Na França, o “ Plano de Programação de Recursos ” (também conhecido como “ Plano de Recursos ”) é um plano de cinco anos previsto pela lei TECV ( Lei de transição energética para o crescimento verde ; artigo 69). É um elemento da Estratégia Nacional de Transição para a Economia Circular .
Deve melhorar a compreensão dos desafios da dependência da economia francesa dos recursos naturais e produzir recomendações para reduzi-la. Em particular, deve encorajar as pessoas a "tomarem as medidas necessárias para proteger a economia francesa" em face do risco de escassez de certos recursos que são necessários ou vitais para a vida (água, ar, solo, alimentos, etc.) e a economia ( materiais). bruto ). Visa "dissociar" o crescimento económico do consumo de recursos, para evitar conflitos por materiais (brutos, primários e secundários), por uma utilização mais eficiente e " circular " e pela transferência para recursos alternativos, em particular para os recursos estratégicos (em volume ou valor).
O plano é construído não por setor de atividade, mas por categorias de recursos (minerais, não energéticos, biomassa e solo). Ele aponta para lacunas de conhecimento a serem preenchidas em relação aos fluxos de recursos e estima as necessidades futuras (com base em tendências e tecnologias emergentes). Procura levar em consideração as interações entre os recursos.
Em 2015 , o Senado decidiu produzir um plano atualizado a cada 5 anos durante as discussões relativas à economia circular e gestão de resíduos no Título IV do projeto de lei sobre a transição energética. “Hoje, nenhum país da Europa tem uma visão de futuro de suas necessidades e da disponibilidade desses recursos”, argumentou a senadora Chantal Jouanno na origem da emenda.
Em 2017 , o projecto de plano foi finalizado e colocado em consulta (de 02/05/2017 a 15/06/2017), em paralelo com o projecto de Estratégia Nacional para a mobilização de biomassa SNMB (também em consulta) antes de ser apresentado pelo governo ao Parlamento; em seguida, ele será atualizado a cada cinco anos.
Este plano propõe uma visão compartilhada do consumo de recursos; ele tem que entender a dependência das questões dos setores econômicos às matérias-primas, para reduzir a dependência do país e sua economia de recursos escassos, não, não, difícil, lento ou renovável caro (por exemplo, metais raros e estratégicos, produtos de petróleo e gás, minerais recursos para a indústria de transformação e agricultura, e evitar a escassez de recursos (especialmente necessários para a produção de alimentos , energia renovável e armazenamento de energia ).
Visa limitar “os impactos crescentes da extração de recursos naturais” (os recursos mais fáceis de encontrar já foram explorados ou sobreexplorados, obrigando a indústria extractiva a explorar mais ou mais recursos mais caros e frequentemente acessíveis. De qualidade inferior), sabendo que segundo para o Ministério da Transição Ecológica e Inclusiva “a maioria dos problemas ambientais, como esgotamento de recursos, mudanças climáticas, degradação global de ecossistemas, emissões poluentes e resíduos, estão ligados à extração, produção, uso e consumo de recursos naturais” .
Os solos “quantidade e qualidade” são identificados como recurso crítico e vulnerável porque se degradam e estão cada vez mais sujeitos a pressões fundiárias setores que competem pela terra (agricultura, silvicultura, planejamento urbano, transporte, energia, habitação, lazer, comércio, etc.) .
A biomassa e as energias da biomassa em especial são chamadas a contribuir para o combate às alterações climáticas e criar valor acrescentado e empregos. É um elemento da Estratégia Nacional de Transição para a Economia Circular . Ele “é o tema de vários planos e estratégias, mas corre o risco de inconsistências e os conflitos são identificados entre as diferentes utilizações da biomassa. Também há riscos de tensão entre o objetivo de maior aproveitamento da capacidade de produção de biomassa da França e os objetivos de armazenamento de carbono nos solos, preservação dos ecossistemas e dos serviços que prestam e redução dos insumos agrícolas ” .
Sujeito a validação após consulta, as ações a serem tomadas são:
O consumo de materiais e energia continua aumentando, a ponto de ultrapassar globalmente as capacidades planetárias de renovação natural dos recursos naturais. Embora o petróleo bruto seja cada vez mais difícil de alcançar e muitas vezes de pior qualidade em profundidade (mais contaminado por chumbo e mercúrio, por exemplo), graças aos desenvolvimentos técnicos na prospecção e perfuração , o seu consumo também continua a diminuir.
De acordo com o rascunho do plano (2017) “As necessidades globais de matéria-prima estão aumentando a uma taxa acelerada, devido aos aumentos combinados na população e nos padrões de vida (...). A extração de recursos minerais tem um custo econômico e ambiental cada vez mais alto à medida que os depósitos são mais difíceis de mobilizar. Este também é o caso da produção de biomassa : restrições naturais significativas ( mudanças climáticas , disponibilidade limitada de terras produtivas e água em certas regiões) limitam consideravelmente o potencial para aumentar a produção de biomassa a baixo custo. Razoável ” , com as consequências da “ rápida degradação de a qualidade de alguns desses recursos: clima, ambientes naturais, ar, água, solos ” .
A indústria de transformação e a agricultura, por exemplo, são muito dependentes da importação de recursos minerais.