciosa.

• 10 de janeiro de 1930: Despujol  : Recurso no caso de uma mudança nas circunstâncias que faça com que um ato regulatório se torne ilegal.

• 12 de novembro de 1938: Câmara Sindical dos Fabricantes de Motores de Aeronaves  : Condições para suspensão da execução de decisões administrativas.

• 31 de julho de 1942: Monpeurt  : Competência do Conselho de Estado para os atos administrativos de um órgão privado responsável por um serviço público.

• 2 de abril de 1943: Bouguen  : Competência do Conselho de Estado para decidir sobre certas decisões de ordens profissionais.

• 21 de março de 1947: Compagnie Générale des Eaux e Veuve Aubry  : A data de avaliação dos danos, no caso de danos materiais, é a data em que podem ser feitas reparações e, no caso de danos pessoais, a data da decisão judicial .

• 25 de junho de 1948: Empresa do jornal "L'Aurore"  : Princípio da irretroatividade dos atos administrativos.

• 17 de abril de 1953: Falco e Vidaillac  : Competência da jurisdição administrativa quanto à organização da função pública judiciária, aqui para as eleições para o Conselho Superior da Magistratura (CSM).

• 29 de janeiro de 1954: Instituição Notre-Dame du Kreisker  : Admissibilidade do recurso por excesso de poder contra as circulares que acrescentam novas regras. Ver 18 de dezembro de 2002, M me Duvignères (abaixo).

• 31 de maio de 1957: Rosan Girard  : Noção de ato inexistente.

• 26 de junho de 1959: Sindicato Geral dos Engenheiros Consultores  : O poder regulador autônomo está sujeito aos princípios gerais de direito, mesmo na ausência de dispositivo legislativo.

• 2 de março de 1962: Rubin de Servens  : O Chefe do Estado tem a possibilidade de exercer o poder legislativo, nos termos do artigo 16 da Constituição (plenos poderes), sem controle do juiz administrativo.

• 26 de janeiro de 1968: Empresa "Maison Genestal"  : O controle da legalidade de uma decisão econômica com base em motivos imprecisos pode exigir instruções adicionais.

• 28 de maio de 1971: Ville Nouvelle-Est  : Controle da utilidade pública de uma operação de desapropriação, pela teoria da relação custo-benefício.

• 2 de novembro de 1973: Société Anonyme "Librairie François Maspero"  : O juiz administrativo exerce um controle mínimo sobre a decisão do Ministro do Interior de proibir a distribuição de uma publicação estrangeira. Veja 9 de julho de 1997, Ekin Association . Ver também Lei sobre a liberdade de imprensa de 29 de julho de 1881 # Controle de publicações estrangeiras .

• 22 de dezembro de 1978: Ministro do Interior c / Cohn-Bendit  : Limites do âmbito legal das diretivas comunitárias. O Conselho de Estado retornou a esta Corte por meio do julgamento M me Perreux de 30 de outubro de 2009.

• 17 de maio de 1985: M me Menneret  : Poder do juiz para condenar à multa .

• 3 de fevereiro de 1989: Compagnie Alitalia  : Obrigação da administração de revogar um regulamento ilegal (aqui, contrário ao direito comunitário).

• 20 de outubro de 1989 Nicolo  : O tratado internacional tem precedência sobre a lei, mesmo que tenha sido promulgado após a ratificação do tratado.

• 29 de junho de 1990: GISTI  : Competência do juiz administrativo para interpretar uma convenção internacional sem referência preliminar ao Ministro das Relações Exteriores.

• 28 de fevereiro de 1992: SA Rothmans International France e também SA Philip Morris France Sentença  : Controle pelo juiz administrativo da compatibilidade entre os objetivos de uma diretiva europeia e uma lei ainda posterior. Ver também 3 de dezembro de 1999, Ornitológico e associação mamífera de Saône-et-Loire (abaixo).

• 17 de fevereiro de 1995: Hardouin e Marie  : Restrições ao conceito de medidas internas. Veja as conclusões do Comissário do Governo Patrick Frydman na audiência.

• 6 de junho de 1997: Aquarone  : As normas consuetudinárias do direito internacional público são aplicáveis ​​no direito interno, mas não prevalecem sobre a lei em caso de conflito entre essas duas normas. Veja também as conclusões do comissário do governo Gilles Bachelier na audiência.

• 5 de março de 1999: Presidente da Assembleia Nacional  : A jurisdição administrativa é competente para conhecer de litígios relativos a contratos celebrados por assembleias parlamentares.

• 18 de janeiro de 2001: Município de Venelles e 5 de março de 2001, Saez  : Condições de admissibilidade e admissão de processos sumários.

• 26 de outubro de 2001: Ternon  : A administração só pode retirar uma decisão individual explícita de criação de direitos, se for ilegal, no prazo de quatro meses após a tomada dessa decisão. Esta jurisprudência substitui parcialmente a resultante do acórdão Dame Cachet de 1922. Ver as conclusões do comissário do governo François Séners na audiência ( p.  20-31 ). Esta jurisprudência foi prorrogada pela sentença M me Soulier (6 de novembro de 2002), em matéria de decisões pecuniárias, e pela sentença MC (6 de março de 2009), pela revogação de decisões que criam direitos.

• 11 de maio de 2004: Association AC! e outros  : excepcionalmente, os efeitos da anulação contenciosa podem ser modulados ao longo do tempo . Veja as conclusões do comissário do governo Christophe Devys na audiência e no comunicado à imprensa .
• 16 de julho de 2007:  Empresa "Tropic Travaux Signalisation"  : Um novo tipo de recurso contra contratos administrativos está aberto aos concorrentes destituídos. Tendo em vista o imperativo de  segurança jurídica ,  a irretroatividade  desta nova jurisprudência.
• 3 de outubro de 2008: SMIRGEOMES  : Para que o juiz administrativo acate os pedidos da empresa requerente no âmbito de um sumário pré-contratual, as violações das obrigações de publicidade e de concorrência denunciadas devem ter sido “suscetíveis de causar prejuízo à empresa. 'empresa, foram de forma indireta, favorecendo uma empresa concorrente ".
• 28 de dezembro de 2009:  Béziers I  : No contexto de uma disputa entre as partes do contrato, não há cancelamento automático em caso de irregularidades. A nulidade do contrato é a sanção final, que o juiz é convidado a pronunciar apenas em caso de irregularidades muito graves.
• 21 de março de 2011:  Béziers II  : possibilidade das partes contratantes interporem ao juiz administrativo recurso de litígio integral tendente à retomada das relações contratuais
• 4 de abril de 2014:  Departamento de Tarn-et-Garonne  : abertura do recurso integral do contencioso a terceiros do contrato.
• 21 de março de 2016: Company Fairvesta International GMBH; NC Numéricable Company  : abertura de recurso por excesso de poder contra as opiniões, recomendações, advertências e posições emitidas pelos reguladores, quer quando esses atos produzam efeitos significativos de natureza económica, quer quando tenham por objeto influenciar de forma significativa o comportamento das pessoas a quem se dirigem.
• 18 de maio de 2018: Federação das Finanças e Assuntos Económicos da CFDT  : No âmbito de recurso a título de exceção ou de recurso contra decisão de recusa de revogação de ato administrativo, os vícios de forma e de procedimento são inoperantes. Só a legalidade das regras fixadas pelo ato regulamentar, a competência do seu autor e a existência de desvio de poder podem ser utilmente criticados.
• 21 de dezembro de 2018: Société Eden  : quando o requerente opta por apresentar conclusões ao final da liminar, cabe ao juiz de excesso de competência examinar prioritariamente os meios que seriam dessa natureza, sendo fundados, para justificar o pronunciamento da liminar solicitada. Da mesma forma, quando o requerente opta por priorizar, antes do termo do prazo de recurso, as pretensões que apresenta ao juiz de excesso de competência segundo a causa jurídica em que se fundamentam, fundamentalmente, as suas conclusões ao fim da anulação, recai ao juiz de excesso de competência, que examine prioritariamente os meios que estão vinculados à causa jurídica correspondente ao pedido principal do requerente.

Notas e referências

1. Ver decisão do Cadot sobre Légifrance.
2. Veja as famosas conclusões do comissário do governo Jagerschmidt na audiência e a análise no site do Conselho de Estado.
3. Ver acórdão Casanova sobre Légifrance.
4. Ver o julgamento do Terrier sobre Légifrance.
5. Ver o julgamento de Lot sobre Légifrance.
6. Ver o acórdão Botta sobre Légifrance.
7. Veja a decisão do sindicato dos cabeleireiros de Limoges sobre a Légifrance.
8. Ver o acórdão Thérond sobre Légifrance.
9. Ver acórdão do Abade Bouteyre sobre Légifrance.
10. Veja as Dame Cachet julgamento em Légifrance.
11. Ver acórdão Rodière sobre Légifrance.
12. Ver acórdão Despujol sobre Légifrance.
13. Ver o julgamento da Chambre Syndicale des Manufacturers of Aircraft Engine sobre Légifrance.
14. Monpeurt
15. Ver acórdão Bouguen sobre Légifrance.
16. Veja a parada da Compagnie Générale des Eaux na Légifrance.
17. Ver acórdão Veuve Aubry sobre Légifrance.
18. Ver o acórdão Société do jornal “L'Aurore” sobre Légifrance.
19. Ver o acórdão Falco e Vidaillac sobre Légifrance.
20. Ver o acórdão da Instituição Notre-Dame du Kreisker sobre Légifrance.
21. Ver o acórdão Rosan Girard sobre Légifrance.
22. Ver o julgamento do Sindicato Geral de Engenheiros Consultores sobre a Légifrance.
23. Ver acórdão Rubin de Servens sobre Légifrance.
24. Ver o julgamento da Société “Maison Genestal” sobre Légifrance.
25. Veja a parada Ville Nouvelle-Est na Légifrance.
26. Ver a decisão da Société Anonyme “Librairie François Maspero” sobre Légifrance.
27. Ver acórdão do Ministro do Interior v / Cohn-Bendit sobre Légifrance.
28. pare M me Perreux
29. conclusões do relator público )
30. Ver a sentença da Sra. Menneret sobre Légifrance.
31. Veja a parada da Compagnie Alitalia na Légifrance.
32. Ver acórdão GISTI sobre Légifrance.
33. Ver o julgamento da SA Rothmans International France sobre Légifrance.
34. SA Philip Morris France sobre Légifrance.
35. Ver o acórdão Hardouin sobre Légifrance.
36. Ver o acórdão Marie sobre Légifrance.
37. conclusões do comissário do governo.
38. Ver o acórdão Aquarone sobre Légifrance.
39. Ver a decisão do Presidente da Assembleia Nacional sobre Légifrance.
40. Ver o acórdão Commune de Venelles sobre Légifrance.
41. Veja a parada Saez na Légifrance.
42. Ver acórdão Ternon sobre Légifrance.
43. M me Soulier
44. MC
45. Associação AC! e outros
46. Aqui está o considerando de princípio da decisão da Associação AC!  : “Considerando que a anulação de um ato administrativo implica, em princípio, que esse ato seja considerado como nunca tendo ocorrido  ; que, no entanto, se se afigurar que este efeito retroativo da anulação é suscetível de ter consequências manifestamente excessivas, tanto pelos efeitos que este ato produziu, como pelas situações que podem ter surgido durante a sua vigência, que, como o interesse geral, podem ser penhorada a manutenção temporária dos seus efeitos, cabendo ao juiz administrativo - após ter recolhido a este respeito as observações das partes e examinado todos os meios, de ordem pública ou por ele invocados, que possam afectar a legalidade do acto em causa - ter em conta, por um lado, as consequências da retroactividade da anulação para os diversos interesses públicos ou privados em causa e, por outro lado, as desvantagens que, no que diz respeito ao princípio da legalidade e ao direito dos litigantes a um recurso efetivo, uma limitação no tempo dos efeitos da anulação; que compete a ele avaliar, pela conciliação desses elementos, se podem justificar excepcionalmente o desvio do princípio do efeito retroativo dos cancelamentos controvertidos e, em caso afirmativo, prever em sua decisão de 'cancelamento que, sujeito às ações contenciosas tomadas na data desta contra os atos praticados com base no ato em questão, todos ou parte dos efeitos deste ato antes do seu cancelamento devem ser considerados como finais ou mesmo, se aplicável, que o cancelamento não terá efeito até uma data posterior que determina  ”
47. Ver a decisão da Société Tropic Travaux Signalisation sobre Légifrance
48. Veja o julgamento SMIRGEOMES sobre Légifrance
49. Ver acórdão Commune de Béziers dit Béziers I sobre Légifrance
50. Ver o acórdão Commune de Béziers dit Béziers II sobre Légifrance
51. Veja a parada do Departamento de Tarn-et-Garonne na Légifrance
52. Ver o julgamento da Société Fairvesta International GMBH e outros sobre Légifrance
53. Ver o julgamento da Federação de Finanças e Assuntos Econômicos da CFDT sobre Légifrance
54. Ver a decisão da Société Eden sobre Légifrance

Veja também

Artigos relacionados

• Graceful e escalonamento , soluções de litígio
• Jurisprudência administrativa
• Principais decisões do Conselho de Estado (França)
• Ordem administrativa
• Dualidade de ordens de jurisdição (França)

links externos

• Código de justiça administrativa sobre Légifrance