Projeto de união entre Tunísia e Líbia

República Árabe Islâmica
(ar) الجمهورية العربية الإسلامية / al-Jumhūrīyya al-ʿArabiyya al-Islāmiyya

1973 - 1974

Mapa da República Árabe Islâmica. Informações gerais

Capital	Tripoli
Religião	Islamismo sunita

Demografia

População (1973)	Aproximadamente. 7.820.000 hab.

Área

Area (1973)	Aproximadamente. 1.923.610 km 2

O projecto de união entre Tunísia e Líbia quase levou em 1973 - 1974 para a unificação da República da Tunísia e da República Árabe Líbia dentro de um novo estado, que era levar o nome oficial de República Islâmica Árabe (RAI) ( árabe : الجمهورية العربية الإسلامية , al-Jumhūrīyah al-'Arabīyah al-Islāmīyah ). Aprovado pelos líderes líbios Muammar Kadhafi e tunisiano Habib Bourguiba , nunca foi concluído.

Este projeto faz parte de um contexto conturbado para os dois países. A Tunísia está enfraquecida pela crise econômica induzida pela política do ex-ministro da Economia, Ahmed Ben Salah . Na Líbia, o1 r de Setembro de 1969Gaddafi derrubou o rei Idris I er e o carisma permite que muitos encontrem nele o novo herói árabe, aquele que apagaria a humilhação de Israel - após sucessivas derrotas nas guerras árabe-israelenses que qualquer guerra recente do Yom Kippur - que Aceite o desafio do Ocidente e devolva o orgulho ao mundo árabe .

Contexto

Rivalidades regionais

A tentativa de fusão entre a Tunísia e a Líbia deve ser colocada em seu contexto histórico porque a República Árabe Islâmica é especificamente parte da política do Magrebe do início dos anos 1970 .

Na verdade, o ideal da unidade magrebina figura então nas constituições tunisina, marroquina e argelina, mas os interesses divergentes de Marrocos e da Argélia , as duas principais potências regionais, estão em contradição com ele. Segundo um académico tunisino, “se houvesse apenas Argélia e não Marrocos, ou Marrocos e não Argélia, não poderia haver Magrebe. O poder principal teria nos engolido. Para que exista um Magrebe, são necessários esses dois poderes rivais competindo entre si na região ”. Como resultado, as tentativas de unificação no Magrebe, na maioria das vezes, têm sido apenas um meio de contrabalançar uma ou outra dessas potências regionais.

Pan-arabismo

Além disso, devemos considerar o impacto do pan-arabismo - "uma nação árabe trabalhando por sua unidade do Atlântico ao Golfo Pérsico " nas próprias palavras de Gaddafi - defendido pelo líder líbio após a morte de Gamal Abdel Nasser, o28 de setembro de 1970. Já em dezembro de 1969 , menos de três meses após assumir o poder, Kadhafi já declarava que “é para o Oriente árabe que minha razão e meu coração me levam. Querendo fundar uma união magrebina separada, Argélia, Tunísia e Marrocos correm o risco de atrasar a unidade árabe e permanecerem dependentes da Europa por muito tempo ”.

Como resultado, ele deixa o 10 de março de 1970o Comité Permanente de Coordenação do Magrebe, fundado em novembro de 1964 em Tânger e com o objetivo inicial de harmonizar as políticas económicas dos quatro países do Magrebe, trabalha para unir o seu país a vários estados como Egito , Síria , Chade , Sudão e Tunísia. O17 de abril de 1971, anunciou o projeto de uma União das Repúblicas Árabes que reúna Síria, Egito e Líbia. Por sua vez, o presidente da Tunísia Bourguiba desenvolveu-se a partir do3 de janeiro de 1957 o tema do “Grande Magrebe Árabe” e a unificação do Norte de África.

Incidente Palmarium

No entanto, os laços estreitos entre a Líbia e o Egito perturbam os líderes do Magrebe que temem esse poder potencial em suas fronteiras orientais e, portanto, trabalham para distanciar a Líbia da influência egípcia. Porque, apesar do fracasso da fusão Egito-Síria em uma República Árabe Unida , criada em 1958 e dissolvida quatro anos depois, isso não impede que Egito e Líbia anunciem o2 de agosto de 1972 uma fusão total que entraria em vigor um ano depois, o 1 r de Setembro de 1973.

No processo, durante uma visita de Gaddafi a Tunis , o15 de dezembro de 1972, na esperança de alistar a Tunísia neste projeto, este último faz um discurso surpresa na grande sala de cinema Le Palmarium que abriga mais de 2.000 pessoas, neste caso, jovens executivos do governante Partido Socialista Destourien e da administração. Ele se lança em um apelo pan-árabe:

“As lutas de libertação nacional devem agora levar a uma luta pela construção de uma nação árabe unificada, do Golfo ao Atlântico. Os líderes devem responder às aspirações das massas, e as monarquias são menos capazes de fazê-lo do que os regimes republicanos que devem saber romper com o passado. Na Tunísia, a fronteira com a Líbia é artificial, foi inventada pelo colonialismo. […] O mundo árabe deve responder ao desafio de certas potências estrangeiras, em primeiro lugar os Estados Unidos. "

O presidente Habib Bourguiba , que escuta o discurso no rádio do palácio presidencial de Cartago , correu ao local da manifestação para responder. Ele chega com estrondo, para espanto geral, e, quase interrompendo Gaddafi, sobe ao palco e improvisa uma arenga associando seu destino pessoal ao de seu país:

“Bourguiba não deve seu cargo a uma revolução ou a um golpe de Estado, mas a uma luta heróica de meio século, que foi toda a da Tunísia. E isso, para uma pátria tunisina e não para se tornar um fragmento sabe-se lá qual nação árabe. "

Ele então denuncia a ideia de que "os árabes um dia estariam unidos, rejeita todas as ideias [de Kadafi] de rápida unidade árabe e até exige que os líbios lidem com o que ele descreve como sua própria falta de unidade nacional e seu atraso". Em seguida, ele cita a união efêmera do Egito e da Síria e o projeto de união tripartida com a Líbia e declara que a unidade árabe não pode ser improvisada:

“Unidade árabe? Combine o objetivo final, mas a conquista requer tempo. […] O presidente Gaddafi veio aqui para defender a unidade árabe e vai tão longe a ponto de me oferecer a presidência de uma república comum. Sua dedicação e sinceridade não estão em dúvida, mas lhe falta experiência. Podemos, é claro, conceber uma unidade entre nossos dois países, mas qualquer ação improvisada terminaria em fracasso. "

Apesar do incidente com o Palmarium , a visita dá resultados positivos com um acordo económico na plataforma continental , dotada de reservas de petróleo , e liberdade de circulação e instalação para os nacionais dos dois países. Neste contexto, tanto no Egito como na Tunísia e na Argélia, os líderes estão divididos entre duas preocupações: conter o ardor de Khadafi sem acertá-lo de frente, juntar-se pelo menos na aparência à sua exaltação e levar em conta opinião pública que se inclina a sonhar com um líder árabe carismático capaz de substituir Nasser. A união egípcia-líbia é finalmente enterrada e Bourguiba, tranquilizado, vai consolar Khadafi, o1 r setembro 1973fazendo-o entender que o futuro da Líbia passa pelo Magrebe e não pelo Mashrek :

“No Oriente Médio, eles são todos levantinos. [...] Sua união com os egípcios, não acredito. […] Venha para a Tunísia, vai ser mais sério. "

Durante a quarta conferência dos não alinhados organizada em Argel, Bourguiba apelou à unificação da Argélia, Tunísia e Líbia, ideia que, no entanto, se propôs concretizar por etapas ao longo de um "período". De tempo indeterminado ”.

Declaração de Djerba

Anúncio surpresa

Enquanto o primeiro-ministro Hédi Nouira está em visita oficial ao Irã vindo de7 de janeiro de 1974e que a esposa do presidente, Wassila Bourguiba , tem feito turnês pelo Oriente Médio desde8 de janeiro, Gaddafi anuncia que quer se encontrar com Bourguiba e aparece inesperadamente no posto fronteiriço de Ras Jedir , o11 de janeiro, para pernoitar no hotel Ulysse Palace na ilha de Djerba .

Após a chegada de Bourguiba ao hotel na manhã seguinte, Gaddafi pediu-lhe uma entrevista individual, o que levantou preocupação entre alguns ministros por causa do estado de saúde de Bourguiba e do mistério mantido por Gaddafi. Uma hora depois, Mohamed Masmoudi , ministro das Relações Exteriores da Tunísia, recebeu uma declaração escrita de Gaddafi anunciando que os dois líderes prometeram fundir seus dois estados em um único estado chamado de “República Árabe Islâmica”. Supõe-se que tenha uma única constituição, um único exército, um único presidente, uma única bandeira e os mesmos poderes legislativo, executivo e judiciário. Os referendos estão agendados para18 de janeiroem cada um dos dois países para decidir sobre esta questão. O acordo ratificado no final do dia e transmitido na rádio leva o nome de "Declaração de Djerba" ou "Acordo de Djerba". A lista do governo é imediatamente estabelecida com Bourguiba como presidente, Kadhafi e Hédi Nouira como vice-presidentes, Abdessalam Jalloud como primeiro-ministro, Masmoudi como vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores, Tahar Belkhodja como ministro da Defesa e Gaddafi como chefe do gabinete do forças Armadas. Ao todo, dezesseis ministros tunisinos e quatorze ministros líbios são nomeados sem consulta.

Causas potenciais

A “Declaração de Djerba” surge na sequência de vários acordos que tratam de questões específicas já concluídas pelos dois Estados sobre “comércio, questões aduaneiras, investimento, regulamentação dos trabalhadores migrantes, segurança social e a criação de uma empresa conjunta de transportes”, mas não foram abertamente pretendidos para levar a uma união dos dois estados. O apoio à unidade vai além de Bourguiba, vindo de outros membros do governo tunisiano que acreditam que isso beneficiará a economia de seu país; o principal é o ministro das Relações Exteriores, Masmoudi. Para Khadafi, essa tática de união com outro estado origina-se de uma abordagem diferente da anterior tentativa fracassada de união com o Egito: ele acreditava que uma fusão dentro da região levaria à unificação regional e, em última instância, à unificação do mundo árabe. Por outro lado, é possível que Bourguiba tenha sido o verdadeiro iniciador dessa união porque os tunisianos queriam um aliado regional, mas também "para afastar a Líbia do Egito".

O acordo, no entanto, foi uma surpresa para observadores que acreditam que Bourguiba não apoiou a ideia, em parte devido à sua resposta ao discurso de Gaddafi em Túnis. Essa reviravolta pode ter sido influenciada pela presença na época de cerca de 30.000 trabalhadores tunisianos na Líbia e pelo apoio que teria sido dado à economia tunisiana . Porque o país sofre com um excedente de trabalhadores, uma dívida externa significativa e uma falta de recursos naturais e uma união mais estreita com uma Líbia rica em recursos mas privada de trabalhadores teria sido uma alternativa atraente. No entanto, não está claro por que Bourguiba aprovou o sindicato. Pode-se argumentar que ele pensava em criar um novo acordo político na região contra os dois gigantes do oeste, Argélia e Marrocos, e deter no leste qualquer desejo de unidade entre Egito e Líbia.

Reações

Assim que o acordo foi assinado, a Rádio Túnis anunciou que passaria a assumir o nome de Rádio da República Árabe-Islâmica, o que levou à demissão do seu diretor. Em Halfaouine , no centro da medina de Túnis e na avenida Habib-Bourguiba , algumas centenas de jovens celebram a união, mas são rapidamente dispersos pela polícia. Ao retornar de Djerba, Bourguiba declarou no aeroporto:

“Este dia terá sido histórico, dedicando meio século de luta marcado pela constituição da República Árabe Islâmica, que é chamada a ter um peso considerável, dadas as experiências, os enquadramentos e as riquezas à sua disposição. Expressamos a esperança de que a Argélia, a Mauritânia e o Marrocos se juntem à Líbia e à Tunísia [...] É o que eu queria proclamar a todos os povos do Norte de África. Queremos que os povos do Mashreq sigam o nosso exemplo, para formar uma comunidade forte e sólida. "

Da hostilidade ao entusiasmo

O 12 de janeiro, O primeiro-ministro Nouira, de volta do Irã, surpreso com os acontecimentos, expressa seu profundo desacordo. A nível regional e internacional, as reacções da Argélia, que se recusa a apanhar o comboio, da França e dos Estados Unidos são reservadas. A imprensa estrangeira também é circunspecta, suspeita e até mesmo crítica. Para o Journal de Genève , “Djerba é uma tentativa de impor o espírito à matéria, de alinhar as nozes de uma vara. […] A tentação foi grande para o velho mago capturar a energia líbia como outros capturariam relâmpagos para forçar o status quo ” . Para L'Orient , "os dois líderes representam o que a nação árabe tem mais diametralmente oposto: realidade e ficção, ordem e desordem, sabedoria e impetuosidade, secularismo e fanatismo religioso". O Guardian argumenta que “a união da Líbia com a Tunísia é, economicamente, mais razoável do que uma fusão da Líbia com o Egito, porque a Tunísia será um fardo econômico menos pesado”. Na Argélia, El Moudjahid, por outro lado, escreve que “uniões fictícias e efêmeras, construções artificiais não transformam a história. Para que uma região seja afetada por transformações históricas, os povos que a compõem devem trabalhar juntos para moldar as mudanças ” . A imprensa tunisina, por sua vez, mostrou seu entusiasmo desde o13 de janeiroindicando que “a jovem República Árabe e Islâmica terá a grande experiência, inteligência, sabedoria de Bourguiba, dedicação e fé de Khadafi; terá o entusiasmo dos jovens e o apoio das massas ” . O editorial do jornal L'Action tunisienne do mesmo dia escreve que “tal obra é um ato de fé e determina o futuro das gerações presentes e futuras” .

Enterro suave

Diante das reações externas, Bourguiba, medindo a gravidade de mais uma crise interna, descarta o 14 de janeiroMasmoudi de suas funções. No mesmo dia, o Ministro do Interior da Líbia anunciou que as cédulas do referendo já haviam sido impressas e apresentou um exemplar com as fotos dos dois chefes de Estado e contendo duas perguntas: “Você aceita a união? Você aceita que Bourguiba é o presidente da República Árabe-Islâmica e que Gaddafi é seu vice-presidente? "

O 15 de janeiro, no final de uma reunião com membros do governo e da mesa política, o Primeiro-Ministro Nouira declara que "os membros do Conselho da República expressam a sua convicção de que a concretização desta unidade deve ser empreendida por etapas e procurada no estrutura de grupos regionais coerentes. [...] O governo iniciará, o quanto antes, um procedimento de revisão da constituição, tendendo a permitir a organização do referendo. Enquanto aguarda o resultado deste procedimento, o governo tunisino se comprometerá com o governo líbio em consultas destinadas a definir o conteúdo da união e as etapas de sua realização ” . Portanto, está previsto adiar o referendo até20 de março. O21 de janeiro, em entrevista ao Le Monde , Nouira qualifica suas observações:

"Para mim, a declaração de 12 de janeiroé a proclamação de um ideal, a afirmação de um princípio, a definição de um objetivo. […] Devemos continuar a criar obras comuns, especialmente no campo econômico, até o momento em que resta colocar na construção o chapéu constitucional da unidade. "

Todos estão começando a entender que o projeto é natimorto e que o governo só busca subterfúgios para justificá-lo politicamente. finalmente, o25 de janeiro, durante um animado intercâmbio entre Bourguiba e Kadhafi em Genebra , o projeto está definitivamente enterrado. O 1 st fevereiro , o acordo é denunciado por deputados da Assembleia Nacional durante um debate sobre o projecto. A partir do final do mês, os jornais tunisinos são unânimes em denunciar esta união resultante de uma simples declaração e não de um tratado internacional que exigiria, para ter validade jurídica, ser ratificado por cada um dos parlamentos dos dois países em causa . Além disso, o sindicato está sujeito ao procedimento de referendo. Porém, na época, a constituição de 1959 não o previa e teria sido necessário proceder a uma revisão constitucional que exigiu um período de quase seis meses. Além disso, embora os benefícios econômicos fossem bem-vindos, os tunisianos não estavam dispostos a abrir mão de sua soberania. O5 de fevereiro, o acordo é denunciado por Habib Achour , secretário -geral do Sindicato Geral dos Trabalhadores da Tunísia . O Partido Socialista Destourien também resiste aos planos sindicais porque, a seu ver, o acordo não é suficientemente claro e não indica como as instituições políticas seriam estruturadas. Após essa reviravolta, o julgamento e a capacidade de Bourguiba como líder também são questionados. O jornalista tunisiano Bashir Ben Yahmed resume a situação nestes termos:

“Para mim, ele [Bourguiba] morreu emJaneiro de 1974em Djerba, quando após vários minutos de cara a cara [com Gaddafi] , ele assinou, neste hotel, esta famosa carta de união. "

A duração da união permanece uma disputa, alguns indicando que durou um dia, outros alguns dias e outros ainda um mês, mesmo que só existisse nos únicos documentos assinados em conjunto pelos dois chefes de Estado.

Razões para o fracasso

Embora o motivo exato do fracasso da tentativa de sindicato antes mesmo de ir a um referendo ainda seja desconhecido, várias teorias foram apresentadas. Para começar, existem diferenças ideológicas fundamentais entre os modos de governo da Tunísia e da Líbia. A Tunísia de Bourguiba é lançada em um processo de liberalização e secularização no modelo francês. A educação é uma prioridade, assim como os direitos das mulheres, o sistema público de saúde e a construção de infraestrutura. É por isso que Bourguiba é freqüentemente comparado ao líder turco Mustafa Kemal Atatürk . Quanto à Líbia de Khadafi, é então um estado mais fundamentalmente islâmico: recusa a secularização e ocidentalização do país e politicamente pertence ao campo antiocidental.

Além dessas diferenças ideológicas, também há divergências consideráveis sobre como seria a fusão. Para Bourguiba, os Estados não desapareceriam, mas veriam suas fronteiras se tornarem "permeáveis cooperativamente" por meio de uma "integração funcional" à maneira do que aconteceria com a União do Magrebe Árabe formada uma década depois. Por outro lado, Gaddafi está mais interessado em uma fusão completa dentro da República Árabe Islâmica porque vê a Líbia mais como um movimento revolucionário do que como um estado territorial. Ele acredita que existe apenas um povo e que as fronteiras foram apenas produto das elites governantes e imperialistas.

Finalmente, existem dificuldades políticas regionais. As relações egípcio-líbia deterioraram-se a partir de 1973. Devido à redução da ameaça egípcia, a Argélia não pensa mais na necessidade de se fundir com a Líbia, é até hostil a ela e não é favorável à Tunísia. É por isso que, dentro de 24 horas após o anúncio da fusão, a Argélia ameaça a Tunísia com uma intervenção militar se ela for mais longe no processo. Em todo o caso, a unificação nunca foi bem sucedida e as relações entre os dois países deterioraram-se durante um longo período: estamos de facto a assistir à expulsão em massa de trabalhadores tunisinos.

Notas e referências

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Geoff Simons, op. cit. , p. 254 .
Tahar Belkhodja, op. cit. , p. 147-148 .
[imagem] Antevisão da cédula planejada para o referendo de18 de janeiro de 1974.
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Tahar Belkhodja, op. cit. , p. 152 .

(fr) Este artigo foi retirado parcial ou totalmente do artigo da Wikipedia em inglês intitulado " República Árabe Islâmica " ( ver a lista de autores ) .