Missão de Assistência das Nações Unidas para Ruanda

MINUAR
UN	Ruanda
Memorial em homenagem aos soldados belgas da ONU que morreram durante o conflito
Localização	Kigali
Personagens notáveis	Roméo Dallaire (oficial comandante)

A Missão de Assistência das Nações Unidas para Ruanda ( UNAMIR ) foi uma tarefa da ONU criada em RuandaOutubro de 1993 e dissolvido em Março de 1996. Estava em fase operacional no início do genocídio tutsi em Ruanda .

De agosto de 1992 a12 de julho de 1993, os vários protagonistas do Ruanda participaram, a pedido da comunidade internacional, nas negociações de paz. Essas discussões culminaram nos “  Acordos de Arusha  ”. Para apoiar a realização desses acordos, a ONU decidiu, em sua resolução 872 a5 de outubro de 1993, para enviar uma missão de paz, nos termos do Capítulo VI da Carta das Nações Unidas: “Saudando a assinatura do Acordo de Paz de Arusha (incluindo seus Protocolos) em 4 de agosto de 1993, e exortando as partes a continuarem a respeitá-lo plenamente, [.. .] Decide criar uma operação de manutenção da paz intitulada Missão de Assistência das Nações Unidas para o Ruanda (UNAMIR) por um período de seis meses ” .

O general canadense Roméo Dallaire foi nomeado comandante desta missão composta por aproximadamente 2.300 homens, principalmente bangladeshis, belgas e ganenses. O general Dallaire continuou sendo uma figura emblemática por meio de seu envolvimento pessoal na tragédia de Ruanda. Esta missão foi caracterizada por seu fracasso em prevenir o genocídio, mesmo que tenha conseguido proteger 30 a 40.000 tutsis. A análise desse fracasso mostra a falta de coerência do Conselho de Segurança das Nações Unidas em seu desejo de dar recursos reais a essa missão.

Vinte e sete membros da UNAMIR, soldados ou agentes civis locais, foram mortos durante a missão.

Histórico

Antes do início do genocídio

• O 5 de outubro de 1993, criação da UNAMIR pela resolução 872. Esta criação ocorre em um momento em que as Nações Unidas já estão muito envolvidas na Somália e na Bósnia-Herzegovina e onde vive uma crise financeira. Esta crise terá um impacto duradouro nos recursos alocados à UNAMIR para cumprir a sua missão. Assim, o efetivo de 5.500 homens, proposto pelo comandante da UNAMIR, é reduzido a 2.500. O objetivo da UNAMIR é supervisionar o acordo de cessar-fogo, contribuir para a desminagem, controlar o repatriamento, os refugiados e a desmobilização das Forças Armadas.
• O 18 de novembro de 1993, cerca de vinte pessoas foram mortas perto de Ruhengeri . O RPF é acusado, mas a UNAMIR suspeita de provocação por extremistas próximos ao poder. No entanto, será impossível para ele determinar com certeza os autores do crime.
• O 23 de novembro de 1993O General Dallaire envia relatório com o objetivo de autorizar a UNAMIR a intervir, inclusive pela força, em resposta a crimes contra a humanidade e outras violações. Ele nunca recebeu uma resposta formal aprovando esta proposta.
• O 28 de dezembro de 1993, A UNAMIR garante a segurança da chegada e instalação de um batalhão RPF em Kigali , prevista nos Acordos de Arusha .
• Começar Janeiro de 1994, A UNAMIR tenta organizar em duas ocasiões a entronização do governo de transição com uma base ampla, para reunir representantes das partes que reconhecem os Acordos de Arusha, mas isso não pôde prosseguir normalmente devido ao desacordo entre as várias partes envolvidas e ameaças contra os representantes de partidos moderados.
• O 11 de janeiro de 1994, O general Dallaire envia um código criptografado ao general Baril, assessor militar do secretário-geral da ONU, sobre um informante, um instrutor de alto nível das milícias Interahamwe . Segundo este informante, havia sido desenvolvida uma estratégia de provocação com o objetivo de assassinar deputados da oposição e também capacetes azuis belgas. Além disso, listas de tutsis foram elaboradas, talvez com o objetivo de exterminá-los. Finalmente, uma distribuição de cem rifles de assalto escondidos em esconderijos de armas aconteceria em breve. Não descartando a possibilidade de uma armadilha, Dallaire pede instruções para proteger o informante e intervir nos esconderijos de armas. No entanto, esta ação é considerada pelo Departamento de Operações de Manutenção da Paz das Nações Unidas (DPKO) como indo além do mandato da UNAMIR e muito arriscada em termos de suas consequências. Booh-Booh, representante do Secretário-Geral da ONU em Ruanda, e Dallaire são, portanto, instruídos a solicitar urgentemente uma audiência com o Presidente Habyarimana para que ele possa tomar medidas contra as ações que ameaçam os Acordos de Arusha. Ele negou qualquer envolvimento de seu partido, o MRND , nessas ações e não tomou nenhuma ação aparente. De acordo com o relatório da comissão independente sobre as ações da ONU durante o genocídio, o telegrama de Dallaire foi de fato comunicado por Baril aos funcionários do DPKO, mas não chegou ao Secretário-Geral ou aos membros do Conselho de Segurança, mesmo que as embaixadas de alguns membros do este Conselho foi informado. Ainda de acordo com este relatório, também é incompreensível que nenhuma medida, além da entrevista com o Presidente Habyarimana, tenha sido considerada. Essa grave disfunção no fluxo de informações dentro da ONU e na tomada de decisões tem sido particularmente prejudicial.
• Durante o mês de Janeiro de 1994, A UNAMIR observou um aumento no número de manifestações esporádicas de pequenos grupos armados com facões, atacando tutsis isolados ou pessoas suspeitas de serem favoráveis ​​ao RPF. Não sendo mandatado para intervir, a UNAMIR pressiona o governo ruandês para garantir que a gendarmaria ruandesa mantenha a ordem. No final de janeiro, a residência de Booh-booh foi atacada. A UNAMIR apreende uma carga de armas que chegou a bordo de um DC8 em Kigali.
• Em fevereiro e Março de 1994, a situação está se deteriorando, ataques com granadas e assassinatos estão aumentando. Múltiplas informações chegam à UNAMIR sobre esconderijos de armas ou sobre o estabelecimento de listas de pessoas a serem abatidas, e esta renova seu pedido de autorização para apreensão de armas. Mais uma vez, foi recusado pelo DPKO, uma vez que a UNAMIR só poderia auxiliar o governo ou a RPF, que o solicitaria a apreensão das armas, mas não poderia realizar tal ação por sua própria iniciativa. Um pedido de extensão do mandato é feito pela UNAMIR, pedido apoiado em14 de fevereiropela Bélgica, mas não é aceite pelos outros países interessados. O21 de marçopouco antes de uma nova tentativa de instituir o governo de transição, o presidente Habyarimana propôs incluir no processo o CDR , um partido extremista anti-tutsi que até então havia recusado qualquer acordo com o RPF. Esta proposta é vista com bons olhos por vários serviços diplomáticos, mas é vista como uma provocação e uma manobra retardadora da RPF. Diante do impasse político, da deterioração das condições de segurança e da situação humanitária em Ruanda, o Secretário-Geral da ONU propõe que o30 de marçouma extensão do mandato da UNAMIR. Em sua resolução 909 de5 de abril de 1994, o mandato da UNAMIR é prorrogado por unanimidade pelo Conselho de Segurança até 29 de julho de 1994, no entanto, com uma ameaça de retirada da UNAMIR dentro de seis semanas se nenhum progresso político ou institucional tiver sido feito.
• O 1 ° de abril de 1994, pela primeira vez, a UNAMIR realiza uma operação com a gendarmaria ruandesa para apreender um depósito de armas, mas está vazio. À medida que a situação de segurança se deteriorava ainda mais, várias personalidades ruandesas moderadas, ameaçadas de morte, foram colocadas sob proteção da UNAMIR.

Durante o genocídio

• A noite de 6 de abril de 1994, o avião presidencial é abatido enquanto se preparava para pousar em Kigali. A guarda presidencial proibiu a UNAMIR de proteger o local do acidente, parando e desarmando a patrulha da UNAMIR que ali se dirigia. A UNAMIR também é impedida de se mover livremente por bloqueios de estradas erguidos à noite. A UNAMIR recebe ordem do DPKO de Nova York para usar armas apenas em autodefesa. Durante um encontro com o Coronel Bagosora , o mais alto oficial militar ruandês presente em Kigali, o comandante da UNAMIR, General Dallaire, depois Booh-Booh, o representante em Ruanda do Secretário-Geral da ONU, fizeram-se saber que o exercício do poder reside com a primeira-ministra, Sra. Agathe Uwilingiyimana , mas Bagosora se opõe veementemente. A informação chega à UNAMIR segundo a qual elementos da guarda presidencial, das forças armadas, da gendarmaria ou das milícias Interahamwe percorrem a cidade com listas. Personalidades são mortas a tiros em suas casas. Chora por ajuda para chegar à UNAMIR, mas ela não tem meios para atender a todas essas ligações. De manhã, a guarda presidencial assassina o primeiro-ministro que estava prestes a lançar um apelo à calma na rádio nacional. Dez soldados da paz belgas que forneceram sua proteção são desarmados e assassinados no final da manhã. A UNAMIR consegue abrigar Faustin Twagiramungu , o futuro primeiro-ministro designado pelos acordos de Arusha.
• Nos dias seguintes ao 7 de abril de 1994, milhares de ruandeses procuram refúgio nos vários acantonamentos da UNAMIR. Ele está sobrecarregado e não tem meios para fornecer-lhes comida e água. O11 de abril de 1994, por ordem do estado-maior belga, os militares belgas da UNAMIR estacionados na Escola Técnica Oficial Dom Bosco (ETO) retiram-se para ir reforçar o aeroporto, abandonando à sua sorte os 2000 ruandeses que se refugiaram na ETO. Eles são imediatamente massacrados. Entre as vítimas está Boniface Ngulinzira, ex-ministro das Relações Exteriores que participou da negociação dos Acordos de Arusha entre 1992 e 1993. As condições sob as quais as forças belgas da UNAMIR evacuaram o ETO foram consideradas "ignominiosas" pelo relatório da comissão independente sobre as ações da ONU durante o genocídio. A UNAMIR é solicitada a cooperar com os franceses e belgas que iniciaram operações para evacuar seus cidadãos, mas é instada a não participar em nenhum combate, exceto em casos de legítima defesa.
• O 14 de abril, A Bélgica anuncia a sua intenção de retirar o contingente belga da UNAMIR. DPKO então estudou várias opções: ou a retenção de 2.000 soldados da UNAMIR por três semanas sob os Acordos de Arusha, seguida por uma retirada se um cessar-fogo não for decidido, ou uma retirada imediata de uma tropa de 200 homens cujo papel seria mediar entre os governo interino e o RPF. A impossibilidade de obter um cessar-fogo reforça a segunda opção. Não se mantém a proposta do presidente do Conselho de Segurança, o neozelandês Colin Keating, de uma ação apoiada pela ONU, com aumento da força da UNAMIR e revisão de seu mandato.
• O 21 de abril de 1994, a resolução 912 da ONU reduz o pessoal da UNAMIR a 270 pessoas, ou seja, 10% do que estava no terreno e 5% do que havia sido planejado inicialmente: “autoriza para este fim o pessoal indicado para a Missão nos parágrafos 15 a 18 do relatório do secretário-geral de 20 de abril de 1994 ” .

• De 24 de abril, A UNAMIR começa a usar o qualificador de genocídio em suas comunicações com a sede da ONU.
• O 26 de abril12.000 pessoas, refugiadas no estádio Amohoro ou no hotel Meridian sob a proteção da UNAMIR, foram evacuadas pela RPF para um local seguro.
• O 17 de maio de 1994, A Resolução 918 impõe um embargo de armas, estende o mandato da missão e aumenta a força da UNAMIR para 5.500, mas demorou vários meses para que a força fosse alcançada. Ruanda, que tem assento no Conselho de Segurança, vota contra o embargo de armas.
• O 21 de maio de 1994, Soldados do FAR, alguns acompanhados por suas famílias, ou seja, cerca de 800 pessoas, refugiaram-se na UNAMIR no aeroporto de Kigali, enquanto a RPF ganhava terreno. A UNAMIR garante sua proteção por várias semanas até que possa ser confiada à Cruz Vermelha Internacional .
• Final de maio e início Junho de 1994, A UNAMIR conseguiu negociar tréguas entre o RPF e as FAR para permitir a transferência de refugiados em vários locais sob proteção da UNAMIR, de acordo com o seu desejo, seja para trás das linhas do RPF ou das FAR. Muitos refugiados preferem ficar onde estão. Centenas de milhares de hutus fogem para o oeste do país, com medo de represálias da RPF, que está ganhando terreno.
• O 8 de junho de 1994"UNAMIR II" foi decidido pela resolução 925. Seu mandato é estendido para melhor proteger os refugiados. Mas no final de julho, a força da UNAMIR ainda era de apenas 500 pessoas em vez das 5.000 planejadas, poucos Estados membros da ONU dispostos a enviar tropas para lá.
• O 22 de junho de 1994, A França está a intervir no Ruanda no âmbito da Operação Turquesa , autorizada pela resolução 929. Intervindo ao abrigo do Capítulo VII das Nações Unidas ( Acção em caso de ameaça à paz, violação da paz e agressão ), tem um mandato para poder agir pela força, mandato que sempre foi recusado à UNAMIR, que interveio ao abrigo do Capítulo VI. As zonas de intervenção da França, no sudoeste de Ruanda, são negociadas com o RPF. A UNAMIR deve assegurar que os compromissos recíprocos sejam respeitados, criando assim uma situação sem precedentes onde uma força do Capítulo VI da ONU atua como intermediária entre outra força da ONU sob o Capítulo VII e um beligerante.
• Após o cessar-fogo unilateral do RPF e a entrada no cargo do novo governo, o 19 de julho de 1994, o papel da UNAMIR é garantir a estabilidade e segurança nas regiões noroeste e sudoeste de Ruanda, e estabilizar e controlar a situação em todas as regiões de Ruanda para promover o retorno das populações deslocadas. Ele fornece segurança e suporte para operações de socorro dentro de Ruanda.
• O 15 de agosto de 1994, O General Dallaire, física e psicologicamente exausto, é substituído pelo General Guy Tousignant à frente da UNAMIR.

Depois do genocídio

• O 30 de novembro de 1994, UNAMIR é prorrogado até 9 de junho de 1995 pela resolução 965.
• O 9 de junho de 1995a resolução 997 marca a decisão de "estender o mandato da UNAMIR até 8 de dezembro de 1995 e autorizar a redução do pessoal" .
• O 8 de dezembro de 1995 a resolução 1028 estende o mandato da UNAMIR até 12 de dezembro de 1995.
• O 12 de dezembro de 1995na resolução 1029, “Decide prorrogar o mandato da UNAMIR uma última vez até 8 de março de 1996” .

Revisão da ação da UNAMIR

O relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda indica que a UNAMIR sofria de falta de recursos e de compromisso por parte dos membros da ONU. Seus números eram muito pequenos e seu equipamento dilapidado. Sua implantação demorou muito para ser configurada e ela não tinha as instruções necessárias para desempenhar um papel dinâmico. Os mandatos que lhe foram confiados não se adequaram à situação. Algumas de suas tropas eram mal treinadas. Nos primeiros dias do genocídio, a missão sofreu com a falta de liderança política, capacidade militar e falta de coordenação e disciplina. Apesar da presença inicial de 2.500 homens, a UNAMIR se viu praticamente paralisada diante de uma situação que estava além dela. O relatório, no entanto, enfatiza que os membros da UNAMIR demonstraram atos de coragem, às vezes com risco de suas vidas, e salvaram dezenas de civis, líderes políticos e funcionários das Nações Unidas. O relatório felicita particularmente o General Dallaire, bem como os contingentes ganenses e tunisinos que permaneceram em Ruanda durante o período do genocídio.

Notas e referências

1. Capítulo VI da Carta das Nações Unidas
2. resolução 872
3. ACNUR, FIDH, Nenhuma testemunha deve sobreviver, o genocídio em Ruanda , Karthala (1999), p.32
4. Site da ONU dedicado à UNAMIR, fatos e números
5. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.115
6. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda, p.7-8
7. Romeo Dallaire , Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), cap. 6
8. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda, p.
9. Roméo Dallaire, I agitar as mãos com o diabo , Libre Expression (2003), cap. 7
10. Uma operação semelhante, realizada na Somália, resultou na morte de dezenas de soldados da paz
11. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda, p.10-12
12. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda, p.35-36
13. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), cap. 7
14. Em 21 de fevereiro de 1994 , foi assassinado o senhor Félicien Gatabazi, Ministro de Obras Públicas e Secretário-Geral do PSD , originário de Butare . No dia seguinte, o Sr. Martin Buchnyana, presidente do CDR , um movimento que recusa os acordos de Arusha e suspeito de estar na origem da morte de Gatabazi, foi linchado por partidários do PSD em Butare. Nos dois dias seguintes, cerca de trinta pessoas foram mortas.
15. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda, p.14
16. Resolução 909
17. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda, p.13-16
18. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.280
19. Romeo Dallaire , Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), cap. 10
20. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU, p.16 e seguintes
21. Relatório do Senado Belga, O drama da ETO (Escola Técnica Oficial dos Padres Salesianos de Dom Bosco)
22. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.370-371
23. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU, p.20
24. La Libre Belgique , ação contra o Estado Belga, 09/09/2010
25. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU, p.49
26. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU, p.21
27. Romeo Dallaire, I Shake Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.375-384.
28. Resolução 912
29. Relatório do Secretário-Geral datado de 20 de abril de 1994
30. Roméo Dallaire, eu apertou a mão do diabo , Expression Libre (2003), p.421
31. Resolução 918
32. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU, p.26
33. Romeo Dallaire, apertei a mão do diabo , Libre Expression, (2003), p.482
34. Romeo Dallaire, apertei a mão do diabo , Libre Expression, (2003), p.499, p.512
35. Resolução 925
36. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU, p.27
37. Resolução 929 do Conselho de Segurança
38. Roméo Dallaire, Aperto a Mão do Diabo , Libre Expression (2003), p.540: “Além de todas as tarefas que já cabiam a ele, nossa pequena força teria que cumprir as tarefas de paz previstas em o Capítulo VI das Nações Unidas, entre uma força agindo sob o Capítulo VII e os vencedores da Guerra Civil. "
39. Romeo Dallaire, I Shook Hands with the Devil , Libre Expression (2003), p.614-622
40. Resolução 965
41. Resolução 997
42. Resolução 1028
43. Resolução 1029
44. Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda, p.32

Links internos

• Lista de operações de manutenção da paz
• Mbaye Diagne
• MONUOR
• UNREO

links externos

• Site da ONU dedicado à UNAMIR
• Relatório da comissão independente de inquérito sobre as ações da ONU durante o genocídio de 1994 em Ruanda (15 de dezembro de 1999)