Financiamento de partidos políticos franceses

O financiamento dos partidos políticos franceses é um conjunto de meios que permite assegurar os recursos financeiros necessários à atividade dos partidos políticos franceses .

Desde 1988, o financiamento público dos partidos está previsto, dependendo dos resultados das eleições legislativas e do número de parlamentares. O financiamento privado é regulamentado.

A Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político (CNCCFP) é responsável pelo controle das contas dos partidos.

Histórico

As leis de 11 de março de 1988 e 15 de janeiro de 1990criar financiamento público para partidos políticos. São gradativamente reforçados até a proibição de financiamento por pessoas jurídicas pela lei de19 de janeiro de 1995. A lei de6 de junho de 2000financiamento reduzido para partidos que não respeitam a paridade na apresentação de candidatos às eleições. Em 2017, as leis de confiança na vida política regulamentam os empréstimos a partidos políticos e campanhas eleitorais, e criam a ouvidoria de crédito a candidatos e partidos políticos .

Agente financeiro

Um partido político não pode receber financiamento diretamente em suas contas. Todos os recursos devem ser arrecadados por um representante financeiro, que pode ser uma associação de financiamento independente do partido político, ou uma pessoa física. A associação de arrecadação de fundos deve ser aprovada pela Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político .

Tipos de financiamento

Financiamento público

O montante das dotações inscritas na proposta de orçamento do exercício a atribuir ao financiamento de partidos e grupos políticos divide-se em duas fracções iguais.

Para o ano de 2021, a ajuda pública é de sessenta e seis milhões de euros.

Além dessa ajuda direta, os partidos políticos se beneficiam de um "direito aéreo" que permite a expressão em canais públicos de rádio e televisão ( Expressão Direta ), e incentivos fiscais sobre parte de sua renda.

Parte um (resultados eleitorais)

Esta fração da ajuda é atribuída:

  • quer aos partidos políticos e grupos que apresentaram nas últimas eleições legislativas candidatos que obtiveram cada um pelo menos 1% dos votos expressos em pelo menos cinquenta círculos eleitorais;
  • ou para partidos políticos e grupos que apresentaram candidatos nas últimas eleições parlamentares em uma ou mais autoridades locais de departamentos no exterior , comunidades no exterior , Nova Caledônia e cujos candidatos receberam cada um pelo menos 1% dos votos expressos em todos os círculos eleitorais em que ficou.

A distribuição é feita proporcionalmente ao número de votos obtidos no primeiro turno dessas eleições por cada um dos partidos e grupos. Quando a diferença entre o número de candidatos de cada sexo ultrapassar 2% do número total desses candidatos, o valor da primeira fração a ela alocado é reduzido em percentual igual a três quartos dessa diferença em relação ao número total de. esses candidatos. Esta redução não se aplica a partidos e grupos políticos que tenham apresentado candidatos exclusivamente no exterior quando a diferença entre o número de candidatos de cada sexo a ela associados não for superior a um.

Em 2021, esta fração representava € 32.097.747,87, detalhada no quadro seguinte.

Partidos e grupos políticos que se beneficiam da primeira fração da ajuda pública para 2021 (área metropolitana)
Festas e agrupamentos Número de votos considerados Modulação de paridade Ajuda pública
A república em marcha 6.152.527 -0 € € 10.098.122,23
Os republicanos 3.478.875 -1 787.436,33 € € 3.922.429,71
Encontro nacional 2 973 612 -0 € € 4.880.579,55
França rebelde 2 438 734 - € 252.454,61 € 3.750.231,45
partido Socialista 1.594.942 -0 € € 2.617.773,03
Movimento democrático 1 120 897 -0 € € 1.839.724,54
Ecologia da Europa Os Verdes 773 738 -0 € € 1.269.933,62
União de Democratas e Independentes 635 204 -0 € € 1.042.558,23
Partido Comunista Francês 634.340 -0 € € 1.041.140,15
Levante-se França 247.480 - € 13.245,26 € 392.942,85
Regiões e povos unidos 167.838 -0 € € 275.471,95
Luta dos trabalhadores 158.866 -0 € € 260.746,24
Partido da Esquerda Radical 140 156 -0 € € 230.037,58
Aliança ambiental independente 97.792 - € 54.612,96 € 105.892,73
França que ousa 90 270 -34.288,42 € € 113.871,43
Festa do animalista 63.679 - € 37.327,19 € 67.188,94
Segunda parte (número de parlamentares)

Esta fracção da ajuda é atribuída aos partidos e grupos políticos beneficiários da primeira fracção proporcionalmente ao número de deputados que declararam à mesa da sua assembleia, durante o mês de Novembro, estar inscritos ou a ela adstritos. Cada membro do Parlamento só pode indicar um partido ou grupo político.

Em 2021, esta fração representava € 34.037.738,28, detalhada no quadro seguinte.

Partidos e grupos políticos beneficiados com a segunda fração da ajuda pública para 2021
Festas e agrupamentos Deputados Senadores Ajuda pública
A república em março 272 20 € 10.862.316,48
Os republicanos 105 142 € 9.188.329,35
partido Socialista 25 63 € 3.273.574,83
União de Democratas e Independentes 25 55 € 2.975.977,12
Movimento democrático 68 17 € 3.124.775,97
Partido Comunista Francês 15 15 € 1.115.991,42
França rebelde 17 0 € 632.395,14
Partido da Esquerda Radical 3 9 € 446.396,57
Partido Progressista Martinicano 3 4 € 260.398,00
Encontro nacional 7 1 € 297.597,71
Regiões e povos unidos 11 1 € 446.396,57
Ecologia da Europa Os Verdes 13 11 € 892.793,14
Tapura huiraatira 1 2 € 111.599,14
França em pé 3 0 € 111.599,14
Caledonia juntos 2 3 € 111.599,14
A reunião 0 2 € 74.399,43
Arquipélago amanhã 0 1 € 37.199,71
Foco no futuro 1 0 € 37.199,71
Tavini huiraatira 1 0 € 37.199,71

Financiamento privado

As doações privadas estão limitadas a € 7.500 por ano por pessoa física de nacionalidade francesa ou residente na França, e pessoas jurídicas, exceto partes, não podem contribuir para o financiamento de festas. As doações podem resultar em redução de impostos .

As pessoas jurídicas, com exceção de partidos ou grupos políticos, podem contribuir para o financiamento de partidos ou grupos políticos, ou mediante a concessão de doações sob qualquer forma em suas associações de financiamento ou seus agentes financeiros, nem na prestação de bens, serviços ou outros benefícios diretos ou indiretos a preços inferiores aos habitualmente praticados. As pessoas colectivas, com excepção dos partidos e grupos políticos, bem como das instituições de crédito e sociedades financeiras com sede social num Estado-Membro da União Europeia ou parte no Acordo sobre o Espaço Económico Europeu, não podem conceder empréstimos a políticos partidos e grupos nem fornecem garantias para empréstimos concedidos a partidos e grupos políticos. Os empréstimos são declarados e tornados públicos.

Nenhuma associação de financiamento ou agente financeiro de um partido político pode receber, direta ou indiretamente, contribuições ou ajudas materiais de um Estado que não a França ou de uma pessoa coletiva de lei fora da França.

Na prática, essas contribuições de membros geralmente representam apenas uma pequena parte dos recursos do partido e a taxa de filiação cobrada de funcionários eleitos locais e parlamentares membros é geralmente mais alta.

Contas do partido

As contas dos partidos políticos para o exercício de 2017
Festas e grupos Taxas de adesão Dívidas bancárias Ajuda pública
Os republicanos € 2.758.480 € 54.907.873 € 18.657.558
Frente Nacional € 1.857.394 € 9.399.030 € 5.074.684
União Popular Republicana € 1.064.763 0 € 0 €
partido Socialista € 3.788.426 € 32.199.054 € 24.819.060
Partido Comunista Francês € 3.997.561 € 793.887 € 2.948.398
Luta dos trabalhadores € 1.155.712 € 262 0 €
Movimento democrático € 229.436 € 181.026 0 €
Levante-se França € 187.270 0 € € 357.362
Ecologia da Europa Os Verdes € 676.847 € 763.386 € 2.803.975
Esquerda € 632.594 € 1.728.342 0 €
União de Democratas e Independentes € 90.406 € 1.778 0 €
Os patriotas € 65.720 0 € 0 €
Novo partido anti-capitalista € 552.993 € 1.886 0 €
Movimento republicano e cidadão € 36.102 0 € 0 €
Resistir! € 3.600 0 € 0 €
Solidariedade e Progresso € 6.220 0 € 0 €
A república em marcha 0 € 0 € 0 €
França rebelde 0 € 0 € 0 €
Generation.s 0 € 0 € 0 €
Exemplo

Por exemplo, as contas do Partido Socialista em 2015 estão na seguinte forma:

Ao controle

As partes beneficiárias de financiamento público são obrigadas a manter contas. As contas são encerradas anualmente e certificadas por um auditor (dois se os recursos do partido ultrapassarem os 230.000 €) e protocoladas na Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político , que garante a sua publicação sumária no Diário Oficial da República Francesa . Caso a comissão constate o descumprimento das obrigações previstas neste artigo, o partido perde o financiamento público ou a possibilidade de redução do imposto para doações.

Notas e referências

  1. Gérard Davet , "  As leis sobre o financiamento dos partidos políticos  ", Le Monde ,19 de julho de 2007( leia online )
  2. "  CNCCFP - O financiamento da vida política  " , em www.cnccfp.fr (acesso em 17 de outubro de 2019 )
  3. "  CNCCFP - Le mandataire  " , em www.cnccfp.fr (acessado em 17 de outubro de 2019 )
  4. Artigo 8 da Lei n o  88-227 de 11 de Março de 1988 relativa à transparência financeira da vida política , em vigor 16 de janeiro de 1990, acessado 11 dezembro, 2016
  5. Fact sheet O financiamento da vida política: partidos e campanhas eleitorais
  6. do artigo 9 da lei de 11 de março, 1988
  7. Artigo 9-1 da lei de 11 de março de 1988
  8. Decreto n o  2021-203 de 23 de fevereiro de 2021 tomado para a aplicação dos artigos 8, 9 e 9-1 da lei n o  88-227 de 11 de Março 1988, como alterada, à transparência financeira da vida política
  9. Artigo 11-4 da lei de 11 de março de 1988, em vigor em 15 de setembro de 2017, acessado em 24 de setembro de 2017
  10. Artigo 200 3. do código tributário
  11. do artigo 11-7 da lei de 11 de março de 1988
  12. Comissão Nacional de Contas de Campanha e Financiamento Político , "  Contas de partidos e agrupamentos políticos  " , em data.gouv.fr ,11 de janeiro de 2019
  13. Contas publicadas em data.gouv.fr

Apêndices

Artigos relacionados

links externos

Decretos de distribuição