Fundação | 1970 - 1979 |
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Modelo | Estabelecimento administrativo público |
Regime linguístico | francês |
Local na rede Internet | www.function-publique.gouv.fr/score/ecoles-de-formation/ira-et-ena/ira |
Despesas | 41,3 milhões de euros por ano (2008) |
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País | França |
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Os institutos administrativos regionais ( IRA ) são estabelecimentos públicos de natureza administrativa francesa colocados sob a supervisão do primeiro-ministro e ligados à direção geral da administração e da função pública .
Criados em 1970 para o de Lille e o de Lyon, tendo os outros sido criados entre 1974 e 1979, os cinco IRAs (localizados em Bastia , Lille , Lyon , Metz e Nantes ) são responsáveis por cinco missões principais: a formação inicial de adidos administração do Estado, a formação contínua de funcionários franceses ou estrangeiros, a participação na organização de concursos de acesso ao IRA com a realização de uma aula preparatória integrada, e a cooperação internacional no domínio da administração pública.
Os executivos administrativos da categoria A no serviço público estadual são recrutados principalmente por meio de IRAs, com concursos específicos para as várias administrações se tornando cada vez mais raros.
Os IRAs, portanto, fornecem treinamento inicial:
É a lei n ° 66-892 de 3 de dezembro de 1966 de orientação e programa de formação profissional que prevê um inventário das ações de formação profissional e promoção social na função pública e a criação de institutos administrativos regionais. auxiliar no treinamento de funcionários do governo local.
O decreto nº 70-401 de 13 de maio de 1970 define as suas missões (revogado pelo Decreto nº 2007-1247 de 20 de agosto de 2007 ).
É em um livro publicado em 1967 “ A Enarquia ou os Mandarins da Sociedade Burguesa ” de Jacques Mandrin (pseudônimo de Jean-Pierre Chevènement , Didier Motchane e Alain Gomez ) que surge a ideia de “Escolas Regionais”. Administração ” destinada a preencher os cargos de adidos. Esta criação é tida como alinhada com a da ENA de 1945, com um agrupamento de diferentes corpos no mesmo cadinho de treino e na mesma competição comum.
No início, o IRA era apelidado de "irmã mais nova regional da ENA ".
Os primeiros dois institutos de administração regional (IRA) foram criados em 1970; é o de Lille e Lyon
Os restantes institutos foram criados entre 1974 e 1979. Um dos objectivos iniciais destes institutos era o de rejuvenescer o recrutamento de funcionários, permitindo aos candidatos a realização de concurso logo que possuam o nível Bac + 2 (DEUG ou o diploma de estudos universitários gerais) e a continuação da formação, que passou a durar dois anos no instituto (alternância de estágios em administração e formação universitária), na qual se formaram com um diploma de administração pública, definido por equivalência a um mestrado, direito público opção.
Logo do IRA de Bastia
Logotipo da Lille IRA
Logotipo do Lyon IRA
Logotipo da Metz IRA
Logo do IRA de Nantes
O recrutamento externo é feito em nível de bacharelado ou qualificação equivalente; nenhum limite de idade é imposto. Constatamos, no entanto, que a maioria dos admitidos a concurso externo possui diploma superior ao da licença. Até 2008, esta competição incluiu um concurso de analistas de TI, cuja promoção foi recolhida no IRA em Lille.
O concurso de elegibilidade consiste em dois testes. O primeiro é um caso prático com duração de 4 horas e dotado de um coeficiente 5. A partir de um arquivo documental de no mínimo 30 páginas, o candidato deve produzir uma nota fundamentada apresentando o procedimento seguido para o tratamento da problemática e formular propostas de soluções práticas apoiadas em documentos operacionais . O segundo teste consiste num MCQ sobre cultura jurídica e administrativa, finanças públicas, instituições europeias e cultura digital. Este teste tem um coeficiente de 2 e dura 1 hora e meia.
A prova de admissão consiste numa única prova oral com o júri, tem a duração de 30 minutos e tem um coeficiente 7. O objectivo da entrevista com o júri é avaliar as aptidões e motivação dos candidatos para o desempenho das funções para as quais a formação IRA prepara .
Competição internaO recrutamento interno é feito a partir de pessoal efetivo ou não efetivo das categorias A, B e C da função pública e justifica quatro anos de serviço efetivo; devem estar em posição de trabalho, destacamento ou licença parental na data de encerramento das inscrições. Finalmente, nenhum limite de idade é imposto.
A terceira competiçãoUm terceiro concurso é organizado para aqueles que tenham pelo menos cinco anos de experiência no setor privado, associações ou que tenham exercido cargos eletivos.
Cerca de 7.000 candidatos se inscrevem para as competições do IRA a cada ano. A taxa de seletividade para os três exames de admissão do IRA é de cerca de 1 em 10. Em 2004, 7.109 pessoas se inscreveram no concurso externo. Destes, 3.434 fizeram todos os testes escritos e 952 foram elegíveis. 345 foram finalmente admitiu último a ser admitido classificou 509 th .
51% dos candidatos admitidos ao concurso em 2003 tinham formação universitária em direito , 12% em ciências humanas e sociais. No mesmo ano, 19% dos admitidos provinham de um Instituto de Estudos Políticos . Alguns estabelecimentos privados também oferecem preparativos pagos para exames de admissão para IRAs.
É também instituída formação preparatória para o vestibular para funcionários em actividade (concurso interno) ou para pessoas do sector privado (terceiro concurso) pelo Instituto de Gestão Pública e Desenvolvimento Económico ( IGPDE ). O IGPDE prepara o concurso IRA e ENA , no local ou por correspondência.
De 1970 a 1984, teve a duração de dois anos, com vários estágios a realizar em serviços centrais ou descentralizados, dependendo da opção realizada em concurso que condicionou então a entidade escolhida e a formação do tipo universitária dentro de cada IRA. Durante este período. , as receitas do IRA não contavam com competição de saída, classificação e integração condicionada a um órgão, como passou a ser regra desde a reforma de 1984.
A formação está a um ano da reforma de 1984. Esta alteração da duração resulta do aumento do nível de recrutamento externo (licença exigida ou título equivalente) e dos comentários dos ex-alunos da ENA que consideraram que a duração da formação no IRA (2 anos) tinha quase a mesma duração que o deles, o que parecia anormal para eles.
Os adidos estudantes, funcionários estagiários, são remunerados (cerca de 1.300 € / mês líquido para um estagiário externo). É-lhes imposta uma obrigação de serviço de, pelo menos, cinco anos, numa das três funções públicas ou nos serviços da Comunidade Europeia ou na administração de um Estado-Membro da Comunidade Europeia ou de outro Estado. Espaço Econômico Europeu.
Por promoção, entendemos todos os estagiários que passam um ano treinando juntos. Nos últimos anos (Bastia: 1988, Lille: 2002, Lyon: 2004, Metz: 1997 e Nantes: 1998), cada promoção leva o nome de um personagem famoso (por exemplo, Victor Hugo ou Václav Havel ), de um conceito (por exemplo Fraternité ) ou um evento histórico (por exemplo, Édit de Nantes ).
Apesar das disparidades, as promoções são feitas na mesma base; dois terços dos estagiários vêm da competição externa. O terço restante é formado por pessoas do concurso interno ou do terceiro concurso.
A organização do ano do IRA é deixada ao critério de cada departamento, dentro dos limites fixados pela autoridade de tutela (que é exercida pelo Ministério responsável pela Função Pública).
Além disso, os alunos têm dois estágios para concluir durante a escolaridade. Eles têm um coeficiente de oito e duram quinze semanas no total. Dão origem à elaboração de relatórios de estágio. São realizados em qualquer administração que aceite estagiário, inclusive nas autarquias . A fórmula usada pelos IRAs é a mesma: sete semanas (novembro e dezembro) e oito semanas (final de abril a meados de junho).
A par deste curso denominado “generalista”, o Lille IRA oferecia formação para adidos “encarregados de processar informação” (CTI). Esta formação, acessível através de concurso específico, teve a duração de 18 meses e teve como foco as competências e profissões da área de TI, em particular a gestão de projetos. Esta competição não é organizada desde 2009.
No final da escolaridade, os alunos são oferecidos um cargo na administração central , serviços descentralizados ou na administração escolar e universitária . Eles escolhem seu trabalho e departamento de atribuição com base na classificação de saída.
Exercem as suas funções "nos serviços do Estado, nos seus estabelecimentos públicos ou nas autoridades administrativas dotadas de personalidade jurídica" no âmbito dos seguintes órgãos:
Desde 2020, dois cursos de formação são organizados a cada ano, o primeiro em março e o segundo em setembro.
Quantidade de cargos oferecidos e distribuição por órgão e instituto :
Promoção | IRA |
Adido da administração estadual |
Oficiais administrativos da aviação civil e Meteo-France |
Secretário de Relações Exteriores |
Total |
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2015-2016 | |||||
Bastia | 127 | 1 | 1 | 129 | |
Lille | 129 | 129 | |||
Lyon | 128 | 128 | |||
Metz | 128 | 1 | 129 | ||
Nantes | 127 | 1 | 1 | 129 | |
Total | 639 | 2 | 3 | 644 | |
2016-2017 | |||||
Bastia | 126 | 1 | 1 | 128 | |
Lille | 128 | 1 | 129 | ||
Lyon | 127 | 1 | 1 | 129 | |
Metz | 127 | 1 | 1 | 129 | |
Nantes | 127 | 1 | 128 | ||
Total | 635 | 3 | 5 | 643 | |
2017-2018 | |||||
Bastia | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Lille | 145 | 1 | 146 | ||
Lyon | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Metz | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Nantes | 143 | 1 | 2 | 146 | |
Total | 720 | 4 | 6 | 730 | |
2018-2019 | |||||
Bastia | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Lille | 145 | 1 | 146 | ||
Lyon | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Metz | 144 | 1 | 1 | 146 | |
Nantes | 143 | 1 | 1 | 146 | |
Total | 720 | 4 | 5 | 730 | |
2019-2020 | |||||
Bastia | 82 | 82 | |||
Lille | 81 | 1 | 82 | ||
Lyon | 82 | 82 | |||
Metz | 82 | 82 | |||
Nantes | 82 | 82 | |||
Total | 409 | 1 | 410 | ||
2020-1 | |||||
Bastia | 82 | 82 | |||
Lille | 82 | 82 | |||
Lyon | 82 | 82 | |||
Metz | 82 | 82 | |||
Nantes | 81 | 1 | 82 | ||
Total | 409 | 1 | 410 | ||
2020-2 | |||||
Bastia | 80 | 80 | |||
Lille | 80 | 1 | 81 | ||
Lyon | 80 | 80 | |||
Metz | 79 | 1 | 80 | ||
Nantes | 80 | 80 | |||
Total | 399 | 2 | 401 | ||
2021-1 | |||||
Bastia | 79 | 1 | 80 | ||
Lille | 81 | 81 | |||
Lyon | 79 | 1 | 80 | ||
Metz | 80 | 80 | |||
Nantes | 81 | 81 | |||
Total | 400 | 2 | 402 | ||
2021-2 | |||||
Bastia | 75 | 1 | 76 | ||
Lille | 76 | 76 | |||
Lyon | 76 | 1 | 77 | ||
Metz | 77 | 77 | |||
Nantes | 76 | 1 | 77 | ||
Total | 380 | 3 | 383 |
Em sua primeira atribuição de administração, os estagiários acessam a condição de servidor do serviço público do Estado .
Os alunos da competição externa ganham em sua primeira tarefa , em termos de
- tratamento na etapa 1 (índice aumentado de 388), e com subsídio de residência na zona de 3%, 2279 € líquidos por mês (em 1 ° de janeiro de 2019);
- a indenização (gratificações), variável de acordo com o grupo de funções do cargo ocupado e da administração.
O orçamento do IRA é fornecido por dotações votadas no programa 148 do orçamento do estado adotado a cada ano como uma lei financeira inicial pela Assembleia Nacional e pelo Senado .
Desde a incorporação da Direcção-Geral da Administração e Função Pública no Ministério do Orçamento, Contas Públicas e Programa de Função Pública 148 "serviço público" está ligado à missão "de gestão das finanças públicas e recursos humanos".
No âmbito do programa "Função Pública", cujo montante é limitado, os empréstimos dos IRAs coincidem com as dotações destinadas ao financiamento da Escola Nacional de Administração , formação interministerial e acção social interministerial (mais de 80%). o total).
Na lei do orçamento de 2008, o orçamento indicativo dos cinco IRAs ascendeu a 41.280.000 euros, os cinco institutos administrativos regionais formando cerca de 620 a 720 alunos funcionários públicos por ano.