O estatuto político-administrativo da Região Autónoma dos Açores (em português Estatuto Político-Administrativo da Região Autónoma dos Açores ou EPARAA ) é uma norma jurídica para-constitucional que enquadra o regime de autonomia constitucional do arquipélago português dos Açores . Define as competências específicas da administração regional autónoma, bem como a estrutura e funcionamento dos órgãos sociais próprios da região. O estatuto é, na sua essência, uma constituição regional, que dá corpo ao regime de autonomia previsto na Constituição da República Portuguesa (CRP) de 1976. A Região Autónoma da Madeira tem um estatuto semelhante.
O CRP prevê, no seu artigo 161.º, que a Assembleia da República tem competência política e legislativa para determinar o estatuto político-administrativo das regiões autónomas. Os estatutos têm a forma de lei, definem, nos termos do CRP, as questões essenciais do estatuto de autonomia como a estrutura dos órgãos do poder regional, elementos de interesse específico da região, bem como a herança e dependente do poder.
Reconhecendo o carácter paraconstitucional do estatuto das regiões autónomas, o artigo 226.º da CRP determina um procedimento especial para a sua votação, reservando o direito de iniciativa às assembleias legislativas regionais das regiões autónomas. As respectivas propostas são enviadas para discussão e votação na Assembleia da República . Se este rejeitar o texto ou fizer modificações, o texto é reenviado à assembleia legislativa regional para apreciação e elaboração de parecer. A Assembleia da República procede à deliberação final após ter tomado conhecimento do parecer da Assembleia Legislativa Regional. Regime idêntico é previsto em caso de alteração dos estatutos.
O atual Estatuto foi aprovado pela Lei 39/80 de 5 de agosto, alterada pela Lei 9/87 de 26 de março e pela lei 61/98 de 27 de agosto. Em sua versão revisada duas vezes, o Estatuto contém 115 artigos divididos em 6 títulos:
O item mais importante na medida em que define os poderes de auto-governo é o 8 º , que define como disposições de interesse especial (em que a legislação regional, onde existe, substitui a lei Português), os seguintes campos (numeração dada pelo Estatuto, de acordo com o alfabeto português ):
O Parlamento regional também pode transpor as diretivas da União Europeia para o direito regional e apresentar propostas legislativas.
O actual Estatuto é, apesar das modificações bastante substanciais de 1987 e 1998, o primeiro estatuto aprovado definitivamente nas condições da Constituição de 1976. A sua votação, aparentemente consensual entre os principais partidos de Portugal, conduziu à famosa “guerra de as bandeiras "», que resulta numa série de graves incidentes protocolares entre as entidades regionais e nacionais num mal-estar generalizado, que só foi superado com o passar do tempo e a consolidação do regime de autonomia. Apesar disso, subsiste o problema da inconstitucionalidade das áreas relacionadas com a votação dos açorianos residentes fora do arquipélago.
O presente Estatuto substituiu a condição provisória concedida durante a Revolução dos Cravos pelo Decreto-Lei 318-B / 76 de30 de abrilMais tarde, alterado pelo Decreto-Lei 427-A / 76 de 1 st junho, o que na prática têm alcançado uma transição democrática com o regime de autonomia.
O conceito de região (que desde então evoluiu para Região Autónoma), em substituição dos anteriores três distritos autónomos ( Ponta Delgada , Angra do Heroísmo e Horta ), foi criado no âmbito da Comissão de Ordenamento do Território (criada pelo Decreto-lei 48.905 de11 de março de 1969) Este conceito embrionário de “região” única, pelo Decreto-Lei 458-B / 75, de 22 de agosto, ajudou a criar o conceito de Assembleia Administrativa e de Desenvolvimento Regional (Assembleia Regional), texto posteriormente alterado pelo Decreto. Lei 100/76 de3 de fevereiro.
Através desta rápida transição, fruto da Revolução de Abril, o actual Estatuto é o herdeiro directo do Estatuto dos Distritos Autónomos das Ilhas limítrofes, que foram criados pela autonomia administrativa contida no decreto de 2 de março de 1895, promulgada sob a liderança do açoriano Ernesto Hintze Ribeiro , então Presidente do Conselho de Ministros de Portugal .
Como consequência da Lei Constitucional 1/2004 de 24 de julho, que consolidou e alargou substancialmente a capacidade legislativa da Assembleia da República dos Açores, o Estatuto encontra-se em fase de revisão. A tendência é para o aprofundamento da autonomia política e legislativa, abrindo-se as portas à criação de uma lei regional (legislação açoriana desenhada especificamente para a realidade insular), sobre praticamente todas as competências que não dizem respeito aos órgãos de soberania do Estado . Ainda neste último caso, poderia ser produzido um direito específico, mediante autorização legislativa da Assembleia da República. O 'livre administração dos Açores pelos açorianos "slogan de independência do XIX ° século, aproxima prática.
O texto, aprovado por unanimidade pela Assembleia da República em 4 de julho de 2008, conheceu a oposição do Presidente da República em exercício, Cavaco Silva , que o submeteu preventivamente ao Tribunal Constitucional. Este último censurou oito artigos. O Presidente manteve, contudo, na segunda mensagem à Nação do seu mandato, as suas reservas a este texto, nomeadamente no que se refere às condições em que o Presidente português pode dissolver a Assembleia Regional dos Açores. Depois de devolver o texto à Assembleia da República em12 de setembro de 2008devido ao seu direito de veto por inconstitucionalidade, o Presidente alerta para a sua intenção de exercer o seu direito de veto político uma vez resolvidas as questões de inconstitucionalidade, se a sua crítica à dissolução da Assembleia dos Açores não for ouvida pela Assembleia da República. O projeto de lei devolvido à Assembleia é finalmente votado em termos próximos à sua versão original, por uma maioria de 60% dos deputados, não permitindo ao Presidente recorrer ao veto .