A segurança civil significa todos os recursos que um Estado utiliza para proteger os seus cidadãos, tanto em tempos de guerra como em tempos de paz.
No mundo, usamos os termos (ou seus equivalentes em países de língua não francesa) segurança civil e defesa civil . A definição exata dos termos pode variar de acordo com o país.
Na filosofia do Iluminismo , a proteção dos cidadãos contra acidentes e calamidades (desastres naturais, epidemias, etc.) é uma das funções do Estado. Isso também é afirmado na Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão de 1789 , que é um preâmbulo da constituição francesa :
Arte. 2 - O objetivo de qualquer associação política é a conservação dos direitos naturais e imprescritíveis do homem. Esses direitos são [...] a segurança [...].Esse ponto foi retomado na Declaração Universal dos Direitos Humanos das Nações Unidas , da qual a maioria dos países é signatária;
Arte. 3 - Toda pessoa tem direito à vida, à liberdade e à segurança pessoal.Inclui inicialmente o combate às calamidades e catástrofes naturais, a sensibilização e informação do grande público, mas também a organização do dia-a-dia da saúde: formação de profissionais de saúde, criação de estruturas de cuidados acessíveis a todos.
Esta noção assumiu uma orientação particular com a modernização da guerra , e em particular os bombardeamentos da Segunda Guerra Mundial ou o risco de exposição a armas químicas (Ypérite em particular durante a Primeira Guerra Mundial ).
O conceito de segurança civil tomou uma particularmente grande escala na segunda metade do XX ° século , com
Além do risco natural e do risco associado à guerra, existe o risco associado à atividade humana “normal”.
Normalmente, a proteção civil de um país inclui:
Em essência, a segurança civil é interministerial.
Na maioria dos países, os símbolos da proteção civil são:
Criado em 2001 para ajudar a cooperação entre as autoridades nacionais de protecção civil em países europeus , este mecanismo permite - quando necessário e decidido - uma resposta europeia melhor coordenada e optimizando a eficácia da resposta a uma crise, especialmente se for transfronteiriça, poluição marinha (então em conexão com a Agência Europeia de Segurança Marítima ou EMSA), ou para responder a um pedido de assistência de uma região afetada por um desastre. Assistência organizacional, em espécie (incluindo o fornecimento de novos dados de satélite para avaliar uma situação e sua evolução), o envio de equipes ou especialistas. O mecanismo também deve melhorar a qualidade, relevância e acessibilidade das informações disponibilizadas em caso de desastre. Promove pesquisas sobre resiliência a desastres. Desenvolve ferramentas de alerta precoce. De 2001 a 2018, sua maior implantação envolveu a crise de incêndio florestal na Suécia em 2018 (mais de 3 semanas: 7 aviões, 6 helicópteros, 67 veículos e mais de 360 bombeiros e pessoal de apoio para lutar contra "incêndios florestais sem precedentes (...) 815 voo horas e 8.822 gotas de água ” ).
Qualquer país não europeu também pode solicitar assistência do MEPC ( Mecanismo Europeu de Proteção Civil ). De 2001 a 2018, ele foi colocado em alerta para mais de 300 desastres e recebeu mais de 200 pedidos de assistência (por exemplo, terremoto no Haiti (2010), Genpatsu-shinsai chamado desastre de Fukushima , Tsunami e terremoto de 2011 no Japão; Tufão Haiyan nas Filipinas (2013); inundações na Sérvia e na Bósnia e Herzegovina em 2014); Epidemia de Ebola de 2014); Confit ucraniano em 2014; terremoto no Nepal (2015); crise de refugiados na Europa. Fora da Europa, este mecanismo pode ser ativado em conjunto com o da ajuda humanitária da UE.
Dentro novembro de 2017a comissão propôs o reforço da protecção civil na UE porque, no contexto das alterações climáticas , são esperadas crises mais frequentes e mais graves.
Coordenação: Um Centro de Coordenação de Resposta a Emergências (ERCC) monitora (global e contínuo), pode coordenar respostas a países em crise e / ou voluntário. Existem módulos de protecção civil pré-posicionados e autónomos para a busca e salvamento de vítimas, incluindo meios aéreos e de combate a incêndios florestais, bem como "postos médicos avançados", o que significa que o ERCC pode mobilizar-se a pedido, dentro e fora da UE. Os especialistas podem contribuir para a formação profissional das equipes de proteção civil nos países membros e para o "intercâmbio de boas práticas".
Voluntários: um grupo de voluntários criado em 2014 constitui a "Capacidade Europeia de Resposta a Emergências" (EERC), frequentemente designada por "grupo de voluntários" (23 Estados participantes em 2018, com 99 capacidades de resposta especializadas). Inclui o Corpo Médico Europeu (lançado oficialmente emfevereiro de 2016) e pode ser mobilizado para certas situações de emergência, ajudando a "facilitar o planeamento e a coordenação a nível europeu e nacional". Foi implementado apenas duas vezes ( epidemia de febre Ebola ).
Meios de comunicação e monitoramento de emergência: esses meios são supervisionados pelo ERCC através do "Sistema Comum de Comunicação e Informação de Emergência" (CECIS, que é um aplicativo online para troca, alerta e notificação em tempo real de informações entre os Estados Participantes e o ERCC
Os atores da segurança civil incluem bombeiros, soldados de unidades de treinamento e intervenção, pilotos de aeronaves e helicópteros, bem como sapadores. Juntos, lutam todos os dias para levar ajuda e assistência, na França e no exterior. Para eles, uma única vocação: a salvaguarda de pessoas e bens.
Na França, o termo proteção civil não é o sinônimo exato de proteção civil : a proteção civil é uma função soberana do Estado, enquanto a proteção civil designa ambas:
Na França, a Segurança Civil como uma administração foi criada em 17 de novembro de 1951.
Artigo 1 da Lei nº 2004-811 de 13 de agosto de 2004 a modernização da segurança civil define que:
A segurança civil visa prevenir riscos de todos os tipos, informar e alertar as populações, bem como proteger as pessoas, os bens e o ambiente, elaborando e implementando medidas e recursos apropriados ao abrigo do Estado, autarquias locais e pessoas públicas ou privadas.Durante a Segunda Guerra Mundial , foi criado um Ministério da Segurança Civil .