Um questor é um membro da assembleia parlamentar responsável pela administração dessa assembleia. Ele trabalha dentro do questorate , chefiado por um secretário-geral.
Um questor é um membro da mesa de uma assembleia parlamentar responsável pelos problemas de administração interna da assembleia (orçamento, pessoal, instalações, equipamento). Seu nome se refere ao papel administrativo e financeiro dos questores da República Romana .
Na França , em cada uma das assembleias parlamentares ( Assembleia Nacional e Senado ), existe um colégio de três questores (geralmente dois da maioria e um da oposição), que são parlamentares eleitos no início de cada sessão pelos seus pares parlamentares. Criado sob Napoleão Bonaparte pelo senatus-consultado de 28 Frimaire ano XII (20 de dezembro de 1803), este órgão colegiado prevalece, sem depender das decisões do poder executivo, da administração, do pessoal e das dotações de cada assembleia. Às vezes é chamado de “Conselho de Questure”. A sua função decorre do princípio da autonomia administrativa e financeira das assembleias parlamentares, constituindo assim uma garantia da sua independência face ao poder executivo. Esse princípio, estabelecido em 1803, foi reafirmado pela portaria de17 de novembro de 1958, em particular no seu artigo 7º .
Os questores são eleitos no início de cada legislatura e, em seguida, na abertura de cada sessão ordinária anual. Geralmente, os Questores são reeleitos ao longo da legislatura, em cada assembleia, o que garante grande estabilidade à instituição.
A função de questor representa uma posição fundamental dentro das instituições parlamentares, graças aos amplos poderes financeiros e contábeis que lhe estão associados.
Os questores têm uma missão dupla:
Eles preparam o orçamento e monitoram sua execução. Eles também cuidam da administração geral da instituição, como a gestão do pessoal, têm sob sua responsabilidade o fundo de pensões dos deputados e o sistema social do pessoal, mas também a segurança, o controle de acesso e a circulação no Palais Bourbon ou no Palais du Luxembourg e, finalmente, zelar pela atribuição dos recursos necessários aos parlamentares ou aos órgãos da assembleia para o exercício das suas funções (transporte, telefone, material de escritório, atribuição de salas e gabinetes). Eles orientam os equipamentos de informática da montagem e também em questões de política imobiliária.
Os Questores reúnem-se semanalmente em sessão na presença do Secretário-Geral do Questorado e do Senado, para deliberar sobre todas as questões da sua esfera de competência. O Secretário Geral da Questure é um funcionário nomeado e não eleito.
As decisões dos questores são tomadas colegialmente. A colegialidade é temperada pela instituição do questor delegado. Ele é autorizado por seus colegas a agir em seu nome. Cada um dos três Questores exerce esta responsabilidade alternadamente durante um mês.
Na Assembleia, a função de questor é compensada em 2017 na quantia de € 5.003,57 brutos mensais para além do subsídio de deputado e dispõe de apartamento para funcionários.
A função manteve-se muito masculina, pois dos 125 questores que se sucederam desde 1804 na Assembleia Nacional, houve apenas quatro mulheres, as socialistas Denise Cacheux em 1986, Marylise Lebranchu entre 2007 e 2012, Marie-Françoise Clergeau de 2012 para 2017, em seguida, LREM vice Laurianne Rossi desde 2017 e nenhum no Senado.
Os questores reúnem-se todas as semanas no gabinete do Primeiro Questor, no Palácio do Luxemburgo , equipado por Alphonse de Gisors e que inclui retratos em madeira de grandes magistrados do Antigo Regime , como o Chanceler Pierre Séguier ou o primeiro Presidente do Parlamento. de Paris Achille de Harlay .
Deoutubro de 2014 no outubro de 2017, os Questores do Senado eleitos foram:
Em 2017, são eleitos:
A partir de janeiro de 2018, os questores da Assembleia Nacional são:
Enquanto o posto de terceiro questor tradicionalmente - desde 1973 - retorna ao principal grupo de oposição, Thierry Solère (Les Constructifs) está à frente de Éric Ciotti ( Les Républicains ), enquanto o caráter de oposição dos Construtivos é ambíguo. Uma modificação dos regulamentos internos adotados emoutubro de 2017 irá reservar em julho de 2018 a nomeação do terceiro questor para o primeiro grupo de oposição.
Após a renúncia de Solère, uma nova eleição é organizada em janeiro de 2018 : dois candidatos da oposição se apresentam apenas, Ugo Bernalicis de La France insoumise e Éric Ciotti. Ciotti vence a eleição, realizada em15 de janeiro, obtendo 186 votos contra 35 .
O termo "questor" não foi escolhido ao acaso por Napoleão Bonaparte e está em consonância com o uso de "cônsul", "senado" ou mesmo "república", em referência a um período de prestígio da Roma Antiga . Questeur vem do latim quaerere que significa buscar, investigar. A principal função dos questores era, sob a República Romana , coletar contribuições e cobrar dívidas.
A partir de 1789, a Assembleia atribuiu a alguns dos seus membros a responsabilidade pela sua própria administração. Às vezes chamados de inspetores ou comissários, suas atribuições prefiguravam o papel dos questores, formalizado emDezembro de 1803. Durante uma sessão de17 de junho de 1789da “Assembleia Nacional” , o doutor Guillotin , denunciando as condições anti-higiênicas do local, foi o responsável pelas mudanças necessárias. Tornou-se assim o primeiro questor, ou pelo menos obteve as funções que nunca teve realmente os meios para implementar, exceto para a aquisição de cadeiras backsplash um mês depois. DentroNovembro de 1789, foram eleitos dois comissários responsáveis pela organização e supervisão da Assembleia. Não conseguindo cumprir suas recomendações, por falta de orçamento, porém, encaminharam suas propostas ao Departamento de Prazeres dos Menus e ao Guarda- móveis do Rei.
Com o passar dos anos e mudanças constitucionais, a função é formalizada. São elaboradas as regras para a designação de comissários e inspetores, é atribuído um orçamento. Antes da criação efetiva da função de questor, são lançadas as bases: serão eleitos, escolhidos por seus pares, serão dotados de meios, serão atribuídas habilidades específicas em finanças, administração e pessoal. E segurança.
A primeira grande obra a cargo destes inspectores foi a construção do primeiro hemiciclo do Palácio dos Bourbon , já desaparecido. Seus nomes foram gravados em uma placa por ocasião da instalação do Conselho dos Quinhentos em seu novo palácio: Talot , Jacomin, Martinel, Laa e Calès .
Em 1804, os primeiros questores eleitos pelos seus pares para um ano foram François Delattre, Jean-Baptiste Jacopin, Vincent Vienot-Vaublanc e Claude Terrason. Seu número na Assembleia Nacional oscilou entre três e cinco nos últimos dois séculos.
O recorde de longevidade foi detido por Georges Saumande , questor de 1906 a 1928, seguido por André Hébert, de 1852 a 1870.