A história dos departamentos franceses , desde a criação dos departamentos em 1790 , resulta principalmente das sucessivas adaptações do território da França .
Se muitos departamentos foram criados durante as guerras da Revolução Francesa e do Primeiro Império, então durante a colonização, a queda do Império em 1814 geralmente levou à sua supressão. O mapa atual dos departamentos não difere, portanto, do de 1790, com a notável exceção dos departamentos ultramarinos, da região de Paris e das áreas fronteiriças com a Alemanha e a Itália . No entanto, os números de departamento atribuídos foram alterados.
Uma primeira abordagem à divisão do território nacional em departamentos é apresentada ao Rei da França em 1665 por Marc-René d'Argenson , o departamento é então entendido como uma distribuição fiscal ou distrito territorial para as pontes e estradas . Em 1787, certas assembleias provinciais reuniram-se "por departamento". Uma divisão em entidades semelhantes do território parece um trunfo prático para a administração, por isso encontramos este pedido nos cadernos de reclamações de 1788 que querem a formação de constituintes uniformes com uma cidade chefe acessível, o caderno de Puy-en -Velay fala explicitamente do departamento.
Em 1734, um decreto real apareceu para a divisão e extensão dos departamentos e quartos da Intendência de Brest. A província da Bretanha está dividida em quatro departamentos, os de Brest, Vannes, Saint-Malo e Nantes, compreendendo vinte distritos, à frente dos quais estão as cidades principais. A execução dessas divisões é entregue ao conde de Toulouse , tenente-general da Bretanha.
Às vésperas da Revolução Francesa , a organização territorial do reino era "extremamente complexa": os distritos administrativo, militar, eclesiástico, judicial e fiscal não se sobrepunham sistematicamente. Para os contemporâneos, é sem dúvida a noção de província que melhor descreve o espaço vivido; essas províncias não cobrem necessariamente territórios com fronteiras precisas, mas se relacionam com representações históricas ou linguísticas.
Desde o início do XVIII ° século, muitas vozes se levantaram para simplificar a geografia administrativa e criar uma grade regular do reino. Assim, o edito de 1787 que institui as assembleias provinciais incentiva-as a serem subdivididas em " departamentos ": a Picardia terá quatro ( Amiens , Doullens , Montdidier , Péronne ) como Soissonnais , contra dez na Alta-Normandia e novos na Île-de-France . Em 1788, Condorcet estabelece o princípio segundo o qual “meio dia, ou um pequeno dia de distância, deve ser o maior raio de um distrito; enfim, um grande dia deveria ser o de uma província, partindo da capital de distrito mais distante ”.
O 30 de julho de 1789, Duport arquiva um projeto para a reorganização administrativa do reino, dividindo a França em setenta departamentos de igual extensão, subdivididos em distritos e depois em municípios. Mas a elaboração da declaração dos direitos do homem e do cidadão impede que o projeto seja discutido.
O 7 de setembro de 1789, O Padre Sieyès propõe à Assembleia Nacional o desenvolvimento de um plano de reorganização administrativa do reino, cujo projecto é confiado a uma comissão cujo relator é Thouret . Este último apresenta seu projeto ao comitê de19 de setembro. Ele prevê a divisão do reino em 81 departamentos, cada um formando, com exceção do departamento de Paris, uma praça de 18 léguas terrestres de cada lado. Cada departamento está dividido em 9 distritos de 6 ligas de cada lado, eles próprios divididos em 9 cantões de 2 ligas de cada lado. Cada cantão deveria ter em média 680 cidadãos ativos, que constituiriam a assembleia primária dos cantões. À frente de cada um desses departamentos, uma assembleia departamental seria composta por 81 membros. Cada um desses membros deveria pagar uma contribuição igual a dez dias úteis e seria escolhido de acordo com o território, a população e os impostos diretos. A principal função das assembleias departamentais consistiria em nomear os deputados à Assembleia Nacional, à razão de nove deputados por departamento, ou 720 deputados nacionais.
Este projeto é inspirado na obra de Robert de Hesseln , geógrafo do Rei, publicada em 1780.
Desde o 11 de novembro de 1789, a Assembleia Nacional Constituinte adota um novo projeto de divisão em departamentos cujos nomes são escolhidos de acordo com a geografia e a hidrografia .
Os departamentos foram criados por decreto de 22 de dezembro de 1789 tomado pela Assembleia Constituinte com o objetivo de substituir as províncias da França consideradas inadequadas para o bom controle do território nacional pelo poder central e profundamente injustas em relação à sua representação no mesmo. . poder central porque são muito desiguais em importância, mas também para racionalizar a organização do território em uma única entidade administrativa, em vez das várias divisões do reino, extremamente diferentes em tamanho, sobrepostas e entrelaçadas por múltiplos enclaves e desenhos tortuosos . O número exato de departamentos e seus limites foram fixados em decretos do15 de janeiro e 16 de fevereiro de 1790, sua existência tendo efeito sobre 4 de março Segue.
O 8 de janeiro de 1790, Jean-Xavier Bureau de Pusy apresenta um Relatório Sintético sobre a nova divisão do reino , no qual expõe o método seguido, e uma Tabela de departamentos, segundo a ordem de trabalho , expondo as propostas.
A discussão começa no dia seguinte.
O 12 de janeiro, a Assembleia Constituinte leva os seguintes quatro decretos particulares: o Dauphiné será dividido em três departamentos; os Aunis não podem formar um departamento; o Franche Comte será dividido em três departamentos; o Soule e o Labourd se reunirão com Béarn para formar um departamento.
No dia 13, o Conselho Constituinte decretou: a reunião de Clamecy no departamento de Nivernais ; que Forez , Beaujolais e Lyonnais formarão apenas um departamento; que Trois-Évêchés , Lorraine e Barrois formarão quatro departamentos. No mesmo dia, decreta a divisão da Alsácia em dois departamentos, tendo como respectivas capitais Estrasburgo e Colmar , então Paris formará, com seus subúrbios , um único departamento, de no máximo três léguas de raio, a partir da praça de Notre-Dame .
No dia 15, a Assembleia Constituinte decretou a divisão da Guiana em quatro departamentos. Acima de tudo, adota o projeto de decreto final apresentado por Gossin: o número de departamentos é fixado em 83. A lista de departamentos, seus limites e os 555 distritos é definida por um decreto de16 de fevereiro de 1790, e sua existência tem efeito em 4 de março Segue.
Esta nova divisão é também uma resposta ao perigo insurrecional evocado pelo Grande Medo de Julho.Agosto de 1789. Por uma questão de racionalidade, os departamentos receberam uma arquitetura semelhante, operando em ambas as direções sem nenhum problema de sobreposição territorial, tanto do cidadão ao rei, através dos diversos órgãos eleitos, quanto do topo da pirâmide a cada cidadão.: uma porção de território suficientemente pequena, mas equivalente, para ser facilmente administrada por uma capital que concentra os principais serviços administrativos. A dimensão desses departamentos foi fixada de forma que fosse possível chegar em menos de um dia a cavalo à capital de cada um deles a partir de qualquer ponto de seu território.
A criação de departamentos durante a Revolução Francesa (ainda governados por um rei) atesta um dos três processos de toponimização identificados em 2008 pelos geógrafos Frédéric Giraut, Myriam Houssay-Holzschuch e Sylvain Guyot, aqui o da erradicação das referências toponímicas dos Ancien Régime (os nomes das províncias) motivado pela aplicação de um novo projeto político e ideológico de âmbito nacional. Ao constituir um novo quadro administrativo e, portanto, novos topónimos, trata-se de valorizar esta pertença a um novo grupo nacional, ao mesmo tempo que se estabelece o objectivo de controlo político do território por parte do poder central.
Na ocasião, cada departamento tinha sua assembleia, composta por 36 membros eleitos por cidadãos ativos que pagavam um imposto de pelo menos 10 dias úteis, este por sua vez nomeando um presidente e uma diretoria permanente. Os departamentos estão divididos em distritos , cantões e comunas . Pode haver até nove distritos por departamento e nove distritos por distrito. A administração de cada uma das 41.000 comunas cabe ao conselho geral da comuna, composto por um terço de uma câmara municipal e dois terços de notáveis, todos eleitos por dois anos apenas por cidadãos ativos.
Esta organização proposta por Jean Cassini visava homogeneizar a divisão do território francês mantendo uma administração local, mas retirando as especificidades das províncias, consideradas oriundas principalmente dos privilégios da aristocracia local.
As instituições departamentais organizadas em 1790 foram reorganizadas em 1795 com a abolição dos distritos e a criação dos municípios cantonais. As administrações concentravam-se então todas ao nível das capitais cantonais, perdendo os municípios toda a autonomia.
O 17 de fevereiro de 1800( lei de 28 pluviôse ano VIII de acordo com o calendário republicano em vigor), essas estruturas foram posteriormente modificadas. Os departamentos foram divididos em arrondissements (que substituíram os distritos, mas menos numerosos e, portanto, mais extensos), cantões (também menos numerosos do que os de 1790) e comunas. Do ponto de vista administrativo, foram criadas as prefeituras e subprefeituras , o correspondente cargo de prefeito e o conselho da prefeitura, bem como os conselhos gerais . A Monarquia de Julho também reconhecerá sua personalidade jurídica.
Além da lei de 10 de agosto de 1871que criou a comissão departamental e instituirá a eleição do conselho geral por sufrágio universal com o cantão como círculo eleitoral , a organização dos departamentos permanecerá inalterada até 1982. Nesse ano, a votação da lei de descentralização alargou as competências gerais do condado conselhos e deu-lhes mais peso na vida econômica nacional.
Finalmente, a lei de 2 de março de 1982 transferiu o exercício do executivo - até então detido pelo prefeito do departamento - para o presidente do conselho geral.
O número de departamentos, inicialmente 83, subiu para 130 (ver Lista dos Departamentos Franceses de 1811 ) em 1810 com as anexações territoriais da República e do Império , Alemanha , Holanda , Itália , Espanha , então foi reduzido para 86 após a queda de o Império em 1815 ( Rhône-et-Loire dividido em Rhône et Loire , criação dos departamentos de Vaucluse em 1793 , e Tarn-et-Garonne em 1808 ). A vinculação de Nice ( Alpes-Maritimes ) e Sabóia ( Ducado de Sabóia ) compartilhada entre os departamentos de Sabóia e Alta Sabóia em 1860 levou a um total de 89.
Após a derrota de 1871 , o Bas-Rhin , a maior parte do Haut-Rhin e do Mosela , bem como parte do Meurthe e dos Vosges foram cedidos à Alemanha . As partes não cedidas de Meurthe e Moselle foram fundidas no novo departamento de Meurthe-et-Moselle , elevando o total para 86. Esses três departamentos foram cedidos à França em 1919 , elevando o número total para 89 (as partes antigos departamentos de Meurthe e Moselle foi incorporado ao novo departamento de Moselle). A parte de Haut-Rhin que permaneceu francesa em 1871 , localizada em torno de Belfort , não foi reintegrada em seu departamento original em 1919 e não constituiu o departamento de Territoire de Belfort até 1922, elevando o total para 90. Com isso, foi necessário conte com os departamentos na Argélia , de três departamentos em 1848 , quatro em 1902 , cinco em 1955 , até 17 em 1958 , depois 15 departamentos de 1959 até sua abolição final em 1962 .
A reorganização da região de Paris em 1964 , efetivada em 1968, transformou os dois departamentos de Seine e Seine-et-Oise em sete departamentos: Paris , Yvelines , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Val-de -Marne e Val-d'Oise . O departamento da Córsega foi dividido em 1976 em Córsega do Sul e Alta Córsega . Com os quatro departamentos ultramarinos criados em 1946 , o total aumentou para 100. Saint-Pierre-et-Miquelon teve o status de departamento ultramarino de 1976 a 1985 antes de se tornar uma coletividade ultramarina .
O 31 de março de 2011, Data da primeira reunião do Conselho Geral seguindo as eleições locais , Mayotte , uma comunidade no exterior , tornou-se o 101 º departamento francês.
O 6 de julho de 2003Os eleitores da Córsega rejeitaram a orientação que acompanha a lei n o 2003-486 de10 de junho de 2003que previa a substituição, por uma única autarquia, da actual autarquia da Córsega e dos dois departamentos da Alta Córsega e da Córsega do Sud. Este projeto é, no entanto, adotado na lei sobre a nova organização territorial da República de 2015, com entrada em vigor em1 ° de janeiro de 2018.
O 7 de abril de 2013, os eleitores da Alsácia rejeitaram o projeto de criação de uma coletividade territorial única pela fusão da região da Alsácia e dos dois departamentos de Bas-Rhin e Haut-Rhin. No entanto, uma nova autoridade local - a comunidade europeia da Alsácia - combinando os dois departamentos e ter habilidades especiais será lançado no dia 1 st de Janeiro de 2021 .
Para a lista dos departamentos de 1790, veja o artigo: Lista dos 83 departamentos franceses de 1790 .
A partir de 1792, com as sucessivas guerras do I st República eo Império de Napoleão I er , a França foi trazido para expandir significativamente seu território. Na maioria dos casos, as regiões anexadas foram organizadas em departamentos. Isso dizia respeito aos territórios da atual Bélgica , Holanda , parte da Alemanha (toda a margem esquerda do Reno e as costas do Mar do Norte ) e da Suíça , o norte e o centro da Itália .
O período revolucionárioNa véspera do Consulado , a França contava com 113 departamentos .
As conquistas napoleônicasOs 130 departamentos do Império Francês em 1811
Mapa do Primeiro Império em 1812, incluindo os quatro departamentos franceses da Espanha
Além das seguintes mudanças no território francês:
As sucessivas conquistas de Napoleão I er levaram a uma maior expansão do território francês além de seu campo original de 1789.
Como resultado, em seu auge, o Império tinha 130 departamentos, e mesmo 134 se incluirmos os departamentos franceses da Espanha com estatuto jurídico incompleto. Assim, cidades como Roma , Hamburgo , Amsterdã , Turim , Bruxelas ou Aix-la-Chapelle tornaram - se prefeituras, assim como Bordeaux , Orléans , Rennes , Périgueux ou Marselha . As províncias da Ilíria anexadas pela França foram divididas em 10 intendências e não em departamentos.
Para a lista dos 130 departamentos de 1811, consulte o artigo: Lista dos departamentos franceses de 1811 .
Finalmente, após os avanços territoriais do Império na Espanha , vários departamentos franceses da Espanha foram criados em 1812 na Catalunha :
Em 1813, os dois primeiros foram reagrupados no departamento de Bouches-de-l'Ebre-Montserrat , os dois últimos no departamento de Sègre-Ter . Os territórios por eles administrados foram perdidos pelo Império em 1814, sem que a existência de qualquer um desses departamentos sucessivos fosse oficialmente endossado integralmente.
A Primeira Restauração e os Cem Dias (1814-1815)Durante a primeira restauração e os Cem Dias , a 87 ª departamento (que mantém o nome de Mont-Blanc e sua capital Chambéry ) trabalhou na parte ocidental do Savoy esquerda para a França pelo primeiro Tratado de Paris (1814) e até que fosse retirado dele pelo segundo Tratado de Paris (1815) .
O fim do Império (1815)Com a queda definitiva do Império (1815), a França é reduzida a 86 departamentos; os três departamentos adicionais em comparação com os 83 iniciais de 1790 são:
É marcada pela departamentalização da Argélia.
Em 1848, a Argélia , então anexada à França, foi organizada em três departamentos:
O Segundo Império experimentou dois períodos de modificação do território e, portanto, dos departamentos:
O território metropolitano vai de 89 a 90 departamentos.
A Quarta República e a Quinta República (1946-1962)A França passou de 94 para 99 departamentos.
A partir de 2015, a posição dos departamentos como a única autoridade local em seu nível na França metropolitana começa a ser revista:
Desde a sua criação, vários departamentos mudaram de nome, na maioria das vezes para alterar um nome considerado pejorativo (como os termos "inferior" ou "inferior").
Ano | Número de departamentos | dos quais na Europa Ocidental | Comentários |
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18 th século | |||
1790 | 83 | 83 | Criação de 83 departamentos franceses . |
1791 | O departamento de Mayenne-et-Loire torna - se Maine-et-Loire . | ||
1792 | 84 | 84 | Anexação de Savoy : criação do departamento de Mont-Blanc . |
1793 | 89 | 89 |
|
1795 | 98 | 98 |
|
1797 | 110 | 102 |
|
1798 | 111 | 103 | Anexação da República de Genebra : criação do departamento de Léman . |
1800 | 110 | 102 | Incorporação do Mont-Terrible no Haut-Rhin . |
XIX th século | |||
1802 | 113 | 108 |
|
1804 | 108 | Independência de Santo Domingo . | |
1805 | 110 | 110 |
|
1808 | 115 | 115 |
|
1809 | 117 | 117 | Anexação dos Estados Pontifícios : criação dos departamentos Tibre e Trasimeno |
1810 | 119 | 119 |
|
1811 | 130 | 130 |
|
1812 | 134 | 134 | Anexação da Catalunha : criação dos departamentos franceses da Espanha , com status incompleto : Bouches-de-l'Ebre , Montserrat , Sègre e Ter . |
1813 | 132 | 132 | Reorganização dos departamentos da Espanha: Bouches-de-l'Ebre-Montserrat e Sègre-Ter . |
1814 | 87 | 87 | Primeira abdicação de Napoleão : a França recupera suas fronteiras em 1792. |
1815 | 86 | 86 | Segunda abdicação e perda do Mont-Blanc . |
1848 | 89 | A colônia da Argélia está departamentalizada : Oran , Argel e Constantino . | |
1860 | 92 | 89 | Cessão, pelo Reino da Sardenha , da Sabóia e do condado de Nice : criação dos departamentos da Sabóia , Alta Sabóia e Alpes Marítimos . |
1871 | 89 | 86 |
|
XX th século | |||
1902 | 90 | 86 | Criação dos Territórios do Sul , entidade militar territorial que cobre o Saara argelino . |
1919 | 93 | 89 | Reintegração de Mosela (novo departamento criado com base no Distrito de Lorena ), Bas-Rhin e Haut-Rhin . |
1922 | 94 | 90 | O Territoire de Belfort torna-se oficialmente um departamento. |
1940 | 91 | 87 | Anexação de facto da Alsácia-Mosela no Reich alemão . |
1941 | O departamento de Charente-Inférieure passa a ser Charente-Maritime . | ||
1945 | 94 | 90 | Reintegração dos três departamentos da Alsácia-Mosela . |
1946 | 98 | Departamentização de Guadalupe , Martinica , Guiana e Reunião . | |
1955 | 99 |
|
|
1957 | 108 |
|
|
1958 | 111 | Criação de três novos departamentos na Argélia: Aumale , Bougie e Saïda . | |
1959 | 109 | Supressão dos departamentos de Aumale e Bougie . | |
1962 | 94 | Independência da Argélia . | |
1964 | 99 | 95 |
Reorganização da região de Paris :
|
1969 | O departamento de Basses-Pyrénées passa a ser Pyrénées-Atlantiques . | ||
1970 | O departamento de Basses-Alpes passa a ser Alpes-de-Haute-Provence . | ||
1976 | 101 | 96 |
|
1985 | 100 | Saint-Pierre-et-Miquelon passa da condição de departamento ultramarino para a de coletividade ultramarina . | |
1990 | O departamento de Côtes-du-Nord passa a ser Côtes-d'Armor . | ||
XXI th século | |||
2007 | 100 | 96 | Os municípios insulares de Saint-Barthélemy e Saint-Martin foram separados do departamento de Guadalupe e transformados em comunidades ultramarinas separadas (COM). |
2011 | 101 | Departamentalização de Mayotte . | |
2015 | Criação da metrópole Lyon , autoridade regional com estatuto especial , sobre parte do território do departamento de Ródano . | ||
2018 | Criação da autarquia local única da Córsega no território da Alta Córsega e da Córsega do Sud . Os dois departamentos tornam-se constituintes departamentais. | ||
2019 | Criação da Cidade de Paris , fundindo o departamento e o município do mesmo nome. | ||
2021 | Criação da Coletividade Europeia da Alsácia no território de Bas-Rhin e Haut-Rhin . Os dois departamentos permanecem distritos administrativos do Estado. |