| Título | Decreto nº 2012-1246 de 7 de novembro de 2012 sobre orçamento público e gestão contábil |
|---|---|
| Abreviação | GBCP |
| País | França |
| Modelo | Decreto |
| Plugado | Contabilidade pública |
| Governo | Governo Jean-Marc Ayrault (2) |
|---|---|
| Assinatura | 7 de novembro de 2012 |
| Entrando em vigor |
11 de novembro de 2012 ( 1 st janeiro 2013 ou 2016 para determinadas disposições) |
| Versão Atual | 24 de setembro de 2018 |
Leia online
O decreto sobre a gestão do orçamento público e contabilidade é um texto elaborado pelo decreto n o 2012-1246, de 7 de novembro de 2012, que descreve os procedimentos de gestão de fundos públicos e privados regulados na administração francesa .
Regula a contabilidade pública aplicável ao Estado , aos estabelecimentos públicos e às autarquias locais . Consagra o princípio da separação entre gestores orçamentais e contabilistas .
Decorre da regulamentação geral sobre contabilidade pública .
Após um primeiro texto sobre contabilidade pública instituído pela portaria de 14 de setembro de 1822, o primeiro “regulamento geral das contas públicas” foi instituído por portaria de 31 de maio de 1838, que foi substituído pelo decreto de 31 de maio de 1862. Este último vigorou por cem anos e alguns meses. Os "regulamentos gerais" de 1838 e 1862 eram muito extensos (883 artigos para o de 1862), na medida em que incluíam todos os textos relativos à aprovação do orçamento do Estado (o equivalente ao atual). Lei orgânica relativa às finanças leis ), bem como todos os textos relativos ao Tribunal de Contas .
O texto 1862 foi substituído pelo Decreto n o No. 62-1587 emissão de regulamentos gerais sobre contabilidade pública, assinada pelo primeiro-ministro francês Georges Pompidou 29 de dezembro de 1962. Depois de várias mudanças, incluindo a adopção em 2001 da nova lei orgânica relativa ao legislação das finanças , em Dezembro de 2009, no âmbito da Direcção-Geral das Finanças Públicas, foi criada uma “missão de revisão do regulamento geral das contas públicas”.
Os trabalhos desta missão culminaram com a promulgação pelo Presidente da República, François Hollande, de um novo regulamento, a 7 de novembro de 2012. Este novo regulamento também codifica as disposições relativas ao controlo orçamental.
O regulamento aplica-se, com algumas exceções, a cada uma das administrações públicas francesas , na aceção do direito da União Europeia , bem como a determinadas outras pessoas coletivas de direito público .
Aplica princípios orçamentais , em particular os da legalidade orçamental e da anualidade.
No âmbito do Estado, o orçamento, aprovado anualmente pelo Parlamento, é o ato pelo qual as receitas e despesas são planeadas e autorizadas (art. 7º). A cobrança de uma receita como desembolso de uma despesa deve ser feita no âmbito de autorização parlamentar. Este quadro foi recentemente modificado pela nova lei orgânica relativa às leis financeiras .
Cada ato de execução orçamental (em receita ou despesa) deve obedecer ao procedimento previsto no regulamento geral das contas públicas. Este, por uma questão de proteção dos fundos públicos, define uma estrita dissociação do procedimento em duas fases:
Isto significa que o contabilista não é apenas o escriba que regista as decisões dos gestores orçamentais e que gere os fundos. Só procederá à execução contabilística após ter efectuado um controlo de regularidade da despesa ou do recebimento.
“Os gestores orçamentais prescrevem a execução das receitas e despesas” (art. 10.º) “[Eles] apuram os direitos e obrigações, liquidam as receitas e emitem ordens de cobrança. Eles incorrem, liquidam e autorizam despesas. ”(Art. 11).
Os contadores são responsáveis (art. 18):
O contabilista só pode proceder às operações de cobrança e pagamento depois de ter realizado o controlo de regularidade previsto no artigo 19.º. Este controlo não constitui um controlo de idoneidade das despesas ou das receitas. Visa evitar qualquer desvio de fundos públicos: estabelece um princípio de desconfiança. Razão pela qual: "As funções de gestor orçamental e de contabilista são incompatíveis". Do mesmo modo, "os cônjuges dos gestores orçamentais (...) não podem ser responsáveis pelas pessoas colectivas junto das quais esses gestores orçamentais exercem as suas funções" (artigo 9.º).
O contador é pessoal e financeiramente responsável (art. 17) pela boa condução das operações que lhe incumbem.